淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)水平不斷提高，人們的物質(zhì)生活得到豐富，群眾對(duì)精神文化層面的需求日益提高。建設(shè)和完善公共文化服務(wù)體系，加大公益文化事業(yè)的發(fā)展力度，是新形勢(shì)下文化事業(yè)建設(shè)的新目標(biāo)、新方向，也是夯實(shí)文化根基，豐富和提升人民精神內(nèi)核的重要途徑。這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧文化有著極為重要的意義。本文通過(guò)探討當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵與問(wèn)題，對(duì)其優(yōu)化機(jī)制和推動(dòng)建設(shè)提出建議。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系建設(shè) 和諧社會(huì) 構(gòu)建

作為政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，公共文化服務(wù)體系是滿足群眾精神文化需求的公共文化產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的基本文化權(quán)利指明了方向，并提供了優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是促進(jìn)社會(huì)文化繁榮、共享優(yōu)秀文化成果的有效途徑，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著直接影響。

一、公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

我國(guó)公共文化服務(wù)的落實(shí)主要以政府為主導(dǎo)，由廣泛的社會(huì)力量參與。公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，以分享改革發(fā)展成果為基本目標(biāo)，為提供公共服務(wù)產(chǎn)品形成基本的保障。公共文化服務(wù)體系主要包括公共文化政策法規(guī)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化組織機(jī)構(gòu)和人才、公共文化活動(dòng)主體、公共文化活動(dòng)方式、公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)等六個(gè)方面的內(nèi)容。

公共文化服務(wù)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：平等性，應(yīng)當(dāng)盡量保證服務(wù)的統(tǒng)籌均衡，使所有人都能享受到文化成果；公益性，公共文化服務(wù)不以商業(yè)性為主要目的，不是為了營(yíng)利而進(jìn)行，充分體現(xiàn)了人文主義關(guān)懷的思想；多樣性，公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同群體的不同需求來(lái)進(jìn)行，提高產(chǎn)品的種類；便捷性，公共文化服務(wù)應(yīng)盡量拉近與群眾的距離，使之方便獲??；普及性，政府所提供的公共文化服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是面向全體人民的，是全民所普遍享用的，人民所分享的文化內(nèi)容是無(wú)差別的，這有助于和諧思想與先進(jìn)理念的傳播。

二、建設(shè)公共文化服務(wù)體系的意義

建設(shè)公共文化服務(wù)體系的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的需要

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，決定著我國(guó)社會(huì)價(jià)值體系的基本方向，是整個(gè)社會(huì)秩序穩(wěn)定的最基本保證，是我國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會(huì)主義社會(huì)的內(nèi)在特征和精神靈魂，在社會(huì)文化日益融合的今天，起到了連結(jié)全民族關(guān)系的紐帶作用。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，需要用正確的價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)，使人們?cè)谙硎芄参幕?wù)的同時(shí)，感受到社會(huì)道德之美。

（二）建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的需要

和諧社會(huì)是一種社會(huì)狀態(tài)，與社會(huì)形態(tài)有著本質(zhì)的區(qū)別，有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，不僅需要物質(zhì)層面的滿足，還需要精神生活的滿足。借助建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾最基本的文化權(quán)益，能夠充分提高人民群眾的公共文化知識(shí)水平，提高修養(yǎng)，陶冶情操，為提高人民群眾的綜合素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，需要以人民群眾的綜合水平提升為基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是落實(shí)公民文化權(quán)益的需要

公民基本文化權(quán)益，是我國(guó)公民最基本的權(quán)利之一。群眾在物質(zhì)生活水平極大提高的同時(shí)，精神文化層面的需求也隨之提高，要求多元化的公共文化活動(dòng)內(nèi)容和符合新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展特色的文化產(chǎn)品。建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，能夠調(diào)動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)的積極性，激發(fā)群眾的文化創(chuàng)造潛能，促進(jìn)社會(huì)文化的繁榮發(fā)展，保障實(shí)現(xiàn)群眾最基本的文化權(quán)益。概括來(lái)講，群眾文化權(quán)益與建設(shè)公共文化服務(wù)體系相互作用，建設(shè)公共文化服務(wù)體系能夠推動(dòng)群眾文化權(quán)益的落實(shí)，而落實(shí)公民文化權(quán)益，則是建設(shè)公共文化服務(wù)體系的根本目標(biāo)之一。

三、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作存在的問(wèn)題

從目前看，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作已經(jīng)取得了較大的發(fā)展成就，但是還存在一定的問(wèn)題，概括為以下幾個(gè)方面。

（一）有些人對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)有待提升

有些人的思想比較落后，遵循經(jīng)濟(jì)至上的原則，沒(méi)有樹立起正確的科學(xué)發(fā)展觀，缺乏對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，忽視其重要性，或者在發(fā)展公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)不尊重實(shí)際需求和客觀規(guī)律，過(guò)分注重形式，科學(xué)性和持續(xù)性不足。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入有待提高

各地財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入相對(duì)不足，且投入形式過(guò)分單一，缺少多樣性，地方幾乎沒(méi)有財(cái)政投入；針對(duì)財(cái)政投入的調(diào)配使用能力不足，針對(duì)農(nóng)村和城市的資金投入不夠均衡，拉大了二者的差距。

（三）公共文化服務(wù)體系建設(shè)不均衡

公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅包括城鎮(zhèn)，還包括農(nóng)村。受到政策傾向和關(guān)注度等因素的影響，公共文化資源主要集中在城鎮(zhèn)，能夠被農(nóng)民充分享受到的公共文化資源很少，且種類過(guò)于單一，資源配置很難充分結(jié)合實(shí)際需求，這不僅造成了資源的浪費(fèi)，也沒(méi)有充分體現(xiàn)其作用。

（四）公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低

從事公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升，工作人員的專業(yè)水平較低，且隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，整體年齡偏大，造成隊(duì)伍缺乏朝氣和活力，缺乏突出性人才，同時(shí)，隊(duì)伍的管理體制過(guò)于落后，嚴(yán)重阻礙了工作的開展。

四、推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有效措施

推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，深化對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理解，從思想上重視起來(lái)，通過(guò)正確認(rèn)識(shí)其重要性和關(guān)鍵性，在實(shí)際工作中充分落實(shí)。決策者還應(yīng)當(dāng)充分考慮實(shí)際情況，尊重客觀規(guī)律，提高建設(shè)工作的科學(xué)性和有效性。

（二）加大相關(guān)的資金投入，實(shí)現(xiàn)資金科學(xué)化和均衡化使用

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大資金投入力度，使資金能夠充分地用到實(shí)處，要使資金投入的形式多樣化，提高地方政府對(duì)投入資金的調(diào)配使用能力，進(jìn)一步縮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的投入差距，提高投入的利用效率。

（三）打造高素質(zhì)、高水平的公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊(duì)伍

要提高文化隊(duì)伍整體人員的綜合素質(zhì)，首先要注重隊(duì)伍的年輕化，提高隊(duì)伍思想的活躍性，注重招錄專業(yè)院校的畢業(yè)生，從根本上強(qiáng)化隊(duì)伍的專業(yè)基礎(chǔ)。還需要及時(shí)更新現(xiàn)有工作隊(duì)伍的工作思路，提高工作效率，組織定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高隊(duì)伍的綜合能力，使之能夠?yàn)楹罄m(xù)工作更好地服務(wù)。

（四）建立健全相關(guān)機(jī)制，提供充足的保障

建立高效健全的管理機(jī)制，打造集政府管理、行業(yè)參與、機(jī)構(gòu)法人治理的先進(jìn)模式，通過(guò)實(shí)行文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制來(lái)明確職責(zé)。同時(shí)需要建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，成立專門的檢查小組，定期檢查工作，確保工作有序?qū)嵤?/p>

建設(shè)公共文化服務(wù)體系，能夠有效推動(dòng)公共文化工作成果的全民普及，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要作用和深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]王淑梅，王艷華.傳統(tǒng)文化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（05）.

[2]李高澤.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用[J].大眾文藝（理論），2009（13）.

[3]劉精科.襄陽(yáng)市公共文化服務(wù)制度體系建設(shè)的思考[J].襄樊學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）.

[4]岳學(xué)軍，李文章.解放思想 改革創(chuàng)新 加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（06）.

（作者簡(jiǎn)介：黃瓊，女，大專，云南省昭通市文化館，助理館員，研究方向：免費(fèi)開放）（責(zé)任編輯 王曦）