高職院校實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)的法律風(fēng)險研究

譚俊

【摘要】“訂單式”培養(yǎng)是我國高職教育改革的重要內(nèi)容，為高職院校學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用人提供了新的有效途徑、但隨之而來的也有相應(yīng)的法律風(fēng)險。因此我們可以采取行動減少或者避免法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】“訂單式”培養(yǎng)；必要性；法律風(fēng)險

一、高職院校實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)的必要性：

（一）政府職責(zé)的要求

政府對職業(yè)教育具有指引、管理、調(diào)節(jié)的職能?！坝唵问健迸囵B(yǎng)全程需要政府、企業(yè)、高職院校、社會各方互相合作。在這些合作關(guān)系中，政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動和促進(jìn)作用尤為突出。政府的這一作用能使高職院校、學(xué)生和社會都從“訂單式”培養(yǎng)中獲得實(shí)在的利益和好處，實(shí)現(xiàn)各方都贏的局面，使“訂單式”培養(yǎng)健康發(fā)展。

（二）“教育法制化”的必然要求

當(dāng)前我國大力提倡“教育法制化”，即立法機(jī)關(guān)制定與教育相關(guān)的法律法規(guī)，并以此為依據(jù)管理與教育相關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)，有效保障教育管理的法治化、制度化。

（三）高職教育自身發(fā)展的需要

高職教育的特點(diǎn)就是對應(yīng)企業(yè)需求、面向企業(yè)市場、實(shí)踐性強(qiáng)，培育的學(xué)生能適應(yīng)企業(yè)工作的時間短。在高職院校進(jìn)行“訂單式”培養(yǎng)是高職教育直接對接市場、適應(yīng)市場的有效途徑。但在實(shí)踐中所顯露的問題提醒我們應(yīng)該對“訂單式”培養(yǎng)防范其法律風(fēng)險，完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律與制度層面保障“訂單式”培養(yǎng)模式的健康發(fā)展。

二、高職院校實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)存在的突出法律風(fēng)險：

（一）“訂單式”培養(yǎng)合同不規(guī)范：

（1）合同簽約主體混亂?！坝唵问健迸囵B(yǎng)的參與主體涉及企業(yè)、高職院校和學(xué)生三方，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“訂單式”培養(yǎng)合同的主體有的是企業(yè)和高職院校是合同雙方。有的是企業(yè)和學(xué)生雙方。有的是企業(yè)和高職院校簽一份合同，學(xué)生和企業(yè)又簽訂另一份合同。簽訂訂單式培養(yǎng)合同的各方混亂。（2）合同內(nèi)容簡單粗糙。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，訂單式培養(yǎng)合同的條文只有十幾條，關(guān)于企業(yè)、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)的條文更是缺乏，這不符合我國高職教育培養(yǎng)學(xué)生的基本要求，也不符合校企合作健康進(jìn)行的要求。（3）違約責(zé)任條款規(guī)定不清晰。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“訂單式”培養(yǎng)合同中有違約責(zé)任的條款規(guī)定的鳳毛麟角，即使有違約責(zé)任條款也多是規(guī)定的學(xué)生違約承擔(dān)的責(zé)任。對于企業(yè)違約應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任的合同較少見。

（二）“訂單式”培養(yǎng)合同的參與各方缺乏穩(wěn)定性

（1）企業(yè)履約能力不穩(wěn)定。教育的時間年限較長，學(xué)生在校培養(yǎng)的時間一般是兩到三年。而市場的變化對企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展具有決定性的影響。（2）學(xué)生履約的不確定性?，F(xiàn)在的學(xué)生思想活躍，接受信息快速，容易受外界的影響，導(dǎo)致學(xué)生擇業(yè)觀和就業(yè)觀會有變化。很可能在入學(xué)時愿意選擇的企業(yè)和崗位，在畢業(yè)時又不愿意。從而導(dǎo)致其履約的不確定性。（3）學(xué)校履約能力受教育經(jīng)費(fèi)、教育成本的影響存在不確定性。早在1999年教育部、國家計(jì)委出臺的《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》中規(guī)定“按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦的高等職業(yè)技術(shù)教育為專科層次學(xué)歷教育，其招生計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，政府補(bǔ)貼為輔。

三、避免高職院校實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)法律風(fēng)險的建議：

（一）明確制定“訂單式”培養(yǎng)合同的具體內(nèi)容

制定“訂單式”培養(yǎng)格式合同?！坝唵问健迸囵B(yǎng)在我國各處蓬勃開展，其合同使用將會具有普遍性和代表性。政府部門可以組織教育專家、法學(xué)專家、企業(yè)專家、學(xué)生代表等共同商議和制定格式“訂單式”培養(yǎng)合同。，制定“訂單式”培養(yǎng)格式合同充實(shí)了相關(guān)法律資源，大大降低了各方的締約成本和時間。在一定程度上也解決“訂單式”培養(yǎng)中參與各方無“范”而循的問題。一份標(biāo)準(zhǔn)的“訂單式”培養(yǎng)合同的具體內(nèi)容。合同應(yīng)該有明確的合同當(dāng)事人。合同內(nèi)容應(yīng)該明確詳細(xì)的規(guī)定合同各方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)時間、具備的專業(yè)知識和技能。明確用人單位、學(xué)生單方解除勞動合同的情形和承擔(dān)違約金的標(biāo)準(zhǔn)。簽訂合同的企業(yè)是由于企業(yè)經(jīng)營問題無能力接受畢業(yè)生的話，需要我們在合同中明確規(guī)定企業(yè)單方解除合同時的法定條件，避免用人單位借機(jī)拒絕接收畢業(yè)生。

（二）抓緊修訂《職業(yè)教育法》的相關(guān)內(nèi)容

（1）明確參與各方的法律關(guān)系及其權(quán)利義務(wù)。明確規(guī)定“訂單式”培養(yǎng)中企業(yè)、高職院校和就業(yè)學(xué)生三者之間的法律關(guān)系，以及各自享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。（2）明確企業(yè)培訓(xùn)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的硬件措施的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)指導(dǎo)老師應(yīng)該具備的資質(zhì)。因?yàn)槠髽I(yè)工作場所設(shè)施的好壞直接影響學(xué)生企業(yè)學(xué)習(xí)和操作能力的培養(yǎng)。指導(dǎo)教師的教學(xué)水平直接影響到學(xué)生的為人處世。（3）健全關(guān)于學(xué)生安全保障的規(guī)定。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中的安全問題極為重要我國現(xiàn)行的《工傷保險條例》中有關(guān)工傷、醫(yī)療的規(guī)定不適用于學(xué)生。因此，應(yīng)當(dāng)以法律形式規(guī)定實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)過程中用人單位、學(xué)校、學(xué)生分別享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。