甘孜藏區(qū)貧困人口脫貧意識薄弱原因及培養(yǎng)路徑初探

陳光軍

摘???要：甘孜藏區(qū)是四川省精準(zhǔn)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，思想依賴惰性是制約甘孜藏區(qū)群眾精準(zhǔn)脫貧的主要根源，科技文化知識貧乏是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的重要因素，落后的生活方式是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的極大障礙，幫助甘孜藏區(qū)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，唯有總結(jié)歷史經(jīng)驗，遵循人的意識形態(tài)發(fā)展規(guī)律，下大力氣破除“等靠要”，鼓勵、支持、激發(fā)貧困群眾的精準(zhǔn)脫貧積極性，讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識，才能實現(xiàn)既“摘窮帽”，更“拔窮根”的奮斗目標(biāo)。

關(guān)?鍵?詞：甘孜藏區(qū);精準(zhǔn)脫貧攻堅;就業(yè)扶持

貧困是一個永恒的、又不斷更新的話題，作為一種經(jīng)濟(jì)社會表現(xiàn)形式，是經(jīng)濟(jì)、社會、文化落后現(xiàn)象的總稱，[1] 其主要原因是缺乏物質(zhì)生活條件和精神生活。任何時候和所有國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展歷史都證明，貧困是一種自然現(xiàn)象，一方面是由于惡劣的自然環(huán)境和脆弱的生態(tài)，另一方面，人口的科學(xué)文化素質(zhì)、價值觀和生活方式也會對人們的貧困產(chǎn)生一定的影響。貧困主要是一種社會和文化現(xiàn)象。人們是否貧窮取決于一個社會更深層次的文明程度。西方一位著名學(xué)者塞繆爾·P·亨廷頓曾經(jīng)說過：“人類越是發(fā)動對其古老敵人——貧困和愚昧的戰(zhàn)爭，也就越是發(fā)動了對自身的戰(zhàn)爭?！?[2]

一、甘孜藏區(qū)脫貧的歷史背景簡述

甘孜藏區(qū)位于四川省西部，地處青藏高原東南緣，境內(nèi)崇山峻嶺，道路崎嶇，屬于雪域高原地區(qū)，是少數(shù)民族聚居區(qū)，亦是四川省精準(zhǔn)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

甘孜藏區(qū)歷史悠久，據(jù)中國社會科學(xué)院青藏高原考察隊考察發(fā)現(xiàn)，早在舊石器時期，就已有民族部落在區(qū)域內(nèi)拓土辟村， 繁衍生息。州內(nèi)又是多民族融合的地方。各族人民友好相處，披荊斬棘，墾辟出大量土地。藏族一直處于母系氏族的原始社會，整個區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)力十分低下。在甘孜藏區(qū)土司的封閉統(tǒng)治下，群眾脫貧意識十分薄弱，基本是依靠傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)和手工工具進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)牧產(chǎn)品的商品率都比較低，歷史上沒有形成真正的商品經(jīng)濟(jì)，近現(xiàn)代工業(yè)幾乎為零。原始刀耕火種現(xiàn)象大量存在。同時，由于階級剝削及民族壓迫，甘孜藏區(qū)境內(nèi)各民族存在著一定隔閡，因而產(chǎn)生封閉、自守意識。

新中國成立后，甘孜藏區(qū)政府帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生意識，依靠國家盡力幫助貧困戶解決溫飽。進(jìn)入新世紀(jì)，2001年國家實施新10年扶貧開發(fā)，甘孜藏區(qū)被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)，貧困人口逐年下降。經(jīng)過十多年的努力，2015年貧困發(fā)生率降至7.7%。2016年，甘孜藏區(qū)280個貧困村“退出”、33985人脫貧，分別超額完成四川省定任務(wù)的31.46%和19.19%。精準(zhǔn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。當(dāng)前，甘孜藏區(qū)干部群眾的精神狀態(tài)越來越好，思發(fā)展、謀脫貧、爭上游的氛圍越來越濃，為甘孜藏區(qū)“十三五”期間打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、甘孜藏族地區(qū)貧困人口脫貧意識淡薄的歷史原因

習(xí)近平總書記指出：“歷史是現(xiàn)實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去?！?[3]因此，要幫助甘孜藏區(qū)貧困群眾樹立精準(zhǔn)脫貧意識，必須立足甘孜藏區(qū)擺脫貧困的歷史變遷，尊重甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的厚重歷史。透過對甘孜藏區(qū)貧困群眾脫貧意識歷史發(fā)展場景的分析和脫貧史實的解讀，筆者發(fā)現(xiàn)歷史上甘孜藏區(qū)貧困群眾脫貧意識薄弱有如下的原因：

（一）思想依賴惰性是制約甘孜藏區(qū)群眾精準(zhǔn)脫貧的主要根源

千百年來，在土司制度統(tǒng)治下的甘孜藏區(qū)群眾世世代代過著“日出而作、日落而息”、封閉而單調(diào)的生活，尊奉著“父母在、不遠(yuǎn)游”的律條，恪守著“物離鄉(xiāng)貴、人離鄉(xiāng)賤”的祖訓(xùn)，絕大多數(shù)群眾生活的范圍只是圍著牦牛轉(zhuǎn)，不少人一輩子都沒到過縣城。新中國成立后，由于種種原因，“越窮越光榮”、“窮有理”、“窮才有人幫”等觀望心態(tài)、依賴心理和功利思想在一些群眾中根深蒂固。2015年精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，部分貧困群眾“等靠要”、安于貧困的消極心態(tài)表現(xiàn)尤其明顯，加之當(dāng)前扶貧的工作方式與干部的考核制度設(shè)計弱點(diǎn)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯出現(xiàn)“要脫貧，干部比貧困戶更著急”的現(xiàn)象，這種狀況使得干部很為難，其他群眾也看不慣。

（二）科技文化知識貧乏是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的重要因素

歷史上，甘孜藏區(qū)土司“恐土民向?qū)W有知，不便于彼之苛政，不許讀書”，“不容夷人應(yīng)考，恐其入學(xué)，與之抗衡”。由于甘孜藏區(qū)土司統(tǒng)治者推行“不準(zhǔn)土民讀書和參加科舉考試”的文化教育政策以及各方面因素的制約，甘孜藏區(qū)廣大群眾沒有接受到很好的教育，科技文化知識極度貧乏，歷史經(jīng)驗表明：文化貧乏、技術(shù)落后，決定了甘孜藏區(qū)群眾在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代難以擺脫貧困。

（三）落后的生活方式是影響甘孜藏區(qū)群眾脫貧意識的極大障礙

甘孜藏區(qū)地處偏遠(yuǎn)，山高坡陡、溝谷縱橫、交通閉塞，自古以來被視為畏途，有“有錢難返”之說?！吧街袩o歷日，寒盡不知年”是甘孜藏區(qū)貧困群眾的生動寫照，滿足于“有肉大家吃、有酒大家喝”的簡單生活現(xiàn)狀，經(jīng)過數(shù)千年的歷史沉淀，逐漸形成了“日出而作、日落而息”的落后放牧生活方式，使甘孜藏區(qū)群眾在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)程中，面臨比其他地區(qū)更大的阻力。

三、甘孜藏區(qū)精準(zhǔn)脫貧意識培養(yǎng)路徑探討

無數(shù)地方的脫貧經(jīng)驗證明：擺脫貧困，首要的意義不是擺脫物質(zhì)上的貧困，而在于擺脫意識和思路的“貧困”。 [4]當(dāng)前，甘孜藏區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅站在了新的歷史起點(diǎn)上，精準(zhǔn)脫貧攻堅任務(wù)更加艱巨。幫助甘孜藏區(qū)貧困群眾樹立脫貧意識，唯有總結(jié)歷史經(jīng)驗，遵循人的意識形態(tài)發(fā)展規(guī)律，下大力氣破除“等靠要”，鼓勵、支持、激發(fā)貧困群眾的精準(zhǔn)脫貧積極性，讓貧困群眾形成自力更生、艱苦奮斗的意識，才能實現(xiàn)既“摘窮帽”，更“拔窮根”的奮斗目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化思想教育，克服“等靠要”軟骨病

思想是行動的先導(dǎo)，有正確的思想才有正確的行動。正如培根在《習(xí)慣論》中說：“思想決定行為;行為決定習(xí)慣;習(xí)慣決定性格;性格決定命運(yùn)”。因此，要喚醒群眾主動脫貧意識，根子就在解決群眾的“思想問題”，絕不能什么事都由扶貧干部替貧困群眾做主。

一是下大力氣做通群眾思想工作。筆者在參與精準(zhǔn)脫貧攻堅工作中，發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，就是部分老百姓爭當(dāng)貧困戶，以戴上“貧困帽”為榮，并且達(dá)到“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)還不愿“摘帽”，而沒有評上貧困戶的就感覺是吃虧上當(dāng)，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣乃至市、省上訪要求當(dāng)貧困戶。因此，筆者深切體會到，貧困群眾自身的脫貧志向，是不可或缺的內(nèi)生動力。要把思想引導(dǎo)放到更加突出的位置，通過干部與貧困戶談心、反復(fù)溝通、耐心做思想工作，對準(zhǔn)“爭窮比窮”、“躺著當(dāng)?shù)捅簟钡儒e誤觀念和心態(tài)定點(diǎn)滴灌、靶向治療，引導(dǎo)貧困戶樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，下大力氣改變他們的舊有心態(tài)和心理環(huán)境，努力讓積極向上、勤勞致富的正能量成為貧困群眾精準(zhǔn)脫貧致富的良藥，進(jìn)而從根本上告別貧困。此外，要正確運(yùn)用低保兜底與扶貧工作銜接政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，絕不能讓扶貧變成養(yǎng)懶人的政策。

二是引導(dǎo)貧困群眾向先富起來的群眾看齊。俗話說：“說一千道一萬，不如做個樣子給群眾看”。在一個村子里，先富起來的群眾是最好的樣子。因此，要制定勞務(wù)、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵先富帶后富，動員先富起來的群眾，示范、幫助、帶動身邊的貧困群眾精準(zhǔn)脫貧致富。[5]在工作中，可以引導(dǎo)投資者、產(chǎn)業(yè)大戶、先進(jìn)個體戶等先富起來的群眾與貧困戶結(jié)成幫扶對子，先富戶為幫扶戶謀思路、送技術(shù)、做指導(dǎo)。例如甘孜藏區(qū)首家四川省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、甘孜藏區(qū)藏族民俗文化核心景點(diǎn)——“木雅辛康”民俗文化園景區(qū)就是成功的例子，該景區(qū)系先富起來的投資者投資，就地就近吸收貧困戶近200人，貧困戶每人每月可獲得勞務(wù)收入1500至2500元。同時，采取廣播、電視、村務(wù)公開欄等多種方式，大力宣傳群眾身邊的精準(zhǔn)脫貧先進(jìn)典型和成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，讓貧困群眾學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、比有榜樣。

三是加強(qiáng)文化教育，阻斷貧困代際傳遞。發(fā)展文化教育是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的長遠(yuǎn)之計，必須繼續(xù)推進(jìn)九年義務(wù)教育、教育扶貧攻堅戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記曾說過，扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。[6]筆者認(rèn)為，教育扶貧是喚醒群眾主動脫貧意識、徹底穩(wěn)定脫貧的重要推手，貧困家庭只要有一個孩子考上大學(xué)，畢業(yè)后就可能帶動一個家庭脫貧。治貧先治愚，貧困家庭只要有了文化和知識，精準(zhǔn)脫貧就有了希望。因此，要教會貧困群眾算教育賬，使他們的思想從封閉落后的桎梏中解放出來，逐步夯實他們“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的意識。

（二）狠抓技能輸入和就業(yè)扶持，增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧致富硬實力

古語云：“授人以魚，不如授人以漁?！睂嵺`表明，貧困群眾腦中沒有脫貧志向、手上沒有脫貧技能，他們自身不努力、不主動、不作為，再多的外力幫扶也只能管一時，不能管長久，而且還會陷入“越窮越要、越要越懶、越懶越窮”的惡性循環(huán)。

一是加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)和扶持，確保群眾有穩(wěn)定收入來源。針對貧困群眾文化水平低、無經(jīng)濟(jì)能力等現(xiàn)實情況，政府應(yīng)組織講師團(tuán)深入村屯開展種植核桃、玉米，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等實用技術(shù)上門服務(wù)。同時，在技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。例如，去年以來，甘孜藏區(qū)對貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實行獎勵扶持，每戶按每個貧困人口1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實行雙限制，既限制每戶的最高標(biāo)準(zhǔn)，又限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶所獲得的產(chǎn)業(yè)（單個或者多個）扶持資金總額不得超過該戶總?cè)丝跀?shù)的扶持額度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不達(dá)到最低發(fā)展規(guī)模的不予扶持。

二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和扶持，拓寬貧困群眾增收渠道。對有從事非農(nóng)業(yè)意愿的貧困群眾給予支持引導(dǎo)，甘孜藏區(qū)對貧困群眾參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的每戶每次給予50元獎勵。同時，對有理想的加以扶持創(chuàng)業(yè)。例如，甘孜藏區(qū)對貧困群眾新增從事農(nóng)產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營（日用品、農(nóng)資等批發(fā)零售）、鄉(xiāng)村旅游（飯店、旅館、農(nóng)家樂等）、交通運(yùn)輸（客貨運(yùn)輸）、農(nóng)機(jī)服務(wù)（機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)械防治）、電商服務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店經(jīng)營、商品網(wǎng)購服務(wù)等）等創(chuàng)業(yè)項目的給予相應(yīng)資金扶持，家庭人口5人（含5人）以下的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持6000元，家庭人口6—10人（含10人）的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持10000元，家庭人口10人以上的，原則上每戶給予創(chuàng)業(yè)扶持15000元。

三是加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和扶持，提高貧困群眾的工資性收入。千方百計把一部分有膽識的人輸送到省內(nèi)的成都、綿陽及省外的廣東、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去務(wù)工，同時利用好農(nóng)村熟人社會的特征，積極提供外部勞務(wù)需求信息，使貧困群眾彼此鼓勵、相互帶動，達(dá)到“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動一批”的效果。今年甘孜藏區(qū)對貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)加大了獎勵扶持力度，甘孜藏區(qū)規(guī)定：對于建檔立卡的困戶，有勞動能力轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務(wù)工6個月以上（含滿6個月），并有穩(wěn)定的工資（勞務(wù)）收入，家庭人均純收入達(dá)到獲超過“八有一超”中的人均純收入脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)，即可獲得轉(zhuǎn)移就業(yè)獎勵，獎勵金額為按脫貧戶家庭人口每人一次性獎勵1000元。（例如，按2016年脫貧驗收的標(biāo)準(zhǔn)3100元/人，該貧困戶家庭有5口人，有1人外出務(wù)工，全家純收入達(dá)到或超過15500元，即可獲得獎勵1000元/人×5=5000元）。

（三）在尊重傳統(tǒng)、留住鄉(xiāng)愁的同時引導(dǎo)群眾改革不良生活方式，打造健康農(nóng)民生活圈，努力激發(fā)精準(zhǔn)脫貧活力

甘孜藏區(qū)作為四川西部的少數(shù)民族聚居區(qū)，甘孜藏區(qū)各族群眾在為人處事上也流淌著四川各族人民樸實無華、以誠相待、樂施好客等傳統(tǒng)。由于歷史原因，甘孜藏區(qū)民族生活方式具有很強(qiáng)的傳承性、約束性和穩(wěn)定性，它的相對穩(wěn)定性及世襲性，要求地方黨委、政府要在充分尊重歷史的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾改革不良生活方式，努力激發(fā)精準(zhǔn)脫貧活力。

一是改革落后的生活習(xí)俗。由于歷史和自然原因，一些貧困群眾嗜酒成風(fēng)，“今朝有酒今朝醉，明日無酒喝涼水”，不積累不投資，不思進(jìn)取，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改善。筆者在調(diào)研過程中了解到，部分熱情好客的貧困群眾，大白天喜歡約上親朋好友，甚至不認(rèn)識的外地人，在家里火塘邊擺上幾碟簡單的牦牛肉、花生米就喝酒，邊喝邊吹牛，不知不覺中，從中午一直到天黑。小酒怡情，酒是一種禮儀、一種情趣，但是喝酒過度，卻成為陋習(xí)。因此，要帶著深厚的感情引導(dǎo)貧困群眾堅決摒棄舊消費(fèi)習(xí)俗和壞習(xí)慣，讓他們養(yǎng)成現(xiàn)代文明健康生活新習(xí)慣，樹立正確的財富積累觀念。例如，理塘勒通古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長扎西告訴筆者，有一些藏族群眾今天賣牦牛收入1萬多元，沒過幾天就拿來喝酒喝完了。對這種現(xiàn)象，必須改變。

二是改革大操大辦婚喪等習(xí)俗。甘孜藏區(qū)農(nóng)村具有典型的熟人社會特征，大操大辦婚喪嫁娶等習(xí)俗十分濃厚，其他更有子女高考落榜辦“安慰酒”、老人去世周年辦“周年祭酒”、小孩周歲辦“成長酒”、三十歲辦“而立酒”等花樣繁多。甘孜藏區(qū)石渠縣北部的長沙貢馬鄉(xiāng)村支書多吉告訴筆者，甘孜藏區(qū)的農(nóng)村某人家有紅白喜事，某人的朋友不但要自己親自到場，朋友還必須邀請一大幫朋友（與某人并不熟悉且無來往）一同前往，封禮一般在200元以上甚至更多。事后，某人的朋友又得再次聚會感謝一大幫朋友。這樣，一場紅白喜事下來鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)村群眾尤其是貧困群眾不堪重負(fù)。因此，要引導(dǎo)群眾樹立過“緊日子”的生活觀和價值觀，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德，逐步消除大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣。

三是改革落后的自然崇拜和宗教信仰。甘孜藏區(qū)古屬天涯蠻荒，境內(nèi)群眾信仰的宗教為多神信仰、圖騰崇拜、祖先崇拜、鬼神與巫術(shù)，所信仰的原始宗教滲透到他們生活中的許多領(lǐng)域，當(dāng)在生產(chǎn)、生活中遇到困難和災(zāi)害、病痛時，多是求助于神，請神、送鬼、驅(qū)邪，這種信仰具有很大的消極性。由于貧困群眾大部分為小學(xué)文化，受教育程度低，科學(xué)知識水平有限，要采取群眾樂于接受的形式引導(dǎo)他們樹立崇尚科學(xué)、要旗幟鮮明地反對迷信的理念，真正在貧困群眾中構(gòu)建崇尚科學(xué)、相信科學(xué)的新型心理框架。

四、結(jié)語

當(dāng)前，全國精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)步入深水區(qū)，兌現(xiàn)“不讓一個人掉隊”的承諾沒有任何討價還價的商量余地。幫助群眾樹立主動脫貧意識是一項艱巨的系統(tǒng)工程，換腦筋、換思想也絕非一朝一夕之事。廣大干部群眾要勇于承擔(dān)起應(yīng)有的歷史責(zé)任，拿出“不以事艱而不為，不以任重而畏縮”的決心和“只要惠及子孫，功成不必在我”的韌勁，以實實在在的行動帶領(lǐng)貧困群眾通過雙手苦干、巧干致富，在全社會形成“脫貧光榮、懶惰可恥”的濃厚氛圍。只有這樣，甘孜藏區(qū)上下“決戰(zhàn)決勝、真扶真脫”才能蔚然成風(fēng)，才能實現(xiàn)帶頭實現(xiàn)甘孜藏區(qū)準(zhǔn)確脫貧脫帽的總體目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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