金民卿

【摘要】 形式和形式主義是分屬不同層面的兩種東西。事物的形式是不依賴于人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，人們對于形式有不同的認識和判斷，這就是關(guān)于形式的認識論和價值論問題。對形式問題的認知和判斷不論正確與否，都不必然形成形式主義的工作方法和工作作風；產(chǎn)生形式主義的原因在于行為主體的認知判斷、價值選擇和立場站位。當代形式主義產(chǎn)生的根源主要不是認識論、方法論的問題，而是價值論、利益論的問題，主要不是歷史傳統(tǒng)的原因，而是現(xiàn)實利益的原因，不是盲目自發(fā)的，而是自覺故意的，在本質(zhì)上是一種自覺的形式主義，其危害更大更嚴重。

【關(guān)鍵詞】形式主義 工作作風 唯心主義

【中圖分類號】 D054 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.05.002

形式主義作為一種工作方法和工作作風，在歷史和現(xiàn)實中都產(chǎn)生了惡劣影響，極大地影響了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。在歷史上，中國共產(chǎn)黨曾從理論水平、思想認識、傳統(tǒng)文化和制度規(guī)范等方面，下大力氣糾正和清理形式主義及其影響。當今依然存在的形式主義，同歷史上的直接的、盲目的、自發(fā)的形式主義相比，在原因、性質(zhì)、形式等方面都有不同的特點，是一種包裝更加嚴密的精致的形式主義，是一種源于主觀故意的自覺的形式主義，影響更加惡劣，危害更加嚴重，清理起來更加有難度。

形式和形式主義分屬不同范疇，從形式到形式主義沒有邏輯必然性

形式主義是一個多義詞。例如，在文藝領(lǐng)域上存在著一種影響深遠的創(chuàng)作理論和方法，它僅僅或者過于注重文藝創(chuàng)作的形式而忽視其內(nèi)容要求，這樣的文藝方法形成了形式主義流派。但是，這種形式主義文藝理論和流派不是我們關(guān)注的問題。

我們在這里所討論的，是帶來嚴重危害的政治實踐、工作作風、工作方法上的形式主義。這種形式主義的工作方法和工作作風的突出特征是“追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本”[1]；是“知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”[2]。這種不問效果只重形式的工作方法和工作作風“危險將不可勝言”[3]。正因為如此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民進行革命建設(shè)改革的長期歷史進程中，都特別強調(diào)要反對形式主義。

對于形式主義進行深入探究，首先要涉及三個邏輯上內(nèi)在相關(guān)的問題：一是形式的客觀性問題，二是對形式的認知和判斷的問題，三是關(guān)于形式的認識和判斷在實踐上的運用及其結(jié)果問題。只有全面把握這三個問題以及它們之間的相互關(guān)聯(lián)，才能對形式主義工作方法和工作作風有更加準確的理解，也才能夠更有針對性地反對和清理之。

首先，形式的客觀性問題。形式是同內(nèi)容相對應的一個哲學范疇，談到形式當然就要從形式與內(nèi)容的含義及其關(guān)系談起。內(nèi)容是構(gòu)成事物的要素、由這些要素所形成的事物的內(nèi)在矛盾以及事物的特性等，形式則是把構(gòu)成內(nèi)容的各個要素統(tǒng)一起來的結(jié)構(gòu)和方式。內(nèi)容是事物存在的基礎(chǔ)，形式是內(nèi)容的存在方式，既不可能存在無形式的內(nèi)容，也不可能存在無內(nèi)容的形式，二者作為事物存在不可或缺的兩個方面，都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。內(nèi)容和形式之間內(nèi)在一體、辯證統(tǒng)一、不可割裂，內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)和服從于內(nèi)容，同時又對內(nèi)容產(chǎn)生推動或阻礙的反作用。

其次，人們對于形式的認識和判斷問題。這也就是關(guān)于形式的認識論和價值論問題。內(nèi)容和形式的客觀辯證法，要求認識主體和價值主體在觀察問題時，既要注重事物的內(nèi)容也不忽視形式的作用，單純地看到一個方面而忽視了另一方面，都不能正確地把握事物的全體，這就是客觀辯證法向主觀辯證法的轉(zhuǎn)變。一要認識到形式的重要性，決不能把形式看作是無關(guān)緊要、可有可無的東西，做任何事情必須要根據(jù)內(nèi)容要求來確定必要的、合理的形式，充分發(fā)揮形式在事物發(fā)展中的積極作用。正如鄧小平所說：“我不反對必要的形式。有了形式才能鼓起氣，才能有氣氛，但是不要只注意形式方面，而工作不夠踏實?！盵4]二要對形式進行合理的定位，明確形式對于內(nèi)容的從屬地位，如果離開了或偏離了內(nèi)容而過度夸大形式的作用，就背離了內(nèi)容與形式的客觀辯證法，使形式凌駕于內(nèi)容之上而成為內(nèi)容發(fā)展的障礙和桎梏。三要對形式的性質(zhì)做科學的準確的判斷，即要分析現(xiàn)存的形式是適應還是阻礙內(nèi)容的發(fā)展，如果形式背離了內(nèi)容，就必須要推動形式更新和調(diào)整，使之能夠適應內(nèi)容發(fā)展的需要。

其三，人們?nèi)绾卧趯嵺`中運用自己關(guān)于形式的認識及其結(jié)果問題。人之不同于動物的根本特性，就是他的行動都是有目的的能動性實踐，而這種能動性突出地體現(xiàn)在他能夠把自己的認識結(jié)果提升到思想理論和價值標準的高度，成為行動的指導和引領(lǐng)。人們對于形式的不同認識和判斷的結(jié)果，同樣也要被提升到行動指南的層面，形成不同的思維方式、工作方法和工作作風。對于形式的全面、準確的認識，能夠引領(lǐng)人們在實踐中正確處理好內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮形式對內(nèi)容發(fā)展的作用，推動事物的發(fā)展；相反，對于形式的片面的、不正確的認識，或者對形式性質(zhì)的不正確判斷，都有可能引領(lǐng)人們在實踐中顛倒或誤用內(nèi)容與形式的關(guān)系，進而阻礙事物的發(fā)展。形式主義產(chǎn)生的一個重要原因，就是行為主體割裂了內(nèi)容與形式的辯證關(guān)系，片面強調(diào)或拔高形式的作用，形成一種主觀主義的思維方法和工作作風。

以上三點告訴我們，形式和形式主義是兩個分屬不同層次、不同領(lǐng)域的東西。形式是事物本身所必不可少的組成部分，是客觀存在的東西；形式主義則是作為行為主體的人基于自己對形式的認知和判斷，所形成的一種工作方法和工作作風，屬于主體創(chuàng)造的東西。從形式到形式主義，沒有必然的邏輯關(guān)系，形式主義是否出現(xiàn)取決于行為主體對形式的認知和判斷正確與否，尤其是取決于行為主體如何在實踐中運用自己對形式的認知和判斷：

一方面，即使行為主體對于形式缺乏正確的認識和評價，但只要這種認識和評價僅僅停留在認識領(lǐng)域而不轉(zhuǎn)化為實踐中的工作方法和工作作風，也不會在工作中出現(xiàn)形式主義，也就是說錯誤的認識只是提供了形式主義產(chǎn)生的可能性，并不必然會產(chǎn)生形式主義。另一方面，即使行為主體在理論上能夠正確看待形式的作用和地位，但是為了特定的目的和訴求，有意回避這種正確認識而擴大和抬高形式的作用，把注意力放在形式而不是內(nèi)容上，也就會在實踐中陷入形式主義，也就是說關(guān)于形式的正確認識和判斷只是提供了避免形式主義的可能性，并不必然限制和清除形式主義。

不正確的認識和方法會產(chǎn)生形式主義，但不是當代形式主義的根本原因

導致形式主義出現(xiàn)的可能性原因是多方面的，比如認識的原因、方法的原因、歷史傳統(tǒng)的原因、行為主體立場的原因等，這些不同原因在不同時期可能成為形式主義產(chǎn)生的主導原因，而不同原因所導致的形式主義在性質(zhì)和危害程度上也會有所不同。

世界觀和認識論上的唯心主義是形式主義產(chǎn)生的一個重要原因。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命的早期，曾經(jīng)出現(xiàn)過相當嚴重的形式主義。當時，很多干部對馬克思主義理論缺乏系統(tǒng)學習和深入理解，不能貫徹辯證唯物主義和歷史唯物主義，在思想方法上長期不能擺脫唯心主義的影響，在工作方式方法上陷入了嚴重的教條主義和形式主義。這一時期的形式主義的典型特點是主觀與客觀的脫節(jié)、理論與實踐的脫節(jié)、主觀動機與實際效果的脫節(jié)，一味強調(diào)不加懷疑地按照經(jīng)典詞句、外國經(jīng)驗、上級意志、主觀愿望進行決策和行動，講究形式上的完整準確和堅定信仰，而不考慮中國的具體情況和實踐需要。這種形式主義在本質(zhì)上是唯心主義世界觀和認識論的產(chǎn)物。1929年，毛澤東曾經(jīng)嚴厲地批評過紅四軍內(nèi)部的形式主義，認為完全照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗的形式主義同從實際出發(fā)的“需要主義”是對立的。當時，毛澤東、朱德等率領(lǐng)紅四軍離開井岡山轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西，從蘇聯(lián)回國不久來到紅四軍的劉安恭堅持蘇聯(lián)軍隊條例，不考慮紅四軍的具體實際，要求建立臨時軍委，導致紅四軍內(nèi)部發(fā)生了激烈爭論。毛澤東提出，這場爭論的重要誘因就是一種從遠方到來的形式主義理論。這種形式主義完全脫離實際，根本不考慮“于工作上是否有效果，于斗爭上是否更形便利，不從需要上實際上去估量，單從形式上去估量，這是什么一種共產(chǎn)主義者的態(tài)度呢？！請問實際弄得不好，形式上弄得再好看又有什么用處呢？！……這種形式論發(fā)展下去，勢必不問一切事的效果，而只是它的形式，危險將不可勝言”[5]。這種形式主義同從實際出發(fā)的“需要主義”正好相反，后者不是機械地從形式出發(fā)，而是從實際出發(fā)，根據(jù)實際需要決定行動原則，決定機構(gòu)和程序的設(shè)置。1930年，毛澤東在《反對本本主義》中對一味按照上級指示來指導具體工作的形式主義做了嚴厲批評：“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪?！盵6]在分析形式主義根源時，他明確指出：“形式主義之來源是由于唯心主義?！盵7]

方法論上的形而上學是形式主義產(chǎn)生的又一個重要原因。這一類形式主義在近現(xiàn)代中國歷史上產(chǎn)生過很大的影響，新文化運動中的全盤西化思潮就是這種形式主義的典型代表。例如，陳獨秀講道：“若是決計革新，一切都應該采用西洋的新法子，不必拿什么國粹，什么國情的鬼話來搗亂?！盵8]胡適認為，對于中國和西方文化，就是要采取全盤肯定或全盤否定，決不能走調(diào)和的路子，“只認得一個是與不是，一個好與不好，一個適與不適，——不認得什么古今中外的調(diào)和”。[9]這種形式主義的典型特征就是形式與內(nèi)容脫節(jié)、現(xiàn)象與本質(zhì)脫節(jié)、外在與內(nèi)在脫節(jié)，從事物的形式、現(xiàn)象、外在、片面、表面出發(fā)，而不是從內(nèi)容、本質(zhì)、內(nèi)在、全面出發(fā)，是形而上學而不是辯證法的思維方式?！皩τ诂F(xiàn)狀，對于歷史，對于外國事物，沒有歷史唯物主義的批判精神，所謂壞就是絕對的壞，一切皆壞；所謂好就是絕對的好，一切皆好?！盵10]這種形式主義的工作方法，就是按照事物的外部標志來分類而不是按照事物的內(nèi)部聯(lián)系來分類，是“一種最低級、最幼稚、最庸俗的方法”[11]。

以上兩種限于理論水平和思想認識而形成的形式主義者，在一定程度上都是“真誠”地執(zhí)行上級指示和借鑒外國經(jīng)驗，絕大多數(shù)人并不是為了個人私利、權(quán)欲和地位，他們陷入形式主義時并不自覺，并不認為自己是形式主義者，可以說是“直接的”“自發(fā)的”“盲目的”形式主義者。一旦他們的理論水平和思想認識提高之后，大部分人都能夠改變、拋棄形式主義的工作方法和作風。經(jīng)過延安整風，絕大部分黨員領(lǐng)導干部的馬克思主義理論水平得到很大提高，認識到了唯心主義和形而上學的錯誤，確立了唯物辯證法思想，長期存在的形式主義受到了批判和清理，實事求是思想路線成為全黨共識，全黨的工作方法和工作作風得到了根本性扭轉(zhuǎn)，新民主主義革命很快取得了決定性勝利。

歷史傳統(tǒng)也是形式主義產(chǎn)生的一個原因。中國歷史上的確存在著悠久的封建專制傳統(tǒng)和濃厚的官本位文化，上級長官意志對下級官吏具有不可抵擋的決定性，“唯上論”是一種通行的規(guī)則。為此，下級官吏總是想盡一切辦法做足表面文章，滿足上級官吏的喜好和要求，以上級的滿意為最高的衡量標準而不考慮這種表面文章的后果。這種傳統(tǒng)發(fā)展到今天依然有著強大的影響力，在某些領(lǐng)導干部的頭腦中形成了思維定勢。江澤民在談到形式主義時就明確指出，形式主義同“我國封建社會形成的‘官本位意識密切相關(guān)，有著很強的共生性”[12]。陳云針對這種情況，曾提出“不唯上、不唯書、只唯實”[13]的著名論斷。

認識和方法、歷史傳統(tǒng)，曾經(jīng)是形式主義產(chǎn)生和蔓延的主要原因。正是因為如此，中國共產(chǎn)黨在開展自身建設(shè)中長期高度重視思想建設(shè)，把理論學習作為極端重要的工作擺在重要位置，著力提高全黨的理想信念和理論水平。經(jīng)過長期努力，馬克思主義理論武裝頭腦的工作取得了顯著成效，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的馬克思主義理論水平都有相當大的提高，非常熟悉馬克思主義的基本原理，在認識上能夠區(qū)分唯心主義和唯物主義，能夠自覺地認識到主觀與客觀、理論與實踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系。與此同時，中國社會主義制度已經(jīng)建立了幾十年，對封建專制主義制度和文化的批判相當深入，不良傳統(tǒng)的遺存雖然還存在，但幾乎沒有一個領(lǐng)導干部不知道這些東西不符合社會主義制度和黨的要求，都能夠自覺地加以抵制。

因此，理論水平不高、思想認識不到位、歷史傳統(tǒng)影響已經(jīng)不再是當代形式主義產(chǎn)生的根本原因，一味地把自己堅持、奉行的形式主義工作方法和工作作風歸結(jié)為理論認識問題和傳統(tǒng)文化影響，在很大程度上就是某些領(lǐng)導干部為自己開脫錯誤和罪責的一種公開借口了，畢竟認識不到位并不是主觀故意的，而歷史傳統(tǒng)則是外在的客觀原因。為此，我們需要對當代形式主義發(fā)生的關(guān)鍵原因做進一步的探討。

當代形式主義在本質(zhì)上是一種“自覺的形式主義”，其要害在于“主觀故意”

按照應然邏輯，隨著社會主義制度的不斷發(fā)展，隨著黨的建設(shè)日益加強和完善，隨著領(lǐng)導干部理論水平的不斷提高，形式主義的工作作風應該有大幅度減少乃至消失。但是，事實并不是如此，在當今時代，形式主義不僅沒有絕跡，相反卻呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式，在性質(zhì)上也發(fā)生了重大變化，產(chǎn)生了新的更為嚴重的危害，需要采取新的措施加以治理。

黨的十八大以后，習近平對當代形式主義的主要表現(xiàn)形式和嚴重危害做了深刻論述，他把形式主義同官僚主義、享樂主義和奢靡之風并提并置于首位，看作是嚴重危害黨群關(guān)系、干群關(guān)系的四種惡風。他強調(diào)：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！盵14]黨的群眾路線教育實踐活動的重點就是要“促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，而當前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風問題，必須突出改進作風這個主題。而作風又有很多方面，需要進一步聚焦，我們就聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這些群眾反映強烈的突出問題上”[15]。各級領(lǐng)導干部要“出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風‘四風，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項工作落到實處”[16]。

當代形式主義表現(xiàn)為多種形式。一些領(lǐng)導干部不認真學習黨的基本理論和基本知識，即使學了也是用來應付場面、裝點門面，淺嘗輒止、不求甚解，更無心在實踐中加以運用；有的人以會議落實會議、以文件落實文件，忙于造聲勢、出風頭，把精力用在安排領(lǐng)導出場講話、組織發(fā)新聞等，而對落實工作不了了之；有的人不是在解決矛盾和問題上下功夫，而是熱衷于做那些能夠給領(lǐng)導留下印象、造成表面影響的事，把精力用在搞檢查、搞儀式、搞總結(jié)、搞評獎，最后難以做成實事，都是“客里空”；一些領(lǐng)導干部搞調(diào)查研究，就是走馬觀花，為了出鏡露臉，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；還有一些上級領(lǐng)導明知下面報上來的情況、數(shù)字和典型是假的，也不加糾正和制止，而是聽之任之，一些人甚至挖空心思造假。[17]

黨的十九大報告強調(diào)要進一步加強作風建設(shè)，“必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”[18]。十九大后不久，習近平就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題再次作出重要指示，強調(diào)糾正“四風”不能止步，作風建設(shè)永遠在路上，表明了堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、馳而不息改進形式主義工作作風的堅定意志。中紀委根據(jù)習近平的批示，結(jié)合當前領(lǐng)導干部中存在的形式主義的現(xiàn)實情況，列出了在貫徹落實、調(diào)查研究、服務(wù)群眾、項目建設(shè)、召開會議、改進文風、責任擔當、工作實效、履行職責、對待問題等十個方面所存在的形式主義和官僚主義。例如，有的領(lǐng)導干部在貫徹落實方面表態(tài)多、調(diào)門高，但行動少、落實差，虛多實少，滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”；在調(diào)查研究方面熱衷于搞形式、走過場，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞“大伙演、領(lǐng)導看”的走秀式調(diào)研；把服務(wù)群眾只停留在表面上推進服務(wù)型政府建設(shè)，只是把“門難進、臉難看”改變?yōu)椤伴T好進、臉好看”，但群眾要辦的事情依然辦不了；在項目建設(shè)方面熱衷于打造上級領(lǐng)導“可視范圍”內(nèi)的工程，把關(guān)注點放在引起領(lǐng)導注意方面，而不考慮客觀實際和群眾需要；對工作不重實效只重包裝，把精力都放在“材料美化”上，搞“材料出政績”。[19]這些當代形式主義的典型特征，就是向上負責與向下負責的脫節(jié)、領(lǐng)導與群眾的脫節(jié)、個人和人民脫節(jié)，嚴重影響了新形勢下的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，對黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)構(gòu)成了巨大威脅，必須要下大力氣加以整肅。

梳理一下這些新形勢下形式主義的種種表現(xiàn)就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的形式主義者并不是因為理論水平不高、思想認識不到位、歷史傳統(tǒng)影響。他們講起來形式主義的產(chǎn)生根源，能夠從理論上、方法上講得頭頭是道，從歷史到現(xiàn)實、從理論到實踐、從當前到未來、從體制到制度、從認識到方法，非常系統(tǒng)地理出一條一條；講起來形式主義的危害，能夠從黨和國家事業(yè)到人民利益，從全局工作到局部利益到個人工作，講得入木三分，淋漓盡致，鞭辟入里。但是，做起來形式主義卻依然是“認認真真”“扎扎實實”。這就是說，產(chǎn)生形式主義的原因不是這些領(lǐng)導干部不知道馬克思主義立場觀點方法，而是不去自覺地貫徹這些立場觀點方法，或者說是自覺地不去貫徹；不是不知道形式主義的嚴重危害，而是明知危害但依然熱衷于搞形式主義。那么，我們就不能再簡單地把歷史上的形式主義產(chǎn)生的原因直接套用到當代形式主義上，而應該剖析當代形式主義產(chǎn)生的關(guān)鍵原因，只有對這些原因作出準確判斷，才能有針對性地提出相應的對策。

對于當代形式主義發(fā)生的原因，習近平做過深刻闡述。他指出：“現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定?！盵20]這個論斷抓住了問題的關(guān)鍵，揭示了當代形式主義的本質(zhì)。理想信念是關(guān)系到世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”的大問題，是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，“精神上缺了‘鈣就會得‘軟骨病，就會導致政治上的變質(zhì)、精神上的貪婪、道德上的墮落、生活上的腐化。‘四風問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致”[21]。隨著執(zhí)政時間的不斷延長，改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷展開，外部環(huán)境的復雜變化，一些領(lǐng)導干部的理想信念發(fā)生了動搖，忘記了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡，由于理想信念不堅定，各種各樣的問題就出現(xiàn)了。

伴隨著理想信念的動搖，一些領(lǐng)導干部的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀都發(fā)生了顛覆性變化。在人生觀、價值觀和立場站位上，背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，陷入了極端個人主義，一切以個人得失、個人去留、個人利益為判斷標準，做事情干工作不再站在人民的立場上，而是完全站在個人的立場上，追求個人地位的提高、個人利益的增值、個人權(quán)力的擴大，進而違背群眾愿望、侵害群眾利益的現(xiàn)象就時有發(fā)生。在權(quán)力觀、政績觀上，一些領(lǐng)導干部在權(quán)力和利益的雙重誘惑面前，思想上出現(xiàn)了嚴重退化，認為權(quán)力賦予的主體是上級領(lǐng)導而不是廣大人民群眾，把人民當家作主、人民主體地位的根本原則放在腦后，凡事都是從個人本位、個人利益、上級意志而不是人民利益出發(fā)，都是為了謀求獲得上級領(lǐng)導的贊譽并以此作為升遷的階梯，而不考慮人民是否真正得到了實惠、人民生活是否真正得到了改善，把心思都放在外在的形式上的短期的政績，而不是內(nèi)在的實際的人民需要的長期的政績上。

因此，當代形式主義之所以產(chǎn)生，主要不是理論水平不高的問題，不是政策吃不透的問題，不是制度不規(guī)范的問題，根本的原因在于理想信念的弱化和缺失，以及由此所導致的價值觀偏差和行為出發(fā)點的偏離。在這種偏差之下，一些領(lǐng)導干部盡管明知道形式主義的錯誤和危害，但是為了個人的地位、權(quán)力和利益，依然堅持形式主義的工作方法和工作作風。所以說，當代形式主義在性質(zhì)上不同于理論水平不高、傳統(tǒng)思想影響的自發(fā)的盲目的形式主義，而主要是主觀故意的、自覺的形式主義，是精心包裝的、精致的形式主義，其要害就在于“自覺故意”。因為是主觀故意和精心策劃，其欺騙性更大，危害性也更大，成為當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的一個問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。

正因為當代形式主義產(chǎn)生的根本原因在于理想信念動搖，在于人生觀價值觀權(quán)力觀政績觀的偏離，要糾正和清理它，就必須加大對領(lǐng)導干部的理想信念引領(lǐng)，推動他們下大力氣改造主觀世界，強化正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，消除主觀主義產(chǎn)生的主體思想根源；加強制度建設(shè)，進一步完善政績評價的制度設(shè)計，注重人民利益，注重實際效果，教育和引導領(lǐng)導干部真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；加強自上而下的引領(lǐng)和監(jiān)督，上級領(lǐng)導在調(diào)查研究、政績考核、干部選拔等各個環(huán)節(jié)要以身作則，破除形式主義的方法和標準，斬斷下級領(lǐng)導通過形式主義獲得個人利益提升的期望；不斷擴大和完善自下而上監(jiān)督，特別是要加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，破除形式主義產(chǎn)生的土壤，形成良好的政治生態(tài)。

注釋

[1]《鄧小平文選》第二卷，北京：人民出版社，1994年，第100頁。

[2]《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第368頁。

[3][5][7]《毛澤東文集》第一卷，北京：人民出版社，1993年，第72、72、74頁。

[4]《鄧小平文集（一九四九～一九七四年）》中卷，北京：人民出版社，2014年，第388頁。

[6]《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，1991年，第111頁。

[8]《獨秀文存》，合肥：安徽人民出版社，1987年，第152頁。

[9]《胡適文存》第一卷，臺灣遠東圖書公司，1985年，第734頁。

[10][11][12]《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第832、838、328頁。

[13]《陳云文選》第三卷，北京：人民出版社，1995年，第371頁。

[14][16][17][20]《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第4、48、368、414頁。

[15]習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第7頁。

[18]《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編》，北京：外文出版社，2017年，第53頁。

[19]《形式主義和官僚主義十種表現(xiàn)》，《中國紀檢監(jiān)察報》，2017年12月20日。

[21]習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話》，《黨建研究》，2014年第2期。

責 編/樊保玲