劉小斌 紀(jì) 偉 龔惠芳 袁慧萍 盧毅鋒 廖 珉

（1. 東莞圖書(shū)館 東莞 523071；2. 深圳市寶安區(qū)圖書(shū)館 深圳 518101；3. 東莞圖書(shū)館東城分館 東莞 523129）

1 引言

城市是圖書(shū)館發(fā)展的搖籃，圖書(shū)館是城市文化的載體。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域發(fā)展一體化背景下，城市建設(shè)同城化成為城市發(fā)展的一大趨勢(shì)，如我國(guó)的京津冀、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、廈漳泉、廣佛肇、深莞惠等地區(qū)都進(jìn)入了區(qū)域合作的發(fā)展新階段。所謂“同城化”是指一個(gè)城市與另一個(gè)或幾個(gè)相鄰的城市，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)環(huán)境等方面具有能夠融為一體的發(fā)展條件，以相互融合、互動(dòng)互利，促進(jìn)共同發(fā)展；以存量資源，帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依托，完善城市功能，建設(shè)和諧宜居城市。其中，公共圖書(shū)館同城化建設(shè)屬于同城化建設(shè)中的社會(huì)服務(wù)范疇，是區(qū)域“經(jīng)濟(jì)一體化”帶動(dòng)“文化一體化”發(fā)展的客觀要求，也是城市化加速發(fā)展的新產(chǎn)物。

在城市發(fā)展一體化的同時(shí)，作為城市文化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和文化資源的重要載體——公共圖書(shū)館，也在尋求自身的變革和發(fā)展，探索突破地域限制的新模式，推進(jìn)跨地域圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建布局合理、協(xié)調(diào)有序、開(kāi)放高效的運(yùn)作體系，共同組成覆蓋更廣區(qū)域、能為更多居民服務(wù)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。

目前，我國(guó)公共圖書(shū)館同城化建設(shè)正處于探索和實(shí)踐階段，如何借鑒先進(jìn)的公共圖書(shū)館同城化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地情、國(guó)情尋求合適的公共圖書(shū)館同城化發(fā)展路徑和實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館同城化建設(shè)的最佳規(guī)模效益，則需要更進(jìn)一步的思考和應(yīng)對(duì)。

近年來(lái)，深圳、東莞和惠州三市以“深莞惠一體化”工程為背景，提出構(gòu)建公共圖書(shū)館同城化服務(wù)體系的發(fā)展意向，并在共同簽署的《深圳市 東莞市 惠州市社會(huì)公共服務(wù)一體化合作框架協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》[1])上提出“建立三市圖書(shū)館資源合作共享機(jī)制，逐步實(shí)行三市圖書(shū)通借通還‘一卡通’服務(wù)；聯(lián)合協(xié)調(diào)采購(gòu)電子文獻(xiàn)，聯(lián)合建立地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)共享?！边@些舉措與當(dāng)前國(guó)家提出建立覆蓋全社會(huì)普遍均等的公共文化服務(wù)體系的文化建設(shè)目標(biāo)不謀而合。本文以深莞惠三地公共圖書(shū)館作為案例，通過(guò)介紹三地公共圖書(shū)館現(xiàn)狀，分析其同城化過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，并提出幾點(diǎn)思考，以期為正起步發(fā)展的公共圖書(shū)館同城化建設(shè)事業(yè)提供思路和參考。

2 我國(guó)公共圖書(shū)館同城化建設(shè)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市間的聯(lián)系也日趨緊密。近年來(lái)，為了打破行政分割、促進(jìn)區(qū)域合作一體化發(fā)展，國(guó)內(nèi)一些大中型城市(如京津冀、廣佛肇、深莞惠、寧鎮(zhèn)揚(yáng)等等)不斷興起同城化合作規(guī)劃，公共圖書(shū)館同城化建設(shè)也隨之應(yīng)運(yùn)而生。2009年3月，廣州市政府與佛山市政府共同簽署《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》并在圖書(shū)館合作方面提出“推進(jìn)公共文化資源共享。推動(dòng)廣佛公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源共建和服務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)讀者證的互認(rèn)”[2]，后擴(kuò)容至肇慶市并于2010年提出《廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2010年-2020年）》；2009年9月，深圳市、東莞市和惠州市政府亦共同簽署了類(lèi)似的《協(xié)議》[1]；2015年11月19日，首都圖書(shū)館、天津圖書(shū)館、河北省圖書(shū)館在石家莊簽署合作協(xié)議，成立京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟，就搭建資源共建共享、聯(lián)合參考咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、惠民服務(wù)、公共文化示范區(qū)建設(shè)等達(dá)成深化合作意向[3]；2016年4月15日，金陵圖書(shū)館、鎮(zhèn)江市圖書(shū)館、揚(yáng)州市圖書(shū)館成立了“寧鎮(zhèn)揚(yáng)公共圖書(shū)館區(qū)域合作聯(lián)盟”，在推動(dòng)公共圖書(shū)館密切合作、實(shí)現(xiàn)讀者對(duì)文獻(xiàn)資源、參考咨詢(xún)、精品活動(dòng)等共享方面達(dá)成合作意向[4]。由此可見(jiàn)，城市發(fā)展同城化正帶動(dòng)著公共圖書(shū)館同城化建設(shè)的興起。

3 深莞惠三地公共圖書(shū)館服務(wù)體系

根據(jù)《協(xié)議》，深圳市、東莞市和惠州市三地公共圖書(shū)館擬建成具有圖書(shū)資源合作共享、一卡通借通還和地方特色資源數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享的服務(wù)體系。要建成此服務(wù)體系離不開(kāi)政府的公共政策(政治資源)的正確引導(dǎo)和公共財(cái)政(經(jīng)濟(jì)資源)的有力支撐，但相較于其它政府組織而言，公共圖書(shū)館事業(yè)是一項(xiàng)“弱”事業(yè)，欲大力發(fā)展公共圖書(shū)館事業(yè)，必須取得“強(qiáng)政府”的強(qiáng)力支持。所謂“強(qiáng)政府”，是指“負(fù)責(zé)任的政府”、有能力為保障公民的權(quán)利支出巨大成本的政府[5]。筆者即以深莞惠三地公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展情況為案例，在2016年1月至10月間展開(kāi)調(diào)研，從服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)和保障條件三方面進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)：深圳在公共圖書(shū)館建設(shè)方面屬于“強(qiáng)政府”，東莞為“較強(qiáng)的政府”，惠州則為“較弱的政府”，三地呈現(xiàn)出“兩強(qiáng)一弱”的態(tài)勢(shì)。

由于廣東省文化廳對(duì)下轄各市公共圖書(shū)館的各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)每年統(tǒng)計(jì)一次，本章節(jié)要以2014年這一年的各項(xiàng)指標(biāo)為例來(lái)進(jìn)行闡述。表1是深莞惠三地區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館2014年各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)一覽表，同時(shí)筆者還將第五次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)指標(biāo)(滿(mǎn)分指標(biāo))列出，以便對(duì)比。表1中深莞惠三地的數(shù)據(jù)均來(lái)源于廣東省文化廳編印的《廣東省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。

表1 深莞惠三地區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館2014年服務(wù)指標(biāo)一覽表[6]

3.1 服務(wù)效能分析

服務(wù)效能是反映公共圖書(shū)館服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一，年鑒中的公共圖書(shū)館服務(wù)效能涉及書(shū)刊外借冊(cè)次、講座、培訓(xùn)等活動(dòng)、展覽、年參與活動(dòng)總?cè)舜芜@四項(xiàng)。通過(guò)對(duì)表1中深莞惠三地公共圖書(shū)館的服務(wù)效能數(shù)據(jù)比較后，我們看出：深圳整體領(lǐng)先，東莞比較突出，而惠州則較為落后。深圳地區(qū)的區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館在這4項(xiàng)指標(biāo)上都遙遙領(lǐng)先于其它兩市，且大幅超過(guò)全國(guó)市一級(jí)館的指標(biāo)；僅有一座市級(jí)館沒(méi)有縣級(jí)館的東莞，各項(xiàng)指標(biāo)值也較為突出，也大大超過(guò)市一級(jí)館的水平；而惠州的各項(xiàng)指標(biāo)值略高于市一級(jí)館的指標(biāo)，究其原因，筆者認(rèn)為，主要是其縣級(jí)圖書(shū)館數(shù)據(jù)偏低所致。

3.2 業(yè)務(wù)和資源建設(shè)

3.2.1 總分館建設(shè) 在服務(wù)機(jī)制上，深圳和東莞都采用主流的圖書(shū)館總分館制，惠州總分館制尚處于起步階段，目前仍以單館發(fā)展模式為主。其中，在系統(tǒng)平臺(tái)上，深圳主要使用D-ILAS系統(tǒng)，東莞統(tǒng)一使用Interlib系統(tǒng)、惠州地區(qū)系統(tǒng)平臺(tái)未完全統(tǒng)一，其市館使用的是Interlib系統(tǒng)。D-ILAS和Interlib這兩套系統(tǒng)都支持一卡通借通還、MARC書(shū)目格式和WebOpac聯(lián)機(jī)目錄查詢(xún)等功能。2003年，深圳市提出建設(shè)“圖書(shū)館之城”，形成了以市圖書(shū)館為龍頭的總分館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至2014年底，基本實(shí)現(xiàn)了每1.5萬(wàn)人口擁有一個(gè)基層圖書(shū)館服務(wù)點(diǎn)、人均公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量不低于2.3冊(cè)。2004年，東莞市開(kāi)始打造“圖書(shū)館之城”，截至2014年底，已建成包括1個(gè)總館、51個(gè)分館、102個(gè)服務(wù)站的地區(qū)圖書(shū)館網(wǎng)群，全市人均藏書(shū)達(dá)1.2冊(cè)?；葜莸墓矆D書(shū)館事業(yè)發(fā)展還相對(duì)落后，在2013年的全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中，其縣級(jí)圖書(shū)館管理和服務(wù)現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化水平都較低[9]，從2014年起惠州正積極籌建市縣兩級(jí)總分館，但截至2016年底，總分館網(wǎng)絡(luò)還未建成。

此外，在智能技術(shù)應(yīng)用上，深圳已普及使用了自助辦證機(jī)、借還書(shū)機(jī)、智能書(shū)架和RFID標(biāo)簽等智能化設(shè)備，市內(nèi)還建有220臺(tái)24小時(shí)自助圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館全天候服務(wù)遍及全城；東莞市內(nèi)建有40臺(tái)24小時(shí)自助圖書(shū)館(見(jiàn)表1)，自助服務(wù)全覆蓋全市32個(gè)鎮(zhèn)(街)，全市300多個(gè)村(社區(qū))電子閱覽室實(shí)行“文化E管家”智能上網(wǎng)自助登記服務(wù)；惠州目前僅建有1座24小時(shí)自助圖書(shū)館，智能化服務(wù)尚處于起步階段。

3.2.2 社會(huì)化和管理創(chuàng)新 近年來(lái)，深圳和東莞兩地圖書(shū)館在社會(huì)化和管理創(chuàng)新方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐(表1未作說(shuō)明)，如在完善法人治理結(jié)構(gòu)上，深圳圖書(shū)館、福田區(qū)圖書(shū)館和東莞圖書(shū)館等都建立了理事會(huì)并嘗試把圖書(shū)館的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、建章立制、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估等方面的事務(wù)交由理事會(huì)審議和決策。此外，在館際圖書(shū)物流配送、圖書(shū)編目、24小時(shí)自助設(shè)備維護(hù)、基礎(chǔ)性服務(wù)(如上架、開(kāi)放區(qū)域管理等)等工作上，深圳和東莞都已試行“服務(wù)外包”或“社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”。

3.2.3 文獻(xiàn)資源建設(shè) 由表1可知，深圳在三地文獻(xiàn)資源建設(shè)方面最為突出，其在“文獻(xiàn)總藏量”和“電子圖書(shū)”兩項(xiàng)指標(biāo)上較為領(lǐng)先，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)一級(jí)館的水平。東莞和惠州兩地的“文獻(xiàn)總藏量”和“電子圖書(shū)”數(shù)量相當(dāng)。

為進(jìn)一步了解深莞惠三地公共圖書(shū)館的常用數(shù)字資源(例如維普、CNKI、超星等)的情況，筆者于2016年7月訪問(wèn)了深圳市各市、縣(區(qū))圖書(shū)館以及東莞圖書(shū)館、惠州慈云圖書(shū)館的網(wǎng)站，將深莞惠三地公共圖書(shū)館常用數(shù)字資源的名稱(chēng)整理為表2。

表2中只有深圳市涉及區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館，東莞和惠州只有市級(jí)圖書(shū)館，因?yàn)樵跀?shù)字資源采購(gòu)模式上，東莞實(shí)行“市館統(tǒng)一采購(gòu)，總分館共同使用”的建設(shè)模式，既節(jié)省又高效；而惠州市館購(gòu)買(mǎi)的數(shù)字資源多限于本館使用，無(wú)法輻射到縣以下地區(qū)(含縣級(jí))，轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)圖書(shū)館數(shù)字資源服務(wù)能力較弱或基本為零；而深圳在數(shù)字資源采購(gòu)上是“任性”的，目前深圳區(qū)級(jí)以上圖書(shū)館在數(shù)字資源購(gòu)買(mǎi)方面，都是各自為政，存在重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象(詳見(jiàn)表2)。

表2 深莞惠三地公共圖書(shū)館常用數(shù)字資源一覽表

3.3 保障條件

3.3.1 財(cái)政撥款 財(cái)政撥款是圖書(shū)館賴(lài)以生存的命脈，而購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)又是最為核心的一項(xiàng)。表3是深莞惠三地縣級(jí)以上公共圖書(shū)館2010～2014年財(cái)政撥款和專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)對(duì)比。通過(guò)表3可以發(fā)現(xiàn)，2010～2014年，深莞惠三地的圖書(shū)館財(cái)政撥款都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率都在10%以上，反映了三地公共圖書(shū)館的發(fā)展得到了政府較好的經(jīng)費(fèi)保障；同時(shí)，在專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)上，深圳和惠州年均增長(zhǎng)率為25.5%和25.4%，高于同期財(cái)政撥款增長(zhǎng)幅度(深圳高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，惠州高出9.3個(gè)百分點(diǎn))，而東莞僅為6.3%，低于同期財(cái)政撥款增長(zhǎng)幅度(東莞低了4.4個(gè)百分點(diǎn))，反映了東莞財(cái)政部門(mén)對(duì)圖書(shū)館專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)審批過(guò)于謹(jǐn)慎。

表3 深莞惠三地區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館2010～2014年財(cái)政撥款

3.3.2 人才保障 由表1可知，在人才保障上，深圳和東莞的高級(jí)職稱(chēng)人才占比都超過(guò)8%、中級(jí)職稱(chēng)人才占比超過(guò)40%，兩者均超過(guò)全國(guó)一級(jí)館水平，說(shuō)明其專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備較為充足；而惠州慈云圖書(shū)館的高級(jí)職稱(chēng)占比為0，中級(jí)職稱(chēng)人才占比為32%，都低于市一級(jí)館指標(biāo)(詳見(jiàn)表1)，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才不足的問(wèn)題尤為突出。

3.3.3 制度保障 在制度保障上，深圳的公共圖書(shū)館立法走在全國(guó)前列，早在1997年就出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例(試行)》，并后續(xù)頒布了一系列的政策措施為其保駕護(hù)航[14]；東莞過(guò)去立法權(quán)不足，2015年以前主要靠政策文件推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，2015年獲地方立法權(quán)后出臺(tái)了《東莞市公共圖書(shū)館管理辦法》（2016年12月頒布，2017年3月實(shí)施），擬把公共圖書(shū)館服務(wù)推上一個(gè)新高度；而惠州市近幾年也加大了對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的支持，從2014年開(kāi)始由政府發(fā)文推動(dòng)市縣兩級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，起到一定成效，但截至2016年底，尚沒(méi)有出臺(tái)地方性法規(guī)。

4 “深莞惠”與“廣佛肇”跨市域公共圖書(shū)館同城化建設(shè)比較

對(duì)比借鑒，發(fā)現(xiàn)不足。從城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)水平上看，“深莞惠”與“廣佛肇”(即廣州市、佛山市和肇慶市)情況比較接近，且近年來(lái)，廣佛肇公共圖書(shū)館同城化無(wú)論在實(shí)踐或理論研究領(lǐng)域都起步較早。在實(shí)踐上，廣佛肇三地圖書(shū)館在聯(lián)合舉辦讀者活動(dòng)、共建“口述歷史”系列數(shù)據(jù)庫(kù)、建立廣佛文獻(xiàn)特藏、聯(lián)合舉行圖書(shū)館年會(huì)和出版文獻(xiàn)等方面展開(kāi)了合作[15]；在理論研究上，根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，“廣佛同城圖書(shū)館”、“廣佛肇圖書(shū)館”相關(guān)的的學(xué)術(shù)論文有11篇，比“深莞惠圖書(shū)館”相關(guān)研究論文多9篇，且研究時(shí)間更早、范圍更廣。因此，“深莞惠”與“廣佛肇”具有較強(qiáng)的可比性，通過(guò)兩者的綜合情況對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)深莞惠三地公共圖書(shū)館同城化建設(shè)的問(wèn)題和不足。

如果把“廣佛肇”和“深莞惠”分別看作一個(gè)整體，對(duì)二者綜合情況進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表4)：“廣佛肇”有7項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先，其中領(lǐng)先幅度較大(超三分之一)的指標(biāo)達(dá)5項(xiàng)；“深莞惠”有6項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先，其中領(lǐng)先幅度較大(超三分之一)僅有2項(xiàng)。“深莞惠”對(duì)比于“廣佛肇”，主要的問(wèn)題是：第一，前者的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)較多(是后者的1.28倍)，而文獻(xiàn)外借冊(cè)次反比后者少(是后者的0.74倍)，反映出深莞惠的文獻(xiàn)資料利用效能相對(duì)較低；第二，前者的展覽次數(shù)僅為后者的0.6倍，反映出展覽數(shù)量不夠；第三，前者的電子圖書(shū)總量?jī)H為后者的0.63倍，反映出電子資源建設(shè)力度需加大；第四，總分館制在深莞惠三地中還缺惠州尚未普及，影響了整體的發(fā)展進(jìn)程和資源的整合力度。針對(duì)以上問(wèn)題，深莞惠三地圖書(shū)館在未來(lái)的同城化建設(shè)中，一要提高文獻(xiàn)資源的使用效率；二要提高展覽活動(dòng)的數(shù)量；三要加強(qiáng)惠州市、縣和東莞鎮(zhèn)(街)圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施和文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)力度；四要加快惠州地區(qū)的圖書(shū)館總分館制的普及速度。在發(fā)現(xiàn)不足的同時(shí)，深莞惠自身的優(yōu)勢(shì)也顯現(xiàn)出來(lái)，如深圳和東莞在經(jīng)費(fèi)、人才和立法方面具有優(yōu)勢(shì)，今后的同城化建設(shè)中能以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的形式整合本區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館資源，實(shí)現(xiàn)資源與服務(wù)共建共享。

表4 2014年“廣佛肇”和“深莞惠”跨市域公共圖書(shū)館綜合情況對(duì)比[3]

5 思考

跨市域公共圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)同城化服務(wù)的目標(biāo)必須依托自身的圖書(shū)館設(shè)施，應(yīng)用現(xiàn)代圖書(shū)館自動(dòng)化、數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物流技術(shù)整合各地的圖書(shū)資源與服務(wù)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)平臺(tái)，為市民提供低門(mén)檻借閱、方便快捷、創(chuàng)新高效的圖書(shū)館服務(wù)。從“深莞惠”和“廣佛肇”公共圖書(shū)館服務(wù)同城化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，跨市域公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)同城化服務(wù)可從以下五個(gè)方面進(jìn)行考慮。

5.1 選擇文化同源、地域相近的城市

從“深莞惠”和“廣佛肇”的情況分析，擬整合的城市須具有文化同源、地域相近的特點(diǎn)。如在文化淵源上，深圳、東莞和惠州三市歷史上同屬于“大惠陽(yáng)”地區(qū)，廣州、佛山和肇慶三市同屬?gòu)V府文化地區(qū)，且都是語(yǔ)言想通；在地理位置上，“深莞惠”、“廣佛肇”都是地理接壤、交通便利的城市，如廣佛之間已實(shí)現(xiàn)地鐵互通、深莞惠之間已建成了高快速路網(wǎng)，形成“珠江東岸1小時(shí)通勤圈”。此外，在交通一體化的帶動(dòng)下，“廣佛同城生活”、“莞惠居住 深圳工作”已成為現(xiàn)實(shí)，各城市間居民的社會(huì)生活聯(lián)系已變得較為密切，在此背景下，公共圖書(shū)館服務(wù)同城化才具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，在跨市域公共圖書(shū)館同城化建設(shè)中，首先要考慮的是城市的文化和地緣因素。

5.2 免押金借閱服務(wù)

免押金借閱借服務(wù)避免了市民跨地域重復(fù)辦理讀者證的問(wèn)題，目前廣州、佛山、肇慶、深圳和東莞(試行)等地的公共圖書(shū)館相繼開(kāi)展或試行免押金借閱服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州、佛山和肇慶三地的公共圖書(shū)館都可憑“二代身份證”免押金借閱書(shū)刊，只是開(kāi)通的對(duì)象和外借圖書(shū)的數(shù)量有所不同[16]；深圳和東莞也鼓勵(lì)市民利用“二代身份證”借閱圖書(shū)和使用數(shù)字圖書(shū)館資源。因此，跨市域公共圖書(shū)館如果能協(xié)同一致地制定互認(rèn)的免押金借閱流程、爭(zhēng)取政府和上級(jí)管理部門(mén)的行政審批和經(jīng)費(fèi)支持，將能大大提升區(qū)域內(nèi)市民的文化認(rèn)同感，助推公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

5.3 以城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合作為導(dǎo)向配置圖書(shū)館資源

文化一體化是城市一體化的具體表現(xiàn)之一，在實(shí)際操作中又可與規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)一體化相輔相成。如近年來(lái)，東莞圖書(shū)館遵循城市規(guī)劃中的“先交界后縱深”的原則，把圖書(shū)館資源向“臨深片區(qū)”傾斜，即選擇在大量深圳人聚居的鳳崗鎮(zhèn)雁田村興建全市建筑面積最大、藏書(shū)量最多的村級(jí)圖書(shū)館——東莞圖書(shū)館鳳崗分館雁田服務(wù)點(diǎn)；廣佛兩市針對(duì)各自的產(chǎn)業(yè)特色，建成具有“金屬行業(yè)”特色的佛山瀾石金屬圖書(shū)館和具有“動(dòng)漫和玩具產(chǎn)業(yè)”特色的廣州圖書(shū)館動(dòng)漫玩具專(zhuān)題分館[17]。這些舉措既能滿(mǎn)足跨市域居民生產(chǎn)生活的文化需求，又能助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

5.4 以地域文化為背景整合地方文獻(xiàn)資源

文化同源的城市，大多具有相同的地方民俗和歷史共性，如東莞和深圳歷史上曾同屬寶安縣管轄，廣州和佛山歷史上基本都屬南海、番禺兩縣管轄，有“南(海)番(禺)順(德)”的傳統(tǒng)叫法，因此，打破現(xiàn)有的行政架構(gòu)，以地域文化為背景進(jìn)行地方文獻(xiàn)資源的合作研究，具有現(xiàn)實(shí)意義。此外，跨市域圖書(shū)館之間還可以以地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)整合為突破口，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)共建共享，如深莞惠三地圖書(shū)館中的東莞文庫(kù)、惠州地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、福田地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、寶安地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等可以進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)；南山區(qū)圖書(shū)館的南山圖庫(kù)可并入深圳圖書(shū)館的深圳圖片庫(kù)中等等。

5.5 構(gòu)建講座資源共享機(jī)制

公共圖書(shū)館講座資源是一種重要的公共文化資源，具有時(shí)間性、稀缺性和流動(dòng)性的特點(diǎn)。策劃一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)的講座少不了一支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、獨(dú)到的眼光、人脈網(wǎng)絡(luò)[18]。實(shí)踐證明，單個(gè)圖書(shū)館要舉辦一場(chǎng)優(yōu)質(zhì)的講座，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆?、物力和人脈關(guān)系，因此經(jīng)費(fèi)預(yù)算有限的圖書(shū)館往往只能“偶爾為之”。為降低講座成本，地理相近的城市之間可建立講座資源共享平臺(tái)，通過(guò)共享平臺(tái)，彼此間及時(shí)公布講座資源和計(jì)劃，以自愿為原則，各方在共同認(rèn)可的合作機(jī)制下實(shí)行共享資源、共邀嘉賓、共攤費(fèi)用，在開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)講座上實(shí)現(xiàn)“花小錢(qián)辦大事、少花錢(qián)多辦事”。

[1] 深莞惠社會(huì)公共服務(wù)一體化合作框架協(xié)議昨簽署.[2017-04-21].http://www.huizhou.cn/news/yw/200909/t20090925_269693.htm.

[2] 廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃(2009-2020).[2017-04-04].http://www.gz.gov.cn/gzgov/s2884/201306/2418459.shtml.

[3] 京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟正式成立.[2017-04-21].http://www.clcn.net.cn/modules/information/view.php?id=1429.

[4] “寧鎮(zhèn)揚(yáng)公共圖書(shū)館區(qū)域合作聯(lián)盟”正式成立.[2017-04-15].http://www.js.xinhuanet.com/2016-04/15/c_1118638784.htm.

[5] 蔣永福．堅(jiān)決依靠政府——關(guān)于公共圖書(shū)館與政府關(guān)系的隨想[J]. 圖書(shū)館, 2005,23(2):13-15.

[6] 廣東省文化廳.廣東省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)[G].2015:60-87.

[7] 縣以上公共圖書(shū)館第五次評(píng)估定級(jí)——市級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).[2017-05-06].http://www.sdwht.gov.cn/html/2013/tsg_0313/9042.html.

[8] 縣以上公共圖書(shū)館第五次評(píng)估定級(jí)——縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn).[2017-05-06].http://www.sdwht.gov.cn/html/2013/tsg_0506/9059.html.

[9] 毛凌文．廣東深莞惠地區(qū)公共圖書(shū)館第五次評(píng)估定級(jí)工作情況簡(jiǎn)析[J]. 圖書(shū)館論壇, 2013,33(6):62-66.

[10] 廣東省文化廳.廣東省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)[G].2011:110-111.

[11] 廣東省文化廳.廣東省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)[G].2012:98-99.

[12] 廣東省文化廳.廣東省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)[G].2013:110-116.

[13] 廣東省文化廳.廣東省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒(2014)[G].2014:66-67.

[14] 李 峰, 冉文革,尹麗棠.用法律保障促進(jìn)深圳公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展——深圳公共圖書(shū)館立法探討[J]. 圖書(shū)館,2007,25(4):48-51.

[15] 林夢(mèng)笑.廣佛公共圖書(shū)館資源共建共享研究[J]. 公共圖書(shū)館,2013(3):42-48.

[16] 劉 粵,張玉棋,李劍強(qiáng).廣佛肇一體化背景下讀者借閱服務(wù)推進(jìn)的研究. 河南圖書(shū)館學(xué)刊,2015,35(2):10-11.

[17] 潘燕桃,張 琦.廣佛同城公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究[J].圖書(shū)館論壇, 2012,32(4):41-47.

[18] 張曉翔.淺析公共圖書(shū)館展覽服務(wù)新模式.圖書(shū)館界,2014(1):53-56.