淺議機關(guān)行政事務(wù)管理

過同德

近年來，隨著社會信息化進程的加快，機關(guān)行政事務(wù)管理工作作為黨政事務(wù)的重要組成部分，漸漸被人們廣泛關(guān)注。機關(guān)行政事務(wù)，主要是指所有保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的事務(wù)性管理和服務(wù)工作。一方面是文書事務(wù)工作，包括文書的起草、整理、發(fā)放、存檔和機關(guān)內(nèi)部活動的組織等；另一方面是生活事務(wù)工作，包括安全保衛(wèi)工作、通信工作、后勤保障服務(wù)工作等，內(nèi)容比較廣泛。任何單位的可持續(xù)發(fā)展都與行政事務(wù)管理工作息息相關(guān)，換而言之，行政事務(wù)管理是機關(guān)單位可持續(xù)發(fā)展的前提，是機關(guān)單位職能運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。

一、行政事務(wù)的特點

行政事務(wù)是行政機關(guān)依法對公共服務(wù)及其他內(nèi)部事務(wù)管理的總和，主要涉及機關(guān)的日常管理和服務(wù)事項，有以下幾個特點：

（一）綜合性。行政事務(wù)是服務(wù)于政府工作的，它需要充分發(fā)揮機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)溝通能力，為機關(guān)各項事務(wù)的開展提供相應(yīng)的保障，所以涉及到方方面面，例如收發(fā)文檔、辦文辦會、接待來賓、收支買辦、車輛、安全、福利、衛(wèi)生、后勤補給及保障等。是一個綜合性事務(wù)管理部門。

（二）服務(wù)性。機關(guān)的行政事務(wù)就是服務(wù)和保障工作，這是機關(guān)行政管理活動中最基本的特點，是國家行政機關(guān)的職能之一。服務(wù)對象主要是機關(guān)內(nèi)部成員，各相關(guān)機構(gòu)，各種性質(zhì)的訪客等，保障政府各項工作的順利開展，同時是對機關(guān)現(xiàn)有資源進行合理調(diào)度和利用，對不足的地方進行補充。機關(guān)事務(wù)管理工作必須樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點。

（三）繁復性。行政事務(wù)涉及到了機關(guān)日常管理的方方面面，所以在數(shù)量上而言是最多的。同樣因為涉及面廣、種類多，不同種類行政事務(wù)的處理流程各不一樣，需采取不同的手段應(yīng)對。同時由于行政事務(wù)的繁復，可能在同一時間段內(nèi)多件事務(wù)需同時處理，這就考驗了行政事務(wù)人員的處理效率和手段。除此以外，政府機關(guān)日常工作中還有各種突發(fā)事件的出現(xiàn)，這就要求行政事務(wù)人員處理速度快，響應(yīng)及時。

（四）時效性。常言道“兵馬未動，糧草先行”。由于服務(wù)的對象多種多樣，這就要求行政事務(wù)具有很強的時效性，相關(guān)事項提前安排，突發(fā)事件應(yīng)變迅速，做到辦事雷厲風行、準確及時。以此來確保整個機關(guān)工作有條不紊地進行，并以穩(wěn)定的工作和生活秩序來保證機關(guān)工作效率的不斷提高。

二、機關(guān)行政事務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

隨著政府機構(gòu)改革的逐步深化，傳統(tǒng)觀念和模式下的機關(guān)行政事務(wù)管理就顯現(xiàn)出工作效率不高，服務(wù)意識不強，工作積極性不佳等狀況。且長期以來，大家都有將機關(guān)行政事務(wù)等同于機關(guān)后勤工作的模糊認識，由此帶來的后果就是，行政事務(wù)的工作地位逐漸降低，這更加影響到了行政事務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展，所有目前行政事務(wù)處理主要有以下幾個問題：

（一）行政管理制度不完善。行政事務(wù)管理工作相對復雜，為促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展，滿足新經(jīng)濟體制要求，政府機關(guān)進行了大量的改革工作，取得了一定成效。但隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的行政事務(wù)管理體制明顯滯后于現(xiàn)今高速發(fā)展的經(jīng)濟改革進程，使得如今的行政事務(wù)管理模式明顯不適，嚴重制約了單位的進步發(fā)展。

（二）員工整體素質(zhì)不高。眾所周知，行政事務(wù)能否能夠有序開展，與職工的整體素質(zhì)息息相關(guān)。但就我們?nèi)缃裾畣挝坏默F(xiàn)狀來說，行政事務(wù)管理人員缺乏較高的行政管理專業(yè)水平，制約了行政管理工作的協(xié)調(diào)執(zhí)行。此外，由于行政事務(wù)工作繁雜，無論是執(zhí)行工作、監(jiān)督或是服務(wù)工作都需要逐層傳達，極易造成人力的浪費，導致工作效率低下。

（三）作風建設(shè)不足。一直以來，政府一直將作風建設(shè)作為戰(zhàn)略性任務(wù)，常抓不懈，并在不斷的實踐中獲得了不菲的成績。然而，在形勢進一步發(fā)展的當下，行政事務(wù)管理人員的作風建設(shè)始終存在諸多問題，包括學風、生活作風、思想作風以及工作作風等各個方面。部分行政事務(wù)管理人員對于學習存在消極情緒，思想保守，缺乏自我進取意識；部分人員工作作風漂浮，不具備求真務(wù)實的精神；甚至有部分人員生活作風有失嚴謹，自律意識匱乏，使得行政事務(wù)開展難度較大。

三、提高機關(guān)行政事務(wù)管理的策略

現(xiàn)階段的機關(guān)行政事務(wù)管理工作存在著上述諸多特點和問題，為了更好地優(yōu)化機關(guān)的行政事務(wù)處理能力，更好地發(fā)揮為人民服務(wù)的理念，機關(guān)單位以及管理人員個人就更應(yīng)該對癥下藥，不斷開拓進取，尋找合適的解決方法。

（一）行政事務(wù)制度化。首先要學習相關(guān)的法律法規(guī)，知道有所為而有所不為。只有熟讀行政事務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，才能按照規(guī)定執(zhí)行事務(wù)的處理工作，才能不越權(quán)、不越線完美地解決行政事務(wù)。其次要完善行政事務(wù)管理的內(nèi)部規(guī)章制度，同時將規(guī)章制度進行公示，方便機關(guān)內(nèi)其他人員的閱讀和學習，這樣可以減少不必要的麻煩。然后要明確管理責任，各項事務(wù)落實到人，這樣才能避免出現(xiàn)推托敷衍、管理空白和責任重疊等狀況。最后要及時進行最新法律法規(guī)、講話精神的解讀，要做到與時俱進，不能停滯不前。只有建立合理合規(guī)的規(guī)章制度，才能完美地應(yīng)對繁復的行政事務(wù)。

（二）事務(wù)流程規(guī)范化。行政事務(wù)量多事雜，如果沒有相應(yīng)的運作流程的話，辦理起來就會毫無頭緒，容易出現(xiàn)紕漏，因此辦理流程的規(guī)范化就尤為重要。根據(jù)不同事務(wù)的特點，需制定不同的操作流程，并對流程進行討論審議，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上盡量簡化操作流程，加快辦事效率。最終確定操作流程后，將其固化公示，以后每每處理行政事務(wù)時，就可以依照操作流程迅速辦理，不再反復和猶豫了，加快了行政事務(wù)的處理速度。在日常辦理行政事務(wù)時，要統(tǒng)一制備辦理工單，并由經(jīng)手人和批準人簽字。每隔一段時間，就要將行政事務(wù)辦理工單按照事務(wù)分類進行整理歸類保存，這既方便了事務(wù)的統(tǒng)計和結(jié)算，也方便了日后的查閱。

（三）事務(wù)處理聯(lián)動化。為了更快速地處理行政事務(wù)，需建立與相關(guān)單位、個人的工作聯(lián)動機制。注重優(yōu)勢共享，平時保持與事務(wù)處理相關(guān)單位、個人的聯(lián)系，建立良好的溝通機制，優(yōu)化處理流程，構(gòu)建全局上下“一盤棋”的模式，擰成一股上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管的合力，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、辦公室牽頭組織、各部門認真執(zhí)行、相關(guān)職能部門監(jiān)督的良好工作格局，盡可能的在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上減少行政事務(wù)的處理時間，加快機關(guān)的運作速度。

（四）培訓工作日?；?。干事創(chuàng)業(yè)，最終在人。加強人才隊伍建設(shè)，拓寬人才引進渠道，注重人才均衡配置，在行政事務(wù)管理中就顯得尤為重要。同時，相關(guān)的法律法規(guī)不可能一成不變，相關(guān)的處理流程不可能一定不易，所以要做到與時俱進，不斷地改變進取。這樣就要求行政事務(wù)人員加強自身業(yè)務(wù)學習，掌握先進的理論知識，了解最新的行政體制改革狀況，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方法，以更好的適應(yīng)自身工作的要求，也要求機關(guān)定期舉辦行政事務(wù)人員培訓班，研讀相關(guān)法律法規(guī)和中央各項講話精神，積極鼓勵行政事務(wù)人員對行政事務(wù)處理歸納總結(jié)，提出自己的看法，博采眾長，優(yōu)化處理流程。

行政事務(wù)是政務(wù)工作開展的保障，是至關(guān)重要的一項行政管理活動和服務(wù)工作。行政事務(wù)處理的好就像加在齒輪中的潤滑劑，能減少了機關(guān)政務(wù)處理中的摩擦，加快了機關(guān)政務(wù)處理的速度，高效率地實現(xiàn)政府工作的目標；行政事務(wù)處理不好就像卡在齒輪中的釘子，阻礙了機關(guān)的辦事效率，導致政府日常工作難以及時、有效開展，嚴重時甚至還會對人民群眾的生產(chǎn)生活造成負面影響，損害政府在人民心中的形象。因此，只有切實擺正機關(guān)行政事務(wù)工作的位置，真正把事務(wù)工作做實、做細、做深、做透，把服務(wù)群眾、服務(wù)單位、服務(wù)社會作為第一要責，與維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，積極提高行政事務(wù)人員思想道德素質(zhì)和法律意識，提高機關(guān)行政事務(wù)管理的工作質(zhì)量以及工作效率，才能夠跟上時代前進的腳步，才能樹立良好的政府形象，才能更好地為人民服務(wù)。