劉峰 柏智勇

本文對(duì)森林公園露營旅游進(jìn)行SWOT分析，結(jié)果表明，森林公園發(fā)展露營旅游優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇明顯，但存在一定的威脅和挑戰(zhàn)。為了森林公園合理開發(fā)露營旅游，本文也提出了有利于森林公園露營旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

一、露營旅游的概念

露營旅游是，暫時(shí)性地離開都市，利用自帶設(shè)備或就地租賃設(shè)備，在未開發(fā)的空曠野地或經(jīng)過美化并有各種服務(wù)設(shè)施的場地開展野外體閑、觀光、度假、健身、娛樂等于一體的綜合性旅游體閑活動(dòng)。

二、露營旅游發(fā)展現(xiàn)狀

截至2016年年底，我國露營地由最初2013年的50多個(gè)增加至958個(gè)（已建成469個(gè)，在建489個(gè)），房車銷售量由2009年的600輛增加到15 000輛。由此可見，我國露營地建設(shè)已進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，表1為我國部分開展露營的森林公園。

三、森林公園發(fā)展露營旅游的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.“景區(qū)+露營”的互惠模式

有學(xué)者曾對(duì)森林公園發(fā)展露營旅游做出較為系統(tǒng)的研究，認(rèn)為在森林公園中發(fā)展露營露營具備先天優(yōu)勢(shì)?！吧止珗@+露營”可以有效分享森林公園較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游客源市場和森林公園的品牌拉動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)勢(shì)顯著。如，可最大程度使用森林公園現(xiàn)有的設(shè)施條件，避免基礎(chǔ)設(shè)施的重新建立；依托于森林公園的旅游資源和現(xiàn)有的活動(dòng)，為露營旅游者提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品；利用森林公園原有的接待服務(wù)設(shè)施提供高品質(zhì)的服務(wù)接待，露營地也可以為森林公園的過夜游客提供多樣性的住宿選擇；依托森林公園的既有市場開辟新的客源市場，能有效地對(duì)森林公園的整體經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升。

2.森林公園豐富的資源

森林公園是以森林自然環(huán)境為依托，具備優(yōu)良風(fēng)景、科普教育、科學(xué)研究和觀光瀏覽價(jià)值。經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的保護(hù)和合理開發(fā)建設(shè)，可為游客提供觀光、休閑、運(yùn)動(dòng)和科學(xué)教育活動(dòng)的特定場所。森林公園自然環(huán)境良好，天然氣息醇厚，符合露營游客求新、自立等的需求。其以面向相對(duì)于高端的房車休閑市場、露營市場或戶外旅游市場群體為主，這些類型的游客具有相對(duì)較高的自主選擇性，忠誠度較高，并且營銷成本較低。

3.人流保證

森林公園旅游市場發(fā)展成熟，游客市場充足，比較容易推行和宣揚(yáng)露營旅游，對(duì)將來的發(fā)展空間及潛力提供保障。森林公園內(nèi)部和外部的交通道路體系及周邊配套服務(wù)設(shè)施的完善，有利于增進(jìn)森林公園露營地的投資開發(fā)建設(shè)，并進(jìn)一步對(duì)露營市場給予人流保證。

（二）劣勢(shì)

1.露營地建設(shè)和服務(wù)未有正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國還尚未制定出正規(guī)的、統(tǒng)一的《露營地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，導(dǎo)致國內(nèi)露營地的建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。沒有正規(guī)規(guī)范的露營操作體系和有效的制度保障，沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有指定明確的監(jiān)督管理部門，許多關(guān)于露營地的糾紛沒法得到有效解決等等，使露營旅游得不到健康可持續(xù)發(fā)展。

2.露營地受到森林公園的制約

森林公園的游客量受到氣候、景觀等的影響，對(duì)露營地的游客存在一定的影響，并且露營地的盈利也在一定程度上受到森林公園的限制。

3.露營地建設(shè)存在誤區(qū)

目前，我國露營地建設(shè)開發(fā)存在嚴(yán)重的誤區(qū)，導(dǎo)致露營地發(fā)展存在相對(duì)矛盾。譬如，露營地的內(nèi)涵和形式、游客體驗(yàn)與政府審核、管理服務(wù)和硬件設(shè)施、露營責(zé)任和投資建設(shè)，使得露營地開發(fā)建設(shè)出現(xiàn)只重視噱頭形式，不在乎露營的內(nèi)容，政府滿意就可，從未考慮游客滿意程度，且某些露營地建設(shè)完成后出現(xiàn)服務(wù)、設(shè)施等安全問題，使得露營地建設(shè)處于尷尬地位，還有就是部分露營地只在乎盈利，不在乎露營地的長遠(yuǎn)發(fā)展等等。

（三）機(jī)遇

1.政府支持

2017年，中國露營地行業(yè)發(fā)展迅速，是露營地旅游的黃金時(shí)期。近年來我國出臺(tái)了關(guān)于露營地各方各面的政策，如《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕11號(hào)），明確提出要拓展交通運(yùn)輸新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸新消費(fèi)，大力發(fā)展自駕車、房車營地，鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)一批航空飛行營地、汽車綜合營地、山地戶外營地和徒步騎行服務(wù)站。國家旅游局八部委印發(fā)的《汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)露營地內(nèi)容提出了詳細(xì)的要求和規(guī)定等。從出臺(tái)的政策可以看出，政府對(duì)露營地更加重視，從各個(gè)領(lǐng)域的政策上給予露營地方向的說明與指導(dǎo)，并支持露營地健康可持續(xù)發(fā)展。

2.公眾需求

據(jù)美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，中國對(duì)露營地的需求量為110萬個(gè)。而目前我國露營地建設(shè)完成469個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國露營地的需求量。

（四）挑戰(zhàn)

1.森林公園環(huán)境保護(hù)與露營開發(fā)的矛盾

開展露營旅游會(huì)對(duì)森林公園的自然環(huán)境產(chǎn)生一定影響，因此，森林公園的環(huán)境保護(hù)與露營開發(fā)之間的平衡難以把握。

2.高投入與慢回報(bào)的矛盾

露營地投資成本較高，然而回收期相對(duì)較長。以大部分露營地來說，露營地行業(yè)的投資回報(bào)期至少需要4年半左右，相對(duì)于其他行業(yè)只要半年甚至更短的回報(bào)期而言，長達(dá)4年半的回報(bào)期，對(duì)投資者來說較為漫長，對(duì)此行業(yè)的投資需慎重考慮。

四、森林公園露營旅游開發(fā)策略

（一）發(fā)揮森林公園優(yōu)勢(shì)，確保露營旅游持續(xù)發(fā)展

隨著時(shí)代的發(fā)展，多數(shù)露營者對(duì)露營存在有一個(gè)追求，他們的目標(biāo)是希望得到心靈寧靜，身心放松，與大自然回歸為一體。森林公園露營地在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮出森林公園的資源優(yōu)勢(shì)，確保露營旅游持續(xù)發(fā)展。從森林公園露營地折址開始，要選擇其對(duì)森林公園環(huán)境影響最小的做法。在露營地建設(shè)中，以保護(hù)森林公園的景觀和大自然的豐富性為前提，盡可能對(duì)植物、動(dòng)物等進(jìn)行規(guī)避，盡可能減少瀝青的鋪設(shè)，盡可能避免森林公園的豐富度及土地性質(zhì)得到破壞。露營地的生活垃圾最好與森林公園的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理，污水處理需達(dá)到國家《污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn) GB8978—1996》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。露營地建設(shè)完成后，要對(duì)露營地周邊的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)破壞現(xiàn)象，嚴(yán)重排查露營地的各個(gè)方面，進(jìn)行及時(shí)處理。

（二）擺正露營發(fā)展觀念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的森林公園露營地

發(fā)展森林公園露營地，首先要擺正露營發(fā)展觀念，發(fā)展規(guī)范的露營旅游，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)的露營地。雖然露營地投資巨大，露營旅游得從露營相關(guān)、配套等方面解決好高投入與慢回報(bào)的矛盾，如在森林公園開發(fā)與露營相相關(guān)的騎行道、登山道等的配套建設(shè)，與露營地得到互補(bǔ)互惠。

（三）健全法律法規(guī)，規(guī)范森林露營市場

露營地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？違反標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何來處罰？在露營行業(yè)中，首先要健全露營的法律規(guī)范，逐步規(guī)范森林露營市場。露營的法律法規(guī)需要一步一腳印，逐步健全，需要政府部門緩中帶急，對(duì)露營旅游過程中出現(xiàn)的不文明、不道德行為，旅游管理部門需得到重視，甚至將其納入露營等野外旅游活動(dòng)日常規(guī)范，這樣不僅可以對(duì)露營游客進(jìn)行行為規(guī)范，還可以讓游客自覺地對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。時(shí)代的發(fā)展，消費(fèi)觀念的逐漸改變，露營行業(yè)需要逐步培訓(xùn)最新的露營理念，如健康、環(huán)保、綠色、更親近大自然的露營文化。旅游部門可大力進(jìn)行露營理念、露營文化的宣傳教育，對(duì)不道德不文明的露營行為進(jìn)行警示，若觸碰到法律法規(guī)的底線，可進(jìn)行追究法律責(zé)任。

（四）重視游客體驗(yàn)，開展特色森林公園露營地

游客隨著旅游次數(shù)的增加，越來越重視旅游所帶來的體驗(yàn)感。露營地的開發(fā)建設(shè)的本身就在于游客的體驗(yàn)，讓露營者得到自主自立的獨(dú)立式或共享式體驗(yàn)生活，生活的品質(zhì)不僅僅是露營地本身，其附帶的設(shè)施及活動(dòng)體驗(yàn)對(duì)游客也尤為重要。在滿足游客對(duì)露營設(shè)施及活動(dòng)的基本后，根據(jù)不同特色的森林公園，開展特色森林公園露營地活動(dòng)，如森林康養(yǎng)、水上娛樂、拓展教育、特色餐飲等。

（作者單位：中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院）