■ 王啟堂

寧海縣茶院鄉(xiāng)圍繞 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村發(fā)展總體要求，站在鄉(xiāng)村發(fā)展角度去設(shè)計(jì)政策，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主動(dòng)性，充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力。

茶院鄉(xiāng)位于浙江省寧?？h東部，東連力洋鎮(zhèn)，西接越溪鄉(xiāng)，南瀕白嶠港 （港外即為蛇蟠洋），北靠茶山與橋頭胡街道相鄰，總面積78.41平方公里，海岸線長(zhǎng)4.5公里，西北部為山地，東南部屬平原，茶院溪縱貫全鄉(xiāng)，清水常年不斷。鄉(xiāng)轄14個(gè)行政村，8795戶2.6萬(wàn)余人，全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地1.3萬(wàn)畝，山林面積6.6萬(wàn)畝，灘涂面積1.2萬(wàn)畝。其中許家山位于茶院鄉(xiāng)西南山區(qū)，是寧波市內(nèi)現(xiàn)有建筑群規(guī)模最大、保存最完整的石屋古村，也是浙東沿海山地石屋建筑群落的典范，該村區(qū)域面積4718畝。截止2017年，13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬(wàn)元以上，占總村數(shù)的93%，其中8個(gè)村達(dá)到50萬(wàn)元以上，占總村數(shù)的57%；8個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，占總村數(shù)的57%。

不斷開(kāi)創(chuàng)和諧新局面

抓實(shí)社會(huì)民生。突出精準(zhǔn)扶貧，2015年代表全縣接受省 “消除6000”工作組檢查并獲得高度好評(píng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作五年來(lái)一直位居全縣前列，參保率最高達(dá)99.85%。維護(hù)職工權(quán)益，督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，集體合同簽訂率最高達(dá)100%，職工覆蓋率最高達(dá)97%。實(shí)現(xiàn)慈善鄉(xiāng)域全覆蓋，并設(shè)立寧?？h首個(gè)“如意慈愛(ài)基金”；破解 “學(xué)前教育、就醫(yī)環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)”三大難題，投入1079萬(wàn)元集中實(shí)施敬老院、衛(wèi)生院、幼兒園等民生工程。譜寫生態(tài)篇章。打造生態(tài)水系，投入480余萬(wàn)元啟動(dòng)全鄉(xiāng)給水改造工程，投資2.81億元建村小流域工程；全力打造茶院溪景觀水體河道綠化以及茶院沿山渠道工程項(xiàng)目，全面整治荷花塘、利民池、許愿池等生態(tài)河道；每年投入15.62萬(wàn)元進(jìn)行河道保潔，通過(guò) “河長(zhǎng)”微信群，建立 “互聯(lián)網(wǎng)+”河道治理新模式，助推 “五水共治”工程。打造治理格局。深化網(wǎng)格化管理，建立健全信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大調(diào)解機(jī)制，化解社會(huì)矛盾；全縣首批完成 “雪亮工程”，安裝399個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有行政村主要路口、景區(qū)、道口監(jiān)控視頻系統(tǒng)全覆蓋，增強(qiáng)群眾安全感；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從源頭上減少事故發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感

依托鄉(xiāng)風(fēng)文明提升獲得感。文化禮堂作為傳承傳統(tǒng)文化和展示村莊形象的一個(gè)平臺(tái)，是農(nóng)村 “實(shí)現(xiàn)精神富有、打造精神家園”的重要載體，近年來(lái)茶院鄉(xiāng)共建成文化禮堂7座，許家山 “建管用育”一體化文化禮堂，以 “黨政搭臺(tái)群眾唱戲”的模式，實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)姻 “茶院之子”、 “百姓大舞臺(tái)”等系列活動(dòng)，獲得百姓的高度評(píng)價(jià)，并榮獲 “縣十佳精品文化禮堂”、 “縣十佳精品聊天長(zhǎng)廊”稱號(hào)，源源不斷得向村民弘揚(yáng)主流價(jià)值、傳承傳統(tǒng)文化。依托集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)獲得感。充分利用農(nóng)村閑置的農(nóng)產(chǎn)品初加工用房、廠房等歸村集體所有的閑置房產(chǎn)，以及未開(kāi)發(fā)利用或閑置的歸村集體所有的建設(shè)用地，農(nóng)村撂荒耕地、可開(kāi)發(fā)利用林地、宜漁水面等資產(chǎn)資源，例如許家山景區(qū)投資2000萬(wàn)元建600多平方米石頭博物館，里面收藏了各種奇石，博物館的房屋原本是村里的茶廠，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)運(yùn)作，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。還有楊梅基地、茶葉基地等通過(guò)土地流轉(zhuǎn)出租，一年租金收入達(dá)上萬(wàn)元。依托園區(qū)發(fā)展增速獲得感。因南部濱海新區(qū)的蓬勃發(fā)展，征地需求不斷擴(kuò)大，我鄉(xiāng)升龍村、毛嶼村、塘廠村的土地資源基本已全部被征用，園區(qū)引入的企業(yè)對(duì)村內(nèi)廢舊學(xué)校、辦公樓、閑置廠房進(jìn)行租賃，帶來(lái)收益，并帶動(dòng)村民就業(yè)。

聚力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈

主動(dòng)適應(yīng) “綠水青山就是金山銀山”新常態(tài)，以發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)力打造綠色健康農(nóng)產(chǎn)品基地。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，深化 “基地+大戶+農(nóng)戶”模式，打造萬(wàn)畝林果種植基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化耕作，加快融入南部濱海新區(qū)發(fā)展。著墨打造 “水韻石聲”石頭古村旅游品牌，許家山村的旅游資源劃分為石屋古村、臺(tái)地風(fēng)光、地質(zhì)公園、農(nóng)耕傳承四大區(qū)塊，打造成具有石村特色，集山村體驗(yàn)、文化交流、療養(yǎng)度假、休閑運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)購(gòu)物等功能為一體的山村休閑旅游區(qū)。和一般的水鄉(xiāng)村落不同，許家山全村建筑都以當(dāng)?shù)靥赜械那嚆~色 “銅板石”構(gòu)筑，村民住宅都是采用石木結(jié)構(gòu)，村內(nèi)鋼筋混凝土的房屋很少，村內(nèi)有石屋、石巷、石院、石墻、石板橋、石路、石凳等組合資源，整體看是一個(gè)石頭的世界，當(dāng)?shù)乩习傩沼职阉凶?“銅板石”。近幾年，許家山景區(qū)投資石頭博物館及石頭迷宮等項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)運(yùn)作，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。另外，投資建設(shè)高端民宿、寫生基地等，其中總投資1.3億元的蘭博基尼度假中心、開(kāi)元頤居、許家山露營(yíng)公園等三大民宿也預(yù)計(jì)在年底對(duì)外營(yíng)業(yè)。并且許家山村民創(chuàng)造的宴席 “十二大碗”，既節(jié)儉，又表達(dá)了宴客的氛圍。目前，許家山景區(qū)的 “農(nóng)家樂(lè)”已發(fā)展為8家，直接從事 “農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)民已達(dá)40余人，年收入達(dá)400多萬(wàn)元，形成了初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)。加快邁入“石里水鄉(xiāng)”全域旅游新步伐，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強(qiáng)集聚輻射能力，以許家山景區(qū)為核心，全力開(kāi)發(fā)依山果園、農(nóng)夫小子、楊家苑等古樸農(nóng)莊，并大力發(fā)展 “林下經(jīng)濟(jì)”，充分利用油茶林下的空間資源，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)種植、林下養(yǎng)殖并積極開(kāi)發(fā)休閑觀光旅游業(yè)，類似桃樹(shù)灣農(nóng)業(yè)基地等。搶抓休閑旅游、共享旅游時(shí)代機(jī)遇，做深做實(shí)全域旅游，做優(yōu)做細(xì)旅游服務(wù)，近幾年，年接待游客超過(guò)40萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)950余萬(wàn)元。

昔日貧瘠的石頭村，今日成為鄉(xiāng)村休閑旅游新星，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村并不是單純的村莊整治和環(huán)境改善，其核心是產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的功能提升，進(jìn)而形成以點(diǎn)帶面，鄉(xiāng)域環(huán)境全面改善的生動(dòng)局面。我們?cè)趦A力打造許民村為樣板村的同時(shí)，也在積極總結(jié)探索，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作走向縱深，深得民心?！?/p>