新時代基層黨建的實踐探索與創(chuàng)新空間

摘???要：基層黨建工作是黨和人民事業(yè)的堅實基礎和根本保證。新時代，基層黨建如何成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，是黨的建設一個必須高度關(guān)注的課題。面對新情況、新問題，基層黨建工作創(chuàng)新就要以黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，積極拓展創(chuàng)新空間，通過創(chuàng)新工作理念來更加注重融入中心工作，通過創(chuàng)新工作機制來更加注重服務群眾，通過創(chuàng)新工作方法來更加注重基層組織建設，有效破解新難題，全面提高基層黨建的科學化水平，從而不斷夯實黨執(zhí)政的組織基礎。

關(guān)?鍵?詞：基層黨建;實踐探索;創(chuàng)新空間;臺州

黨的十九大指出：中國特色社會主義進入新時代！面對這個新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。這對基層黨建而言，概莫能外。自十八大以來，中央提出要全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，無疑為基層黨建工作指明了方向。但不可否認，面對新時代，我國的基層黨建正處于一個兩難境地。即：社會結(jié)構(gòu)的分化和社會形態(tài)的轉(zhuǎn)型，使黨的基層組織出現(xiàn)弱化趨勢;而與此同時，基層黨組織對新時期黨建與中國社會發(fā)展的戰(zhàn)略重要性卻在不斷地增強[1]。在此背景下，一些地方基層黨組織開始主動面對困境，積極創(chuàng)新基層黨建工作，臺州就是其中一個主動創(chuàng)新基層黨建工作的典型實踐地區(qū)，并成為了地方基層黨建工作創(chuàng)新的先行者。

一、基層黨建創(chuàng)新的臺州實踐

臺州位于浙江東南沿海中部，是較早探索市場經(jīng)濟的地區(qū)之一，是全國黨代會常任制工作和非公有制企業(yè)黨建的先行地。近40年的改革開放實踐，使臺州成功地探索出了影響深遠的“臺州現(xiàn)象”，其實質(zhì)就在于推動了民營經(jīng)濟、基層民主政治、民辦文化三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這過程中臺州基層黨組織發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，基層黨建在不少領(lǐng)域進行了探索和創(chuàng)新，不管是內(nèi)容上，還是形式上，都創(chuàng)出了特色，也創(chuàng)造了經(jīng)驗，走在了全省乃至全國的前列，“紅色力量”推動了臺州經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

（一）目標創(chuàng)新：緊緊圍繞“黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”這一主線而開展，并以唯實性、創(chuàng)新性、開放性、前瞻性為黨的建設注入了新的活力

1.圍繞執(zhí)政能力抓黨建，著重強調(diào)“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。一直以來，臺州始終把黨建工作創(chuàng)新與推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風和為民辦實事緊密結(jié)合一起，深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力。如在“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動中，臺州積極開展領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研活動;“走進矛盾、破解難題”專項行動;千名領(lǐng)導干部結(jié)對企業(yè)送服務;千名處（科）長進企業(yè);總結(jié)推廣“一線工作法”、“駐村聯(lián)戶”和“一戶一策一干部”制度等，走出了一條突出實踐性的干部隊伍建設新路子，體現(xiàn)了加強執(zhí)政能力建設的要求，并受到中央、省委主要領(lǐng)導的充分肯定。

2.圍繞先進性和純潔性抓黨建，著重筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘和發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在實踐中，臺州黨建工作緊扣當?shù)毓ぷ鞯膶嶋H，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點探索建立長效機制。在先進性建設中，臺州通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在總結(jié)公開承諾“四分法”經(jīng)驗的基礎上，探索開展了組團承諾、量化承諾、“一句話”承諾。比如，早在2011年，9個縣（市、區(qū)）和97個市級部門一把手均在報紙和電視上作了公開承諾。又比如，臺州建立了領(lǐng)導干部教育培訓約束激勵新機制，在浙江率先出臺《關(guān)于創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子的意見》，把干部教育培訓情況作為考核、選拔、任用干部的重要依據(jù)，讓學習成為各級領(lǐng)導干部永葆先進的不竭動力。在純潔性建設中，臺州出臺了《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的若干意見》，通過任前審批、任用備案、監(jiān)督工作聯(lián)席會議、離任審計、談話誡勉、函詢回復等一系列制度來保證干部選拔任用的嚴肅性;同時還健全了12380電話舉報、信訪舉報和網(wǎng)絡舉報等方式來增加干部選拔任用的透明性，從源頭上實現(xiàn)了干部隊伍的純潔性。

（二）內(nèi)容創(chuàng)新：主動順應經(jīng)濟和社會發(fā)展的深刻變化，始終堅持正確的政治方向，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的基層組織建設

1.創(chuàng)新基層黨組織設置領(lǐng)域，開展了非公企業(yè)黨建。臺州的民營經(jīng)濟發(fā)展之路在客觀上提供了在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開展黨建工作前提條件，并于1984年創(chuàng)建了首批股份合作制企業(yè)黨組織，率先在全國開展了非公企業(yè)黨建。正是由于當?shù)攸h委政府的現(xiàn)實需要和企業(yè)的理性選擇，為臺州非公有制企業(yè)黨建的制度化打下堅實基礎，從而促使非公企業(yè)黨建工作不斷規(guī)范和完善。經(jīng)過多年的實踐創(chuàng)新，非公有制企業(yè)黨建已成為臺州基層黨建的一大創(chuàng)新和特色。如今，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了臺州70%財政收入、80%就業(yè)崗位和90%國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），鞏固和增強了黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。

2.創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主建設載體，推進了黨代會常任制。自1988年以來，臺州椒江的黨代表大會常任制工作的所積累的經(jīng)驗，已經(jīng)為中央在全黨范圍內(nèi)完善黨代表大會制度，實行黨代表任期制和試行黨代表大會常任制提供了藍本。比如，臺州在全國率先構(gòu)建起了“市-縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”三級聯(lián)動的“3+1”黨代會常任制基本制度框架（“3”即黨代會代表任期制、黨代會年會制、黨委會負責制，“1”即常任制運行機制），在遵循黨內(nèi)民主規(guī)律的基礎上，著力構(gòu)建了“群眾-黨員-代表-黨代表大會”四位一體的聯(lián)系溝通渠道，突出了黨代表的主體地位，使黨代表的主體意識、責任感和榮譽感大大增強，改善了黨內(nèi)民主生態(tài)，活躍了民主生活，激發(fā)了黨的創(chuàng)新活力，形成了凝黨心、聚黨智、合黨力的良好局面，鞏固和增強了黨執(zhí)政的政治基礎。

3.創(chuàng)新基層黨組織社會功能，實行了民主懇談。發(fā)端于1999年6月溫嶺松門鎮(zhèn)的民主懇談，2004年榮獲“第二屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。民主懇談是臺州基層黨組織為適應社會發(fā)展要求和群眾實現(xiàn)利益的需要，而積極探索拓展其功能實現(xiàn)的新形式，是黨對基層社會的領(lǐng)導與國家層面的民主和農(nóng)村自治有機的結(jié)合，通過有序、協(xié)商和直接的參與方式來化解民怨及解決各種人民內(nèi)部矛盾，改進了黨員干部聯(lián)系和服務群眾的工作方式，增強了黨員干部密切聯(lián)系群眾的工作作風，極大地改善了黨群干群關(guān)系，很好地解決了“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題。就當下而言，臺州民主懇談就是黨的“群眾路線”在新時期的深化和發(fā)展，并在實踐探索中實現(xiàn)了基層黨組織功能拓展創(chuàng)新，有效地化解了社會矛盾，促進了社會的和諧穩(wěn)定，鞏固和增強了黨執(zhí)政的社會群眾基礎[2]。

（三）績效創(chuàng)新：把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導有機地結(jié)合起來，構(gòu)建了黨內(nèi)民主與人民民主的良性互動格局

1.黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主。從總體上看，臺州黨內(nèi)民主引領(lǐng)人民民主的做法應該是走在了全國前列。比如，臺州黨代會常任制就是從發(fā)展黨內(nèi)民主到擴大人民民主的有益探索，是在遵循基層黨建工作的基本規(guī)律前提下而不斷深化完善的，并形成了由黨內(nèi)民主自上而下地引領(lǐng)人民民主建設的局面。如實施多年的民主懇談、“五步法”等制度，還有“三重一大”票決制等創(chuàng)新舉措，都不同程度地體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的引領(lǐng)和示范作用。這些有益探索為全面推進臺州基層黨建工作創(chuàng)新奠定了堅實的基礎，進而推動了臺州政治民主化的進程。

2.人民民主促進黨內(nèi)民主。臺州的人民民主也有很多成功做法，在全國也是非常有名的。比如，臺州以村企“民主懇談”為藍本，成功地推出了黨內(nèi)“民主懇談會”、領(lǐng)導干部“懇談日”等創(chuàng)新做法。實行定期懇談、定點懇談、定員懇談、敞門懇談和在線懇談活動，以此來了解民情、傾聽民聲、集中民智、解決民憂，通過多層面的懇談方式，暢通了民意表達渠道，改進了黨員干部聯(lián)系和服務群眾的工作方式，增強了黨員干部密切聯(lián)系群眾的工作作風，極大地改善了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織推進黨內(nèi)民主和基層民主的能力，進而自下而上地推動了黨內(nèi)民主建設。

二、新時代基層黨建工作創(chuàng)新空間

可以說，臺州的基層黨建工作進行了許多有益探索，但有些方面仍與形勢的要求和黨員、群眾的期望還有不少差距。這從表面上看似乎是基層黨組織的思想不解放、改革怕出亂子、創(chuàng)新怕?lián)L險的原因;但從深層次探討，不能不看到基層黨建工作在理論與實踐、傳統(tǒng)與現(xiàn)實結(jié)合過程中產(chǎn)生的差異，使得基層黨建難以擺脫有限度地推進、有顧忌地創(chuàng)新的境地。[3]但不管怎樣，創(chuàng)新始終是基層黨建工作保持活力和永久發(fā)展的內(nèi)在動力。因此，在新時期，只有積極創(chuàng)新基層黨建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，才能更好地把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧奠定堅實的組織基礎。

（一）創(chuàng)新工作機制，走服務群眾之路

毫無疑問，基層黨組織的功能定位是一個動態(tài)的概念，是隨著黨的中心任務和社會環(huán)境的變化而調(diào)整的。在新時代，基層黨組織功能要凸顯利益整合與服務群眾的鮮明價值趨向，充分發(fā)揮自身在組織、引導群眾方面具有的明顯的優(yōu)勢，根據(jù)群眾工作要求，繼續(xù)深化其服務功能的創(chuàng)新做法，并使之長效化、制度化，以圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能為抓手，積極創(chuàng)新工作機制，大力提高工作機制的社會化程度，著力構(gòu)建起“上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、各級黨組織和黨員服務群眾”的服務型基層黨組織新格局，充分發(fā)揮其推動生產(chǎn)、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

1.以服務型基層黨組織建設為載體健全服務體系，提高工作機制的社會化程度。首先，要不斷健全基層黨組織服務網(wǎng)絡。進一步推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作[4]，加強以黨員服務中心為重點的黨員綜合服務平臺建設，建立起條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務網(wǎng)絡，使之真正成為“民情溝通之網(wǎng)、為民服務之網(wǎng)、平安建設之網(wǎng)”，主動承擔起整合社會基層、協(xié)調(diào)與社會基層組織的關(guān)系、組織發(fā)展社會協(xié)商體系功能[5]，把自身的功能拓展和調(diào)整到社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)上來，以有效的服務獲得群眾的認同。其次，要構(gòu)建起有效的群眾工作服務體系。在此就要進一步深化“雙服務”活動，不斷完善“一線工作法”、駐村聯(lián)戶、“一戶一策一干部”、破解難題常態(tài)化等做法，積極開展黨員干部定期走訪調(diào)研、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時了解群眾所想所盼所需，堅持在感情上尊重群眾、在行動上服務群眾和在力量上依靠群眾，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，不斷增強黨組織的影響力和凝聚力。最后，著力建設一支高素質(zhì)的服務型黨員干部隊伍。進一步完善“兩推一選”、“公推直選”等做法，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，把致力于服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領(lǐng)導班子，特別要選好配強基層黨組織書記。同時，積極推行創(chuàng)業(yè)承諾制，大力實施不合格基層黨組織領(lǐng)導班子成員調(diào)整制度，引導基層黨組織領(lǐng)導班子成員把精力集中到服務科學發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來;進一步深化“黨員人才工程”建設，全面推行入黨積極分子“公推優(yōu)選”、公推優(yōu)秀村民從中發(fā)展黨員等做法，努力把服務能力強的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，不斷提高黨員干部的服務能力。

2.以“時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強化工作機制的凝聚效能?！肮伯a(chǎn)黨員的模范作用，包括努力學習專業(yè)知識，成為各行各業(yè)的內(nèi)行，并且吃苦在前，享受在后，比一般人負擔更多的工作?！盵6]在新的歷史條件下，要大力營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣，使共產(chǎn)黨員立足本職崗位，埋頭苦干，奮發(fā)進取，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，為周圍群眾做出表率，在錯綜復雜的環(huán)境中保持政治上的清醒和堅定，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動社會全面進步的實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實做到“心中有黨、心中有群眾”，最終使其真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，從而不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。其一，以創(chuàng)新黨員服務群眾機制來聚民心。新時期，堅持全心全意為人民服務和走群眾路線，必須要把“以人為中心”理念融入基層黨建工作，積極推進黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、“一員雙崗”、“雙帶雙創(chuàng)”、設崗定責和黨員承諾服務活動，認真踐諾，用心服務，進一步落實好全程辦事代理制、民情檔案、民情幫辦、民情直通車等一系列便民工作措施，不斷夯實黨執(zhí)政的社會基礎和民心基礎，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，永葆黨的先進性。其二，以健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制來凝黨心。要以黨員的共同利益和共同需要為出發(fā)點，通過健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，力求把黨員個人價值的實現(xiàn)和黨的事業(yè)發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，增強黨員的責任感和榮譽感，提升基層黨組織內(nèi)聚力。一要定期開展優(yōu)秀黨員評比活動，堅持精神激勵和物質(zhì)激勵并舉，增強黨員的榮譽感;二要全面落實“三真”要求，進一步建立健全黨員政治生日談心談話、“五必訪”等制度，從政治上、思想上、行動上關(guān)心關(guān)懷黨員;三要充分發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)愛資金（基金）在幫助解決黨員生活困難、幫扶黨員創(chuàng)業(yè)方面的作用。

（二）創(chuàng)新工作理念，走資源整合型黨建之路

面對新時代新要求，做好基層黨建工作就要積極創(chuàng)新黨建理念，牢固樹立起“抓好黨建是最大政績”理念。強化全局觀念和整體意識，通過黨建資源的有效整合，打破傳統(tǒng)的工作思維，積極構(gòu)建起整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的“大黨建”工作格局。

1.以大開放的理念不斷拓展基層黨建工作的領(lǐng)域。要打破傳統(tǒng)的“屬地”黨建舊格局，將局部的體內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)榭珙I(lǐng)域、跨行業(yè)、跨轄區(qū)和跨部門的開放式“大循環(huán)”，在鞏固黨建傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎上，積極創(chuàng)新基層黨組織設置方式。大力推進社區(qū)、“兩新”組織等新興領(lǐng)域的黨建工作。著力拓展規(guī)模以下非公有制企業(yè)的組織和工作覆蓋，努力做到 80 名員工以上企業(yè)建立黨組織、30 名員工以上企業(yè)有黨員、其他企業(yè)都有黨的工作覆蓋;著力抓好律師、會計師、民辦學校、民辦醫(yī)院等新社會組織黨建工作。積極推進村企聯(lián)建、合作共建，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）、產(chǎn)業(yè)鏈和流動黨員聚集區(qū)等建立黨組織，做到“以大帶小、以條帶塊、以點帶面”，實現(xiàn)黨的工作向有群眾和社會組織的地方延伸，增強基層組織工作的滲透性，不斷擴大基層黨組織覆蓋面。

2.以大整合的理念積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。要牢固樹立城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展理念，對黨建領(lǐng)域的政策資源、組織資源、人才資源、軟硬件資源等進行科學有機整合，建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助新機制，積極探索不同領(lǐng)域基層黨組織的共建、聯(lián)建，形成城鄉(xiāng)、單位、行業(yè)和區(qū)域黨組織互聯(lián)互動互補的活動方式。鞏固和擴大“網(wǎng)格化管理、組團式服務”成果，完善機關(guān)、企事業(yè)單位同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶機制，促進后進村轉(zhuǎn)化;探索實行村居共建、村企聯(lián)建和區(qū)域化黨建等方式，努力實現(xiàn)“組織共建、資源共享、黨員共管”，努力形成“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作格局，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.以大實踐的理念不斷完善基層黨建工作的協(xié)調(diào)機制。要堅持實踐第一，一切從實際出發(fā)，緊緊圍繞全黨的工作大局，按照開展大黨建、構(gòu)建大平臺的要求，充分調(diào)動各種組織資源，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、部門責任明確、黨員全體參與的大黨建運行模式，形成上下聯(lián)動、左右配合、整體推進、創(chuàng)新突破的協(xié)調(diào)機制。

4.以大服務的理念不斷增強基層黨建工作的凝聚力?；鶎狱h組織建設的出發(fā)點和落腳點是圍繞中心、服務大局。因此，要牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思想，切實增強基層黨組織的服務功能，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織資源、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展資源，發(fā)展活力，努力尋求組織設置方式和生產(chǎn)力發(fā)展要求的最佳結(jié)合點，貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，實現(xiàn)服務范圍、服務內(nèi)容、服務成效最大化。

（三）創(chuàng)新工作方法，走黨建科學化之路

新時代創(chuàng)新基層黨建工作，還要不斷探索適應社會發(fā)展的黨建工作方法，進行因時創(chuàng)新、因人創(chuàng)新和因事創(chuàng)新，以科學的方法推進基層黨建工作，大力提高黨建科學化水平，充分激發(fā)基層黨建工作的活力。

1.運用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進網(wǎng)絡黨建工作。當前，信息化越來越影響著黨的執(zhí)政方式，因此，如何把傳統(tǒng)式管理與現(xiàn)代化管理結(jié)合起來，實現(xiàn)實體領(lǐng)域黨建與網(wǎng)絡虛擬領(lǐng)域黨建有機結(jié)合，加大基層黨組織在網(wǎng)絡等虛擬領(lǐng)域的功能和作用，已成為基層黨建工作創(chuàng)新的一個重要的課題。一要建立黨員網(wǎng)絡管理信息平臺?？山梃b“戶籍+身份證”管理模式，根據(jù)個人身份證號對黨員進行編號，建立黨員信息庫。通過網(wǎng)絡化管理，逐步實現(xiàn)由單向被動式管理向雙向互動式管理轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)黨員隊伍的精確管理。二要建立健全網(wǎng)絡化的黨務管理平臺。加強網(wǎng)絡輿情引導、網(wǎng)絡教育和網(wǎng)絡管理平臺建設，通過網(wǎng)絡互動空間，著眼于建設互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地。把黨建網(wǎng)站建設成為紅色宣傳陣地，在網(wǎng)絡社會當中建設網(wǎng)上黨組織，開展網(wǎng)上黨務活動，引導黨員積極參與建設、宣傳政策和開展服務;加強以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的黨內(nèi)信息互通平臺建設，用簡便易懂的樸素語言，及時做好相關(guān)政策信息的發(fā)布，傳遞黨組織的關(guān)懷和溫暖，鼓勵基層反映情況和提出意見建議，擴大黨組織在網(wǎng)絡社會中的影響力和凝聚力。三要打造網(wǎng)絡交流服務平臺?？梢越柚h建網(wǎng)站設置黨建論壇、黨員博客、支部博客、黨建信箱和黨建QQ群等組件，構(gòu)建內(nèi)外互動的交流討論平臺，把傳統(tǒng)組織生活中“點對點”的信息傳遞變成“點對面”的信息交流，通過網(wǎng)絡嘗試開展民主生活（比如民主推薦、民主選舉和民主測評等活動），把傳統(tǒng)組織生活中“點對點”的信息傳遞變成“點對面”的信息交流，以開放黨建的姿態(tài)，加大黨內(nèi)與黨外的交流，為黨員群眾提供范圍更廣、效率更高、質(zhì)量更好的服務。

2.注重提高黨員隊伍素質(zhì)，不斷完善黨員教育管理模式。提高黨員自身修養(yǎng)和黨員隊伍整體素質(zhì)是一項黨性、原則性和教育性極強的黨建系統(tǒng)工程。因此，對于不同類型、不同層次、不同文化的黨員，就要運用豐富的形式進行教育培訓。一是深入實施領(lǐng)導干部素質(zhì)工程，完善“黨校培訓、網(wǎng)絡學習、干部論壇”三位一體的學習平臺。建立定期黨校培訓制度，開展大規(guī)模培訓黨員干部工作。立足于黨員素質(zhì)提高與能力增強，以需求為導向，把理論學習和實踐鍛煉、傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代手段結(jié)合起來，積極推行百分制考核，通過豐富的形式提升培訓效果。二是進一步增強基層黨員干部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。組織實施農(nóng)村和城市基層黨組織書記、非公有制企業(yè)黨組織書記、新黨員、大學生“村官”黨員和黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓工程;從黨員的行業(yè)和從業(yè)特點出發(fā)，制定切實可行的基層黨員干部輪訓規(guī)劃，實現(xiàn)基層黨員干部能夠全員培訓，著力形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。

3.精心設計活動載體，切實改進基層黨組織的活動方式和方法?！包h的組織形式和工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性。如果環(huán)境變更，工作條件改變，黨提出了新的政治任務，那么，黨的組織形式與工作方法，也必須有所改變;否則，舊的組織形式與工作方法，就要阻礙我們黨的工作內(nèi)容的發(fā)展與政治任務的執(zhí)行?！?[7]因此，搭建順應時代特點又貼近黨員需求的各種活動載體，對于基層黨建工作的創(chuàng)新具有重大意義。要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的要求及黨組織、黨員、群眾的實際需要，通過合理確定活動主題，精心設計活動載體，不斷創(chuàng)新基層黨組織建設活動方式和內(nèi)容。比如，通過設崗定責、結(jié)對幫扶、黨員責任區(qū)、黨員志愿者、交納特殊黨費、推行黨員承諾制、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動等形式，在實踐中，力求內(nèi)容“新”、形式“活”、效果“實”，切實做到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，動機與效果的一致，積極引導基層黨組織履行職責創(chuàng)先進當堡壘和廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀作表率，提高基層黨組織吸納和消化民意的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力和應對復雜局面的能力，實現(xiàn)黨員在活動中經(jīng)常受教育、群眾在活動中長期得實惠的良好格局。

參考文獻

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[7]?劉少奇.關(guān)于修改黨章的報告（1945年5月在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的報告）[A]，中國共產(chǎn)黨黨章匯編[C].北京：人民出版社，1979：65.