梁法澤，聶瑞蓮

(陽(yáng)光學(xué)院基礎(chǔ)教研部，福建 福州 350015)

體育總局等12部門2015年發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出：“充分發(fā)揮體育在應(yīng)對(duì)老齡化過(guò)程中的積極作用，推進(jìn)全民健身事業(yè)全面發(fā)展”[1]?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)指出:在實(shí)現(xiàn)全民健康的過(guò)程中，特別要突出解決“婦女兒童、老年人……等重點(diǎn)人群的健康問(wèn)題”[2]?！兑庖?jiàn)》肯定了體育對(duì)人口老齡化的作用，《綱要》的發(fā)布為發(fā)展老年人體育，關(guān)注老年人健康指出了正確方向，明確了工作重點(diǎn)。《福建省老年人權(quán)益保障條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)第六十四條規(guī)定：“體育部門和各類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的體育活動(dòng)，根據(jù)老年人的特殊需求，提供有針對(duì)性的公共體育休閑服務(wù)。”[3]鑒于此，對(duì)福建省的農(nóng)村老年人體育供給和需求方面進(jìn)行研究，顯得尤為迫切，通過(guò)本次研究以期為政府及體育主管部門提供一定的決策參考。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

研究對(duì)象為福建省60周歲及以上(1956年1月1日前出生)居住在福建省農(nóng)村的老年人，共計(jì)1 146名。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

搜集與農(nóng)村老年人體育相關(guān)的文獻(xiàn)資料，包括現(xiàn)階段農(nóng)村老年人體育的研究現(xiàn)狀，體育需求問(wèn)卷調(diào)查的指標(biāo),福建省體育場(chǎng)地、基層組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量等。

1.2.2 特爾菲法

向在農(nóng)村體育和老年人體育研究方面的專家進(jìn)行問(wèn)卷咨詢，請(qǐng)專家對(duì)擬定的體育需求問(wèn)卷指標(biāo)和訪談提綱進(jìn)行篩選和補(bǔ)充，最終形成正式調(diào)查問(wèn)卷，并進(jìn)行了問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)效度和內(nèi)容效度檢驗(yàn)，分值分別為4.75和4.81。對(duì)該群體專家進(jìn)行訪談，獲得發(fā)展農(nóng)村老年人體育的建議。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)福建省9個(gè)地區(qū)的23個(gè)村莊的老年人進(jìn)行體育需求的調(diào)查，樣本的選取采用多階段抽樣的方法，按照地區(qū)總?cè)丝谶M(jìn)行村莊抽樣,再對(duì)每個(gè)村莊的60歲及以上老年人采用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行抽樣。調(diào)查員為我校大三、大四學(xué)生，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，確保按要求完成問(wèn)卷的發(fā)放與信息收集。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷1 200份，回收1 187份，回收率98.92 %，有效問(wèn)卷1 146份，有效率為96.55 %。

1.2.4 訪談法

對(duì)福建省體育局群體處郭科長(zhǎng)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)處的吳科長(zhǎng)和省老年人體育中心蘭主任進(jìn)行了訪談。筆者在莆田大旺村進(jìn)行了7天的觀察和訪談，獲得了農(nóng)村老年人體育供給及需求的第一手資料。

2 福建省農(nóng)村老年人體育公共服務(wù)供給、需求及存在問(wèn)題

2.1 福建省農(nóng)村老年人體育公共服務(wù)供給狀況

體育公共服務(wù)由體育場(chǎng)地設(shè)施、體育技術(shù)指導(dǎo)、體育組織、體育活動(dòng)、體育信息服務(wù)[4]及國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等6部分組成。由于老年人體育公共服務(wù)是體育公共服務(wù)的重要內(nèi)容，本研究將從這6個(gè)方面對(duì)福建省農(nóng)村老年人體育需求和供給情況進(jìn)行分析。

2.1.1 老年人體育工作的制度、政策支持

政府對(duì)老年人體育事業(yè)的重視程度、制度和法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)是一項(xiàng)重要參考指標(biāo)[5]。福建省依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合本省實(shí)際制定了《福建省老年人保障條例》，明確規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將老年體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，增加對(duì)老年體育投入等措施[3]；《福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中指出繼續(xù)將省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)列為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)青少年、成年人、老年人等人群體育均衡發(fā)展，增加體育健身服務(wù)供給，辦好老年人體育健身大會(huì)[6]；《福建省全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》(簡(jiǎn)稱《計(jì)劃(2016—2020年)》)發(fā)布后，各地市縣發(fā)布了各自地區(qū)的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，制定了目標(biāo)，全力發(fā)展老年人體育事業(yè),各級(jí)政府的各項(xiàng)條例、計(jì)劃和規(guī)劃均指出支持老年人體育事業(yè)發(fā)展，為老年人參與體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。

2.1.2 體育場(chǎng)地設(shè)施供給

福建省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查顯示，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地17.96個(gè)，人均場(chǎng)地面積1.59 m2，與第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查相比，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、面積和萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地?cái)?shù)分別增長(zhǎng)125.92 %、45.63 %和108.84 %，人均場(chǎng)地面積增長(zhǎng)34.75 %，體育場(chǎng)地?cái)?shù)量、規(guī)模等增長(zhǎng)速度高于同期人口增長(zhǎng)速度，人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求和體育場(chǎng)地設(shè)施不足的矛盾得到一定緩解。福建省場(chǎng)地呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)分布特征，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村場(chǎng)地面積分別占67.4 %和 32.60 %[7]。根據(jù)訪談得知，福建省老年人活動(dòng)的場(chǎng)地人均面積為0.8平方米，由此推算，鄉(xiāng)村人均擁有面積約0.4 m2。調(diào)研的23個(gè)村莊中，老年人參與體育活動(dòng)多選擇在路邊、自家庭院和廣場(chǎng)公園。在促進(jìn)農(nóng)村老年人體育場(chǎng)地的建設(shè)上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和老年人健身康樂(lè)家園建設(shè)起了重要的促進(jìn)作用，在農(nóng)村建設(shè)了一批適合老年人活動(dòng)的活動(dòng)室、廣場(chǎng)和健身步道等設(shè)施，老年人滿意度逐步提升。

2.1.3 體育技術(shù)指導(dǎo)供給

從表1看出福建省平均萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量為15.9人，各市擁有率較高的是龍巖、南平和廈門。根據(jù)《福建省“十三五”體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，全省未來(lái)五年萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量要提升到16人以上，社會(huì)體育輔導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到7萬(wàn)以上，《綱要》指出，到2030年要達(dá)到23人以上[6]。訪談得知，大部分社會(huì)體育指導(dǎo)員身處城市，農(nóng)村的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量極少，且缺少對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員相關(guān)的制度管理，進(jìn)行體育指導(dǎo)主要依賴主觀意愿，多為無(wú)償服務(wù)，積極性和主動(dòng)性不高。

福建省的老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)也在迅速開(kāi)展，目前福建省已經(jīng)登記注冊(cè)3.1萬(wàn)余人，在一定程度上緩解了農(nóng)村老年人缺乏體育指導(dǎo)的局面，在培訓(xùn)通知文件中要求參與培訓(xùn)對(duì)象須有一定比例的村鎮(zhèn)老年人，這有利于推動(dòng)農(nóng)村老年人體育的開(kāi)展。

表1 福建省各市社會(huì)體育指導(dǎo)員情況一覽表

注：數(shù)據(jù)截至2015年底。莆田和寧德數(shù)據(jù)為通過(guò)電話訪談獲得，其余地市數(shù)據(jù)是從福建省體育局群體處獲得

2.1.4 體育信息供給

福建省不斷加大對(duì)老年人體育宣傳的力度，各大主流媒體均開(kāi)設(shè)了體育欄目，報(bào)道數(shù)量逐步增多。 2017年報(bào)道的新聞稿件和健身信息數(shù)量達(dá)到404篇(條)，省電視臺(tái)報(bào)道數(shù)量為42條(次)[8]，南平、三明、福州三個(gè)地市的老年人體育協(xié)會(huì)開(kāi)通了網(wǎng)站，為宣傳老年人體育構(gòu)建了平臺(tái)。截至2017年1月福建省康樂(lè)大講堂工程已經(jīng)開(kāi)展了30次[9]，各地市也有跟進(jìn)，為老年人獲得健康及體育保健知識(shí)提供了幫助。

2.1.5 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)供給

2014年福建省對(duì)三個(gè)國(guó)家抽樣城鎮(zhèn)(福州、廈門、三明)進(jìn)行了第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。老年人(60—69歲)834人，合格率為86.8 %[10]；鄉(xiāng)村老年人體質(zhì)優(yōu)良率為19.8 %，合格率及以上83.5 %；城鎮(zhèn)老年人體質(zhì)優(yōu)良率為32.7 %，合格率及以上89.8 %?？芍?，城市優(yōu)良率和合格率均高于農(nóng)村。

從福建省體育局了解到，福建省體育中心、福建省體科所和9地市均建立了國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)站。訪談得知，按照福建省體育局的要求，每年測(cè)試不少于2 000人的樣本數(shù)據(jù)，部分地市如寧德市每年監(jiān)測(cè)人數(shù)為3 000人。2005—2006年間，福建省體育局曾要求每個(gè)縣建立一個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并下?lián)芤欢ń?jīng)費(fèi)給予支持，建立了較為完備的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，但鑒于經(jīng)費(fèi)和人員的缺乏，運(yùn)行不理想，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)試存在困難。

2.1.6 體育活動(dòng)供給

2014年至2016年福建省組織各級(jí)各類群眾性比賽活動(dòng)3 003場(chǎng)、3 050場(chǎng)和3 108場(chǎng)，影響人數(shù)分別為433萬(wàn)、153萬(wàn)和160萬(wàn)[11]，政府部門的支持使得群眾體育獲得較好的開(kāi)展。福建省組織參加了全國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦了福建省老年人體育健身大會(huì)，各市縣開(kāi)展了全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“全民健身百村行”活動(dòng)，為農(nóng)村人提供了參與體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，充滿泥土氣息的體育趣味項(xiàng)目，吸引了農(nóng)村居民參加，截止到2018年1月已在300多個(gè)村莊成功舉辦各種健身活動(dòng)[8]，有力促進(jìn)了農(nóng)村體育健身活動(dòng)的開(kāi)展。

各級(jí)比賽和老年人體育展示活動(dòng)舉辦前，下級(jí)體育部門均提前進(jìn)行相關(guān)隊(duì)員選拔，其中不乏農(nóng)村老年人。體育比賽及表演活動(dòng)的舉辦，展示了福建省農(nóng)村老年人頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的精神，同時(shí)也豐富了農(nóng)村老年人的業(yè)余文化生活。

2.1.7 體育組織供給

福建省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)體育協(xié)會(huì)制度，建設(shè)率不斷提高，截止到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、老體協(xié)組織的全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)率達(dá)到93.81%，村(社區(qū))建設(shè)率為77.47%[12]，正朝著《計(jì)劃(2016—2020年)》提出的95 %的創(chuàng)建率努力，逐步形成橫向到邊、縱向到底的老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)。在老年輔導(dǎo)站方面，借鑒三明經(jīng)驗(yàn)福建省按照市級(jí)成立輔導(dǎo)總站，縣設(shè)立健身輔導(dǎo)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立健身輔導(dǎo)點(diǎn)的模式，逐步健全輔導(dǎo)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

2.2 農(nóng)村老年人體育需求分析

2.2.1 福建省農(nóng)村老年人概況及需求量現(xiàn)狀

截止到2015年底，福建省常住總?cè)丝跀?shù)為3 839萬(wàn)人，農(nóng)村人口1 436萬(wàn)，老年總?cè)丝?14.8萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)量的13.41 %，其中農(nóng)村老年人口數(shù)313.7萬(wàn)[13]，占老年總?cè)丝跀?shù)量的60.94 %，占農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量的21.85 %。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到或超過(guò)10 %以上，認(rèn)定為該國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)，數(shù)據(jù)說(shuō)明福建省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，且農(nóng)村老齡化程度高于城市?！队?jì)劃(2016—2020年)》指出，十三五期間每周參與1次體育活動(dòng)的人口比例達(dá)到50 %[14]，作為體育活動(dòng)的重要參與者，老年參與者將不斷增加，又因農(nóng)村老年人是城市老年人數(shù)量的1.5倍，因此，農(nóng)村老年人成為體育需求的重要服務(wù)對(duì)象。

2.2.2 體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)需求

根據(jù)福建省第六次體育場(chǎng)地普查顯示，農(nóng)村老年人人均場(chǎng)地面積是城市老年人的一半，約0.4 m2，與《計(jì)劃(2016—2020年)》提出的平均達(dá)到2 m2的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，必將阻礙農(nóng)村老年人參加體育活動(dòng)的積極性。調(diào)研的23個(gè)村莊中，均有政府部門提供的健身路徑，其中有3個(gè)村莊擁有2處，健身路徑普及率較高，這是福建省倡導(dǎo)的為民辦實(shí)事工程之一，但其他場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)較少。有72.16 %的老年人認(rèn)為需要增加體育場(chǎng)地設(shè)施，其中，希望建設(shè)小型廣場(chǎng)的老年人占43.5 %，希望增加健身路徑等器材數(shù)量的老年人占51.4 %，65.3 %的老年人表示要就近建設(shè)場(chǎng)地。

2.2.3 體育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)需求

調(diào)查可知，63.9 %的老年人沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，平時(shí)進(jìn)行體育鍛煉主要是聽(tīng)其他鍛煉者告知或自行摸索，他們對(duì)體育技術(shù)動(dòng)作的認(rèn)識(shí)存在不足之處，對(duì)動(dòng)作規(guī)范性和合理性缺少正確認(rèn)知。在有體育代表隊(duì)的村莊，比賽前能從縣里聘請(qǐng)?bào)w育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，如大旺村和太山村。62.4 %的老年人表示需要體育技術(shù)指導(dǎo)，不參與體育活動(dòng)的563人中有20.9 %的老年人表示有專業(yè)人員指導(dǎo)將會(huì)參與到體育活動(dòng)中，有86.3 %老年人認(rèn)為聘請(qǐng)社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)由村集體或上級(jí)出資。

2.2.4 國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)需求

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)76.3 %老年人把國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和體檢當(dāng)作一回事，反映出政府部門及基層組織對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的價(jià)值意義宣傳力度不足。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)交流和解釋，13.26 %的老年人認(rèn)為需要進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，53.4 %的老年人認(rèn)為無(wú)所謂。訪談得知，不管是地市級(jí)的監(jiān)測(cè)站還是縣級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)試所需費(fèi)用由同級(jí)政府撥款，所測(cè)數(shù)據(jù)未被要求向上級(jí)申報(bào)，工作積極性被打了折扣，也未建立老年人體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫(kù)。各地市均對(duì)本區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行了體質(zhì)測(cè)試服務(wù)，但人員多為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村老年人參與體質(zhì)測(cè)試的較少。

2.2.5 體育組織服務(wù)需求

調(diào)研得知，有35.6 %的老年人參加過(guò)本級(jí)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展的體育活動(dòng)，29.23 %的人認(rèn)為需要增加體育組織數(shù)量，相對(duì)需求度較低，這可能與現(xiàn)階段福建省農(nóng)村已經(jīng)建立較完備的老年人組織有關(guān)。在不參加活動(dòng)的老年人中，有16.4 %的人認(rèn)為有良好的鍛煉環(huán)境及其他鍛煉者的鼓動(dòng)，將會(huì)參與到體育活動(dòng)中，36.4 %的老年人認(rèn)為村莊內(nèi)體育組織的作用發(fā)揮不足。

2.2.6 體育活動(dòng)服務(wù)需求

福建省農(nóng)村老年人參與的體育活動(dòng)主要集中在健身走、棋牌和太極拳等活動(dòng)上。57.07 %的老年人認(rèn)為應(yīng)增加體育展示或表演活動(dòng)次數(shù)，要對(duì)參與體育活動(dòng)進(jìn)行宣傳，營(yíng)造參與體育活動(dòng)的良好氛圍，特別是老年女性對(duì)活動(dòng)氛圍的要求較高，這與馬宏偉[15]的研究結(jié)果基本一致。在不參與體育活動(dòng)的人中，有12.1 %的老年人表示今后有意愿參加到活動(dòng)中去，希望參加的項(xiàng)目以健身走和健身路徑活動(dòng)為主；有61.6 %的人表示參與過(guò)民俗活動(dòng)和與信仰相結(jié)合的活動(dòng)。在莆田大旺村發(fā)現(xiàn)，平時(shí)很少參與活動(dòng)的老年人為祭拜神靈而去參與登山活動(dòng)；漳州崇福村的踏火節(jié)，全村男女老幼齊上陣，場(chǎng)面壯觀；廈門一帶的抓鴨子、抓豬等民間傳統(tǒng)活動(dòng)，不乏老年參與者。

2.2.7 體育信息服務(wù)需求

調(diào)研可知，16.67 %的老年人認(rèn)為需要加強(qiáng)電視媒體和體育活動(dòng)中的體育宣傳?！陡＝ɡ夏牦w育》《福建省老年報(bào)》及各協(xié)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布了較多老年人體育活動(dòng)的信息，拓寬了老年人獲取體育信息的渠道，對(duì)文化程度較高的老年人幫助較大，而對(duì)于識(shí)字能力較差、對(duì)電腦和現(xiàn)代終端設(shè)備掌握不熟悉的農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō)影響甚微，因此網(wǎng)站、手機(jī)及宣傳欄等方式的影響效果不佳?？禈?lè)大講堂的舉辦均在城市社區(qū)進(jìn)行，對(duì)象多為各地市縣級(jí)的老年協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，農(nóng)村老年人參與機(jī)會(huì)較少。

圖1 福建省農(nóng)村老年人體育需求程度

從圖1及以上分析可知，福建省農(nóng)村老年人體育需求程度強(qiáng)弱依次為場(chǎng)地設(shè)施、體育指導(dǎo)、體育活動(dòng)、體育組織、體育信息和體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

3 福建省農(nóng)村老年人體育公共服務(wù)發(fā)展思路

3.1 推進(jìn)老年人健身康樂(lè)家園建設(shè)，加大農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)

政府層面的相關(guān)條例和實(shí)施計(jì)劃為發(fā)展農(nóng)村老年人體育事業(yè)指出了方向，但屬于規(guī)范性文件，需要各地市縣根據(jù)上級(jí)政府部門要求制定出具體可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，保障農(nóng)村老年人體育活動(dòng)的順利開(kāi)展[16]。根據(jù)農(nóng)村老年人體育需求的程度，進(jìn)行針對(duì)性發(fā)展，場(chǎng)地設(shè)施當(dāng)前需求度最高，應(yīng)當(dāng)增加老年人健身康樂(lè)家園建設(shè)的數(shù)量和補(bǔ)助資金，激發(fā)基層組織申報(bào)的積極性。

3.2 加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)與管理

福建省每年各級(jí)培訓(xùn)人數(shù)在200～300人之間，與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育指導(dǎo)需求之間存在較大矛盾，應(yīng)增加培訓(xùn)期數(shù)和人數(shù)。老年體育健身輔導(dǎo)員的培養(yǎng)在一定程度上緩解了技術(shù)指導(dǎo)的難題，但主要依賴指導(dǎo)員的滿腔熱情，缺乏激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)將社會(huì)體育指導(dǎo)員和老年人體育健身輔導(dǎo)員納入社會(huì)體育公共管理體系，采取參與指導(dǎo)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，如抵扣社會(huì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等措施，以激發(fā)大家參與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的主動(dòng)性[17]。

3.3 借鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略東風(fēng)，挖掘和保護(hù)民間傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)

福建省民間傳統(tǒng)活動(dòng)眾多，但隨著時(shí)間推移，有些民間傳統(tǒng)活動(dòng)正逐步衰落，甚至消亡。作為中華文化的一部分，應(yīng)該積極挖掘并進(jìn)行保護(hù)，這些離不開(kāi)身處農(nóng)村的老年人，他們是民族傳統(tǒng)文化的重要傳承者，他們的積極參與和傳承，能引導(dǎo)年輕人更加深入了解和體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的魅力，這與國(guó)家發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化策略形成良好契合，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作。在開(kāi)展現(xiàn)代體育項(xiàng)目時(shí)要接合當(dāng)?shù)孛耖g傳統(tǒng)的文化，根據(jù)各地風(fēng)俗習(xí)慣，舉辦形式多樣的傳統(tǒng)體育文化展示活動(dòng)。

3.4 加大國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)宣傳，逐步推進(jìn)基層國(guó)民體質(zhì)測(cè)試

農(nóng)村老年人對(duì)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的了解還處于普及階段，現(xiàn)階段應(yīng)該逐步加大其價(jià)值宣傳，讓老年人逐漸正確認(rèn)識(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的意義。身高、體重、肺活量等數(shù)據(jù)可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院獲得，其他素質(zhì)數(shù)據(jù)借助社會(huì)志愿者協(xié)助完成；對(duì)于器材缺乏問(wèn)題，可以由縣市統(tǒng)一協(xié)調(diào)將器材設(shè)備帶到村莊，讓老年人就近接受測(cè)試服務(wù)，對(duì)于測(cè)得的數(shù)據(jù)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，本級(jí)政府要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.5 建立老年人口和老齡事業(yè)公報(bào)制度，將老年人體育發(fā)展情況納入政府績(jī)效考核

寧德、三明、泉州和南平發(fā)布了老年人口和老齡事業(yè)公報(bào)，其他地市均未發(fā)布。推行公報(bào)制度，有利于相關(guān)部門接受廣大民眾監(jiān)督，督促各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)重視老年人體育事業(yè)[18]。公報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括城鄉(xiāng)舉辦老年活動(dòng)次數(shù)、參與人數(shù)、老年健身輔導(dǎo)員情況、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試情況等。應(yīng)將老年人體育發(fā)展情況，列入政府及基層黨組織績(jī)效考核范圍，如文明縣、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的考核，激勵(lì)各級(jí)政府組織真正將老年人體育事業(yè)放在心上。

4 結(jié)論

福建省在發(fā)展老年人體育方面給予了諸多政策和法規(guī)支持，為發(fā)展農(nóng)村老年人體育提供了制度保障，雖然體育場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等呈逐年增多的趨勢(shì)，但供給主體相對(duì)單一[19],存在一些不容樂(lè)觀的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：

(1)福建省人均擁有場(chǎng)地?cái)?shù)量和面積呈逐步提高的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村場(chǎng)地面積低于城鎮(zhèn)場(chǎng)地面積，農(nóng)村老年人人均擁有面積遠(yuǎn)低于全省人均擁有面積。

(2)福建省萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量高于全國(guó)水平，但參與指導(dǎo)的積極性不高。老年人健身體育輔導(dǎo)員是社會(huì)體育指導(dǎo)員的有益補(bǔ)充，由于老年人體育健身輔導(dǎo)員培訓(xùn)是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，技術(shù)全面性相對(duì)缺乏，組織體育活動(dòng)能力和其他健康知識(shí)欠缺。

(3)福建省的老年人健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及“全民健身百村行”活動(dòng)吸引了農(nóng)村老年人參與，但舉行比賽和展示活動(dòng)的數(shù)量相對(duì)較少，參與人數(shù)有限。從農(nóng)村老年人對(duì)體育活動(dòng)需求較高，而對(duì)體育組織需求較低的現(xiàn)象可以推測(cè)，基層老年組織的建設(shè)率較高，但功能發(fā)揮存在一定不足。

(4)福建省國(guó)民體質(zhì)測(cè)試在地市級(jí)得到良好開(kāi)展，但在農(nóng)村地區(qū)尚處于初級(jí)階段；“康樂(lè)大講堂”工程是老年人獲取健康保健知識(shí)的有效途徑，但農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展緩慢。

[1]民政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見(jiàn)[EB/OL].(2015-11-06) [2017-11-28].http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201511/20151100876794.shtml.

[2]新華社.中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[EB/OL].(2016-10-25)[2018-01-03].http://www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.

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[7]福建省體育局體育經(jīng)濟(jì)處.關(guān)于印發(fā)福建省第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查公報(bào)的通知[EB/OL].(2014-03-11)[2018-01-03].http://www.fjty.gov.cn/zwgk/gzdt/tycy/201403/t201 40311_1029060.htm.

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