新形勢下有效提升黨員干部執(zhí)行力的途徑和方法研究

蔣旭

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在新形勢下，學(xué)院黨員干部執(zhí)行力在提高黨的執(zhí)政能力方面有著非常重要的作用，如今黨員干部執(zhí)行力依然存在著執(zhí)行主體比較薄弱、政策執(zhí)行缺乏科學(xué)民主性、組織體制運行不流暢和組織環(huán)境和文化氛圍不夠優(yōu)化等難題。基于以上認識，從中職學(xué)校教師和學(xué)生中間的黨員干部執(zhí)行力現(xiàn)狀的研究出發(fā)，找出存在的問題，總結(jié)出對策，致力于打造一支有較強執(zhí)行力、適合中職學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀的黨員干部團隊。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 新形勢;黨員干部;執(zhí)行力

[中圖分類號]? D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2018）35-0160-02

根據(jù)中共中央組織部發(fā)布的黨內(nèi)最新數(shù)據(jù)顯示，我國黨員人數(shù)在2017年12月底已經(jīng)突破了8900萬名，相比較2016年凈增11.7萬人?；鶎狱h組織已經(jīng)達到了464.3萬個，同比增加了6.3萬個。其中在眾多黨員中，學(xué)校的黨員也占到了近15.4%，這表明學(xué)校在培養(yǎng)黨員干部方面發(fā)揮了極大的作用。

中職學(xué)校黨員工作能否取得預(yù)期效果的一個關(guān)鍵因素就是執(zhí)行力，然而結(jié)合實際研究后不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下中職學(xué)校的黨員干部中間，很多教師和學(xué)生黨員干部依舊存在著執(zhí)行力較低的問題。通過開展相關(guān)研究后發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)這一問題的主要原因就是部分中職學(xué)校黨員干部自身綜合素質(zhì)較低、黨員內(nèi)部體制機制不健全和社會上的一些不良風(fēng)氣所導(dǎo)致的。

一、中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力開展現(xiàn)狀

（一）持續(xù)推進的改革開放政策對中職學(xué)校黨員干部的執(zhí)行力提出了新要求

改革開放進一步推進并帶動了我國社會發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟水平實現(xiàn)了較快進步，推動了綜合國力的提升，這也使得我國的國際地位有了很大提高。在這一背景下，黨的執(zhí)政理念也出現(xiàn)了變化，將更多的精力放在了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政方面，與此同時也對以人為本、全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的觀念給予了充分關(guān)注。尤其是對經(jīng)濟社會發(fā)展有很大促進作用的中職學(xué)校的教育進行重視，對于中職學(xué)校中黨員干部在執(zhí)行力方面出現(xiàn)的問題開展了深入調(diào)查和研究，了解到這些新形勢的出現(xiàn)也對大眾的思想觀念和思維方式產(chǎn)生了極大沖擊，出現(xiàn)了思想和觀念上的多元化現(xiàn)象，所有這些改變的出現(xiàn)極大地促進了黨和政府各項方針政策的順利實施，還對中職學(xué)校黨員干部的執(zhí)行力做出了更高的要求。

（二）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)的進步給黨員干部的執(zhí)行力做出了新挑戰(zhàn)

在新時期，未來經(jīng)濟發(fā)展方向是進行經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，這也是與我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局緊密相連的事情。當(dāng)下我國依然處在由粗放型向集約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，基于此，必須進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展的進程和強度，實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的構(gòu)建。隨著我國科技日新月異和進步，所有產(chǎn)品和服務(wù)實現(xiàn)了升級換代，這些情況的出現(xiàn)都對中職學(xué)校黨員干部如何有效開展工作提出了新要求，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展節(jié)奏。

（三）社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系的調(diào)整也為黨員干部執(zhí)行力的改變帶來了新要求

當(dāng)下，我國正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大變化，相繼發(fā)生諸如利益多樣化、貧富差距擴大、社會矛盾加劇等問題。在這些問題的影響下，基層干部和上級部門對比之后，在政治、經(jīng)濟待遇方面出現(xiàn)顯著的差別，還伴隨出現(xiàn)工作壓力大、工作懈怠的情況，中職學(xué)校的教育和管理和教育部門以及社會機構(gòu)也是有密切聯(lián)系的，所有這些因素都將會對黨員干部的執(zhí)行力帶來很大影響。

二、中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力不高的表現(xiàn)及原因分析

（一）黨員干部執(zhí)行力不高的主要表現(xiàn)

隨著改革開放的持續(xù)進步，行政管理體制的改革也有了很大進步，這一變革也對我國中職學(xué)校黨員干部的執(zhí)行力帶來了極大影響，在黨員干部發(fā)展事業(yè)的過程中依舊出現(xiàn)了很多需要面對的問題，具體表現(xiàn)如下。

1.機械執(zhí)行

在當(dāng)前的中職學(xué)院黨員干部中普遍存在著照抄照搬，不了解基層情況，盲目采用傳統(tǒng)的思維和方法思考問題的情況。類似這種“不求有功，但求無過”的消極思想極易帶來黨員干部執(zhí)行力降低的問題出現(xiàn)。針對上級安排的任務(wù)，黨員干部普遍存在的特征就是機械執(zhí)行，沒有創(chuàng)新。還有的缺乏足夠的主觀能動性，存在嚴重的依賴思想，隨波逐流，甘愿做“傳話筒”，凡事盲目順應(yīng)流程，沿用老思路情況。在開展實際工作過程中說老話，工作思路比較狹窄，缺乏足夠的創(chuàng)新思維。

2.趨利執(zhí)行

欲望和需要是人行動的動力源泉，目前中職學(xué)校有小部分黨員干部在開展公共行政活動時，從個人或小團隊利益的角度出發(fā)，在工作開展過程中始終將個人利益放在首位，具有極強的趨利心，對集體的利益不關(guān)心。更有甚者為了獲得個人利益，對和自己利益無關(guān)的事情不聞不問。此外，黨員干部在執(zhí)行過程中由于缺乏責(zé)任心和執(zhí)行意識，也是導(dǎo)致中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力較低的主要原因。

3.應(yīng)付執(zhí)行

鑒于我國當(dāng)下的政策執(zhí)行機制缺乏一定的完善性，導(dǎo)致很多學(xué)院干部無法將上級制定的相關(guān)政策進行有效落實，往往采取應(yīng)付和消極懈怠的態(tài)度。多數(shù)人還存在著漠視全局利益，對本職工作沒有基本的責(zé)任心，一旦缺乏鼓勵就會出現(xiàn)停滯不前的現(xiàn)象。

4.執(zhí)行效率較低

執(zhí)行主體的綜合素質(zhì)較低是當(dāng)下中職學(xué)校黨員執(zhí)行力不高的主要因素，現(xiàn)在學(xué)校很多黨員干部中存在著自身素質(zhì)不高，無法和改革發(fā)展速度相匹配的問題。針對相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程不熟悉，對工作方式不明確以及起草的文件多是以口頭的方式進行操作，在事情的處理方面也是一頭霧水。面對困難時很容易走入誤區(qū)，出現(xiàn)返工情況，這些問題也必將導(dǎo)致在實際工作開展過程中出現(xiàn)各種各樣的執(zhí)行困難，最終也將導(dǎo)致執(zhí)行力效果較差的問題發(fā)生。

（二）中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力不高的原因

1.主觀方面

中職學(xué)校黨員干部出現(xiàn)執(zhí)行力降低的主要原因是部分黨員自身能力素質(zhì)較低，黨員干部的素質(zhì)主要包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)行力不高的問題說到底就是黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)較低引起的后果。與此同時，有很大一部分黨員在開展學(xué)習(xí)時沒有關(guān)注學(xué)習(xí)的實際效果，無法將學(xué)習(xí)和提高自身素質(zhì)進行緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)的效果也比較差，這些問題使得中職學(xué)校黨員干部的素質(zhì)提升遇到很大障礙，甚至出現(xiàn)嚴重下降的問題。政治素質(zhì)不高一定會帶來黨員干部業(yè)務(wù)能力的降低，最終也會影響到執(zhí)行力。

2.客觀方面

不合理的體制機制也是造成中職學(xué)校黨員干部出現(xiàn)執(zhí)行力困難的主要因素，站在體制角度來看，主要是因為行政管理體制改革沒有得到有效貫徹和落實，行政執(zhí)行能力方面也沒法快速回到法制化和制度化的正常發(fā)展軌道。從機制角度來說，主要是因為沒有形成全力執(zhí)行、監(jiān)督和互相協(xié)調(diào)和適度分離的共治機制。

3.社會風(fēng)氣方面

不良的社會風(fēng)氣也是導(dǎo)致中職學(xué)校黨員干部出現(xiàn)執(zhí)行力降低的關(guān)鍵因素，鑒于我國目前還處在社會轉(zhuǎn)型的階段，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中很容易出現(xiàn)趨利思想、金錢主義觀念盛行，這在很大程度上會對我黨黨員艱苦奮斗的觀念帶來沖擊。一些干部在面對利益誘惑的時候，很容易導(dǎo)致自己的價值觀、世界觀出現(xiàn)偏差，最終導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)不良狀況，形式主義思想比較嚴重。

三、帶動中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力提升的建議和措施

在新時代背景下，帶動中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力提高的主要途徑就是提升他們的責(zé)任心，此外還需要依靠嚴格的制度和系統(tǒng)化的標準，并和群眾的支持和監(jiān)督密切相關(guān)。因此要想中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力快速突破瓶頸，就必須緊緊圍繞理念、能力、環(huán)境和體制開展管理和指導(dǎo)。

（一）堅守信念，注重黨員干部執(zhí)行力的提升

科學(xué)合理的信念對一個人的思想行為有極重要的指導(dǎo)意義，所以在新形勢下帶動黨員干部執(zhí)行力提升的核心就是在理想信念的教育指導(dǎo)下著力進行深入研究，牢固樹立“生本”價值觀，特別要關(guān)注兩方面意識的改進：（1）進一步強化政治意識。秉承科學(xué)發(fā)展觀的理念，廣大中職學(xué)校黨員干部需要牢牢樹立社會主義核心價值觀，堅定實現(xiàn)中國特色社會主義的共同理想，實現(xiàn)從根本上解決精神支柱的問題，始終站在大眾的利益出發(fā)。（2）強化主體意識。責(zé)任心是主體意識的顯著表現(xiàn)，責(zé)任心的高低對執(zhí)行力的好壞有著很重要的影響。所以需要在中職學(xué)校黨員干部中進一步強化工作的危機意識，著力培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的態(tài)度和工作模式。

（二）注意黨員干部能力素質(zhì)的提升，帶動執(zhí)行力水平的提高

新的社會發(fā)展形勢下，對中職學(xué)校黨員干部提出的要求是不僅要有想干事、敢做事的風(fēng)格，還要培養(yǎng)會干事、干好事的品質(zhì)。要想實現(xiàn)這一目的就需要著重培養(yǎng)三種能力：一是愛崗敬業(yè)的能力，在實施政治理論知識學(xué)習(xí)時需要進一步開展和如何帶動市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，還要注意提升崗位的專業(yè)技能，努力讓黨員發(fā)展成為本崗位、本行業(yè)的頂尖人才。二是提升服務(wù)學(xué)生的能力。在提倡執(zhí)行方法和學(xué)生方針的同時，注意在基層干部如何協(xié)調(diào)大眾利益水平方面能力的提升，讓他們明白在實際工作過程中注意內(nèi)部矛盾的化解，提升團隊向心力。還要學(xué)會為學(xué)生和學(xué)校謀福利，努力做學(xué)生和學(xué)校的貼心人。三是要提升勇于面對困難的勇氣和解決困難的能力。中職學(xué)校黨員干部在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中要用于面對困難，培養(yǎng)創(chuàng)新和突破的精神，敢于打破工作中出現(xiàn)的限制條件，在實事求是的精神指導(dǎo)下，以改革創(chuàng)新的精神應(yīng)對出現(xiàn)的新困難，進一步探索工作開展的新方法。

（三）為黨員干部營造做事的條件，促進黨員干部執(zhí)行力的提升

中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力的提升所依賴的就是黨員干部在做事情時要有平臺和工作氛圍。新時代背景下的主要任務(wù)就是梳理各級黨委、政府和基層之間的關(guān)系，在此過程中務(wù)必要做到三個懂得：一是懂得放權(quán)。權(quán)力是有層次的，每個人職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限時不同的，倘若領(lǐng)導(dǎo)一貫而行，很容易出現(xiàn)越權(quán)情況。要想讓基層黨員干部的作用得到發(fā)揮，就一定要懂得放權(quán)，只有放權(quán)了，黨員干部的積極性才能得到激發(fā)。二是懂得放手。領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)之后要做的最重要的一點就是要學(xué)會放手，放手讓黨員干部去實踐、去謀劃、敢于闖蕩。三是懂得放心。

四、結(jié)語

黨員干部能力的主要體現(xiàn)就是執(zhí)行力，這也是中職學(xué)校工作是否取得圓滿完成重要因素，黨員執(zhí)行力的高低對學(xué)院能否取得長遠發(fā)展有著決定性作用，因此黨員干部必須將黨和國家的各項方針政策擺在重要地位，同時也是關(guān)系到我黨執(zhí)政水平高低的關(guān)鍵條件。當(dāng)下我國還處在改革發(fā)展的重要時期，在提升中職學(xué)校黨員干部執(zhí)行力過程中還會出現(xiàn)很多新挑戰(zhàn)，這一形勢就迫切需要中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力打造有較強執(zhí)行力的黨員干部隊伍，緊緊圍繞執(zhí)行力第一的工作態(tài)度，全力適應(yīng)新時代背景下個人執(zhí)行力提升的要求。

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