大田縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

劉美珠

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大田縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展不僅解決了第三產(chǎn)業(yè)欠缺的問(wèn)題，還帶動(dòng)了大量的就業(yè)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，為大田縣的稅收貢獻(xiàn)了巨大力量。雖然大田縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，但也存在不少問(wèn)題，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重過(guò)大，服務(wù)從業(yè)人員技術(shù)水平不高，服務(wù)行業(yè)運(yùn)行不規(guī)范等原因。

一、大田縣縣情介紹

大田縣，別稱(chēng)“巖城”，位于福建省中部，戴云山脈西側(cè)，設(shè)縣始于明朝嘉靖十四年（1535年），距今已有480多年歷史。全縣土地面積2294平方公里，轄6個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)鎮(zhèn)，266個(gè)行政村和8個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2萬(wàn)人?？h情特點(diǎn)總體概括起來(lái)為“六區(qū)”：一是典型山區(qū)，二是高山茶區(qū)，三是閩中礦區(qū)，四是文化名區(qū)：孝道、土堡、戲曲等地方文化兼容并蓄，是“二十四孝”編撰者郭居敬出生地、肉身菩薩“章公六全”祖師故里，板燈龍列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大田土堡群列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。五是中央蘇區(qū)：1929年初，建立中共大田特支；1930年1月，被列為“全國(guó)蘇維埃區(qū)域”，是福建省最早的蘇維?？h份之一；2013年7月，被確認(rèn)為中央蘇區(qū)縣。六是生態(tài)游區(qū)：“山、水、泉、茶、堡、臺(tái)”等旅游資源各具特色，擁有“大仙峰·茶美人”國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、“南方天山”之稱(chēng)的象山、“福建土樓之母”之稱(chēng)的明清土堡，春可采茶、夏可避署、秋可觀堡、冬可泡泉，是閩南沿海大都市休閑、養(yǎng)生、度假的“后花園”。

二、大田縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展實(shí)力穩(wěn)步提升。

2015年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到47.55億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2010年增長(zhǎng)44.2%，年均增長(zhǎng)9.6%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30.2%，年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)116家，營(yíng)業(yè)收入43.9億元，納稅1.765億元，從業(yè)人員15062人；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到43.70億元，年均增長(zhǎng)15.0%。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等服務(wù)體系不斷完善，國(guó)美、蘇寧、新華都等大型超市、連鎖企業(yè)紛紛入駐，物流行業(yè)逐步從生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)中剝離；休閑旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村民宿旅游逐步興起，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)縱深推進(jìn)，接待游客量和旅游總收入均按12%以上的速度增長(zhǎng)；新興業(yè)態(tài)悄然興起，電子商務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興行業(yè)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，成功引進(jìn)了全國(guó)最大的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)--“趕街網(wǎng)”，榮獲“省級(jí)農(nóng)村電商示范縣”稱(chēng)號(hào)。

（三）投入力度逐步加大。

“十二五”以來(lái)，全縣累計(jì)實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，完成投資181.54億元，第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資216.96億元，年均增長(zhǎng)41.8%，其中2015年完成77.68億元，是2010年的4.0倍，比上年增長(zhǎng)33.5%。特別是隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，城市“四大板塊”建設(shè)深入推進(jìn)，時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、鳳翔商貿(mào)中心、長(zhǎng)隆物流、中國(guó)高山茶生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)功能載體加快建設(shè)，教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障和公共管理等領(lǐng)域投入不斷加大。

（四）效益水平明顯提高。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，2015年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)1.86萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的65.8%，比2010年增加0.62萬(wàn)人，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，2015年全縣服務(wù)業(yè)地稅收入2.56億元，占地方公共財(cái)政收入的26.5%，比2010年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，成為地方擴(kuò)大稅源、增加稅收的重要渠道。

（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“十二五”以來(lái)，縣委、縣政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組建第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)門(mén)編制、抽調(diào)精干人員成立縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，每年安排1000萬(wàn)元作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，制定出臺(tái)了《關(guān)于扶持貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持電子商務(wù)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》等一系列政策文件，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

三、大田縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，大田縣服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展偏慢，比重不高?？v向來(lái)看，大田縣服務(wù)業(yè)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是增長(zhǎng)速度不高，2012年、2013年增速均低于9%，占GDP比重僅2015年高于30%；從橫向看，2015年我縣服務(wù)業(yè)占GDP比重為30.2%，低于全省41.0%、全市34.2%的平均水平。二是行業(yè)發(fā)展層次有待提高。大田縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)于批零貿(mào)易、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)且趨于飽和，旅游資源尚未得到充分利用，現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不大，文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)所占比重較低；第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)僅69家，大企業(yè)、龍頭企業(yè)不多，缺乏品牌、特色支撐，市場(chǎng)對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有限。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化?！笆濉币詠?lái)，大田縣固定資產(chǎn)投資大多集中在第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)投入相對(duì)不足，缺乏大項(xiàng)目支撐，2015年，第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重為33.9%，低于三明市50.3%的平均水平；城區(qū)“四大板塊”建設(shè)尚處在開(kāi)發(fā)階段，土地、資金等要素制約服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，缺乏大型服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和有引領(lǐng)作用的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；服務(wù)業(yè)人才層次偏低，主要集中在商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)行業(yè)，電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)人才嚴(yán)重不足；服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道較為有限。

四、大田縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，省發(fā)改委、財(cái)政廳制定出臺(tái)《省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（文號(hào)），自2016-2018年每年新增引導(dǎo)資金2億元，對(duì)列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)的，每個(gè)補(bǔ)助最高達(dá)500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、融合發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大田縣將重點(diǎn)抓好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園暨雙創(chuàng)基地、高山茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)隆物流集散中心等集聚區(qū)，加強(qiáng)向上溝通對(duì)接，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

（二）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，省發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2016年“互聯(lián)網(wǎng)+”區(qū)域化鏈條化試點(diǎn)的通知》（閩發(fā)改數(shù)字[2016]474號(hào)），按照“一縣一產(chǎn)業(yè)”、“一縣一產(chǎn)品”的原則，每年（2016-2018年）選擇一批縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。我局將與省政府投資評(píng)審中心對(duì)接合作，修改完善《大田縣“互聯(lián)網(wǎng)+高山茶”產(chǎn)業(yè)鏈條化試點(diǎn)實(shí)施方案》，爭(zhēng)取列入省級(jí)試點(diǎn)縣。大田縣繼續(xù)與省發(fā)改委溝通對(duì)接，積極申報(bào)我縣VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持。進(jìn)一步加快推進(jìn)縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)暨電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心及雙創(chuàng)基地等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金扶持。

（三）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。

一是提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓好市場(chǎng)體系、特色街區(qū)和菜籃子工程等建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)中心（佳龍）市場(chǎng)改造、福塘綜合市場(chǎng)建設(shè)，著力做好時(shí)代廣場(chǎng)招商工作；完善大田美食城、石牌骨頭肉一條街、古銀幣交易市場(chǎng)等特色街區(qū)的公共配套設(shè)施；抓好45個(gè)縣級(jí)可調(diào)控副食品基地建設(shè)。扶持農(nóng)村物流、甩掛運(yùn)輸、冷鏈物流發(fā)展，重點(diǎn)抓好俊輝農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。二是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)，抓好電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、吳山高山茶雙創(chuàng)基地等項(xiàng)目；加快趕街農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打造“全國(guó)趕街農(nóng)村電商明星縣”。加速推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、老年公寓等項(xiàng)目，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；推動(dòng)閩中戲曲文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造“七個(gè)中心”為主體的文化產(chǎn)業(yè)新格局。三是拓展生態(tài)休閑旅游業(yè)。按照國(guó)級(jí)4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，提升中國(guó)（大田）高山生態(tài)茶休閑旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；完善靈動(dòng)濟(jì)陽(yáng)、馬力小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，創(chuàng)評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)；推動(dòng)龍創(chuàng)“生態(tài)谷”農(nóng)業(yè)休閑旅游開(kāi)發(fā)、世外桃源·沃沃親子教育基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；著力打響“仙峰古堡·茶香大田”旅游品牌，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)洋、藍(lán)玉、東坂、濟(jì)陽(yáng)等民宿旅游試點(diǎn)工作，打造閩中民居民宿體驗(yàn)中心。

五、小結(jié)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，大田縣居民的生活質(zhì)量明顯提高，廣大居民也越來(lái)越需要專(zhuān)業(yè)的定制化服務(wù)來(lái)解決生活中的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的需求。這種利好的社會(huì)環(huán)境下，有助于促進(jìn)大田縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展。巨大的市場(chǎng)空間，積極的政府政策以及自身的不斷完善提高，能夠讓現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在滿(mǎn)足居民需求的同時(shí)向更高水平邁進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展，助力新時(shí)代多彩大田建設(shè)，最終對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。（作者單位為福建省大田縣發(fā)展和改革局）