馬玉靜

摘 要：在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，大學生創(chuàng)業(yè)作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一股新生力量和潛在的重要力量，在緩解大學生就業(yè)壓力和社會勞動就業(yè)壓力上起著重要作用。同時針對目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，大學生創(chuàng)業(yè)為其做出了重要貢獻。當然大學生創(chuàng)業(yè)支撐體系是由政府，學校，產(chǎn)業(yè)，家庭等多個主體相互配合，從而形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。文章重點分析了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與重要意義，面臨的機遇與挑戰(zhàn)，結(jié)合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系現(xiàn)狀與需求，提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：大學生；創(chuàng)業(yè)；支撐體系；現(xiàn)狀；建議

在全社會嚴峻的就業(yè)形勢下，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然突出，就業(yè)壓力嚴峻，大學生創(chuàng)業(yè)仍然是熱點之一，創(chuàng)業(yè)是眾多應(yīng)屆畢業(yè)生的首選。創(chuàng)業(yè)是在經(jīng)濟活動的有效形式和社會發(fā)展過程中形成的，中國的改革開放后，經(jīng)營狀況有了明顯的提高，無論是個人或企業(yè)參與發(fā)展領(lǐng)域，有一個健康的發(fā)展趨勢。從西部大開發(fā)的歷程看我國未來的發(fā)展趨勢，學生創(chuàng)業(yè)將成為市場洪流中的生力軍、生力軍。大學生參與將為創(chuàng)業(yè)力注入新的活力。與此同時，大學生也闖入了人們的視線。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和教育水平的不斷提高，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，高校畢業(yè)生就業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系現(xiàn)狀與需求

1.亟待完善普惠性的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策措施。

在社會企業(yè)家面對“雙系統(tǒng)”的政策，并不完全適合于創(chuàng)業(yè)需要的學生，如在大學科技園孵化器的質(zhì)量可能會打折扣，需要結(jié)合“大學生缺乏成熟的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，培訓和支持的現(xiàn)實模型的改進。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，離不開配套措施的可操作性。如“創(chuàng)業(yè)四川”行動自啟動以來，已陸續(xù)出臺文件支持30余條，形成“學術(shù)+創(chuàng)業(yè)”雙導師模式，支持近2萬名大學生創(chuàng)業(yè)。教育部按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”（國發(fā)201419號）的要求，發(fā)布“現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，積極開展“招生即招工，學校進入工廠和現(xiàn)代學徒制試點學校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。人力資源和社會保障部發(fā)布的“通知”在2017中國大學畢業(yè)生就業(yè)好，強調(diào)要拓寬就業(yè)渠道，提高服務(wù)精度，加強困難幫扶工作，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。中國已經(jīng)進入老齡化社會，要從社會創(chuàng)新和終身學習的角度來看，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅經(jīng)濟實惠，而且還取決于社會效益，能使學生豐富的人力資源和豐富的社會資本是一個很好的結(jié)合，減緩資源相對短缺的人口老齡化和勞動力的影響。

2.構(gòu)建適應(yīng)未來需求的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系。

鼓勵學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神是對未來的投資，可以使學生的“雙重”友好的政策環(huán)境和社會氛圍，發(fā)展他們的潛能，讓每個人做他最好最好的使用，成為培育新能源經(jīng)濟的支柱，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高人民民生提供持久動力。傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對社會發(fā)展，特別是弱勢群體的利益、貧困和社會不平等的消極影響和積極潛力在一定程度上被經(jīng)濟利益遮蔽或忽視。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有利于社會創(chuàng)新和包容性創(chuàng)新，應(yīng)得到政府和社會的支持，以及科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的支持。在許多方面促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模，加快“滾雪球效應(yīng)”的形成，學校被迫轉(zhuǎn)型，由封閉到開放的管理治理企業(yè)與政府：畢業(yè)生適應(yīng)創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)型大學的社會制度；許多企業(yè)都有相應(yīng)的組織變革管理吸引大學生；政府作為一個公共機構(gòu)，還積極幫助學生提高創(chuàng)業(yè)能力。

二、完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系的政策建議

1.完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務(wù)。

由于“雙”的主要社會思潮，一大批質(zhì)量管理在工商登記、個人創(chuàng)業(yè)者和小型創(chuàng)業(yè)團隊的經(jīng)營行為，稅務(wù)和法律責任將適用的法律法規(guī)和現(xiàn)行標準的規(guī)定，甚至難以識別和及時的監(jiān)督，需要研究相應(yīng)的政策法規(guī)的出臺，法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范實施，鑒定和監(jiān)督依法處理。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”建立在線和離線相結(jié)合的公共服務(wù)和專業(yè)指導，促進“雙”的可持續(xù)發(fā)展和市場化的運作方式：包括創(chuàng)新孵化服務(wù)的專業(yè)化和市場化；風險投資與融資服務(wù)；檢查、軟件開發(fā)、研究、設(shè)計、法律咨詢、三方專業(yè)服務(wù)信息咨詢服務(wù)。

2.改善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

與供應(yīng)方面的結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，確保政府不越位、錯位、缺位，“雙”使市場空間，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)創(chuàng)新，開辟內(nèi)源發(fā)展路徑。政府明確列出“權(quán)力清單”，“清單”和“負面清單”，明確界定政府與市場的邊界，清理創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、制度障礙、政策等制度性障礙，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和社會環(huán)境。鼓勵各地各部門結(jié)合實際試點，總結(jié)創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗和做法，分析存在的問題，制定切實可行的技術(shù)，財務(wù)和人事政策支持體系和配套措施，確?！昂谜摺钡健鞍俜职佟钡膶嵤?/p>

3.創(chuàng)新“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)模式。

支持高校與企業(yè)、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)平臺，積極適應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)多樣化需求，培養(yǎng)綜合性“創(chuàng)人才”。邀請留學歸國人員、企業(yè)高管和其他商業(yè)精英加入創(chuàng)業(yè)導師團隊，注重學校教育與社會教育相結(jié)合，加強有針對性的就業(yè)指導服務(wù)，更準確的促進”，達到人才供給和需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效性。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和全民教育，培養(yǎng)公民良好的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)意識和價值觀，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會文化打下堅實的基礎(chǔ)。

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在緩解就業(yè)壓力、促進新經(jīng)濟發(fā)展、扭轉(zhuǎn)就業(yè)觀念、促進自我價值實現(xiàn)等方面發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)業(yè)不僅深入到科學技術(shù)的新興領(lǐng)域，在傳統(tǒng)制造業(yè)的許多領(lǐng)域也很活躍，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，是促進新老能源轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量，既是現(xiàn)實的新經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率和長遠意義。

參考文獻：

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