李洪丹

【摘 要】近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，給我國行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了重大的機遇，越來越多的中小型行政事業(yè)單位隨之興起，在為我國市場經濟的發(fā)展注入了一定的活力的同時，更是增加了行政事業(yè)單位的風險，加強內部控制、規(guī)范各項業(yè)務的有序開展，是行政事業(yè)單位發(fā)揮社會職能并提升經濟效益的重要保證。鑒于此，本文著重分析新時期加強行政事業(yè)單位內控建設的重要性，并對此提出幾點舉措，旨在為我國行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展提供幫助。

【關鍵詞】新時期；行政事業(yè)單位；內控建設

一、前言

隨著時代的發(fā)展和科技的進步，我國行政事業(yè)單位的整體管理水平逐漸成熟，為了進一步提升行政事業(yè)單位的經濟效益并充分發(fā)揮出社會公共服務職能，很多行政事業(yè)單位對單位的內控建設給予一定的重視，不僅有利于行政事業(yè)單位對整體工作進行完善，更是提升了行政事業(yè)單位的財政資金使用效率，合理規(guī)范了內部控制體系。

二、新時期加強行政事業(yè)單位內控建設的重要性

隨著信息化進程逐漸加快，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展也取得了一定的進步，為了進一步發(fā)揮出行政事業(yè)單位的社會公共服務職能，并做到與時俱進，加強行政事業(yè)單位內控建設勢在必行。加強行政事業(yè)單位的內控建設水平可以有效規(guī)范各項業(yè)務的開展，實現依法理財，提高財政資金使用效益，防止行政事業(yè)單位的資產流失，確保國有資產保值增值。由于當前我國行政事業(yè)單位在進行內控建設時主要通過一系列手段對單位內部資產進行有效的監(jiān)管和保護，進行內部控制還能有效的對行政事業(yè)單位內部的資產管理中潛在的風險進行預防，并保證內部的資產管理水平提升，從而可以有效的避免單位資產的流失和浪費，還能對行政事業(yè)單位內部可能出現的貪污和腐敗等現象進行有效的抵御。內控建設的完善程度更是影響著行政事業(yè)單位的內部控制工作能否有序進行。由于行政事業(yè)單位的內控建設主要是通過監(jiān)督的手段來有效的保障財務工作的規(guī)范以及行政事業(yè)單位內部財務制度的有效落實，也能提升行政事業(yè)單位的內控力度，從而充分的發(fā)揮出政府的職能。

三、當前我國行政事業(yè)單位內部控制建設存在的問題

當前，我國行政事業(yè)單位的整體發(fā)展水平呈顯著的上升趨勢，但在內控建設方面仍存在一些問題，主要體現在如下方面。首先，當前我國行政事業(yè)單位內部缺乏一定的內控意識，行政事業(yè)單位的領導并沒有對內控建設給予一定的重視程度，由于領導對內控建設的忽視心理致使了單位的干部職工也沒有重視單位的內控工作，甚至認為內控工作是一件可有可無的事情。一些單位即使建立了相關的內部控制制度，也僅僅是為了應付上級部門的檢查和考核，并沒有真正對內控建設的實際內容進行細化和監(jiān)督。其次，當前我國行政事業(yè)單位的基礎工作較為薄弱，主要體現在財務管理不到位，缺乏相應的財務管理制度，甚至一些行政事業(yè)單位照搬照抄其他單位相關的管理體系，沒有結合自身實際對會計基礎工作進行規(guī)范和細化，從而導致單位內部收支管理不嚴格，賬目出現混亂等現象，從而影響了后續(xù)的工作。最后，當前我國行政事業(yè)單位的內控制度不健全，更是在一定程度上影響了行政事業(yè)單位的整體工作水平，一些行政事業(yè)單位雖然建立的內部控制制度，但卻沒有相應的執(zhí)行力，甚至存在一些規(guī)模較小的行政事業(yè)單位，內部的工作人員有限，很多工作人員并沒有接受過專業(yè)的培訓而忽略了行政事業(yè)單位的審核制度，這種做法便在一定程度上容易使行政事業(yè)單位遭受了巨大的損失，一些行政事業(yè)單位還存在監(jiān)督體系不完善等因素，一些單位僅僅是重視自身的眼前利益而忽略了長遠的發(fā)展，不能更好地履行自身的職能，也就不能更好地發(fā)揮出內控的最大作用。

四、提升我國行政事業(yè)單位內控建設的幾點優(yōu)化策略

1.建立健全內部控制體系

建立健全的內部控制體系是提升我國行政事業(yè)單位的內控建設水平的重要途徑，為了進一步保證行政事業(yè)單位內部的各項工作得以順利開展，建立完善的內控制度，并完善內控機制需要引起行政事業(yè)單位的高度重視。因此，行政事業(yè)單位的領導者需要樹立較為長遠的行政事業(yè)單位整體發(fā)展目標，并從提升行政事業(yè)單位內部經濟效益以及發(fā)展前景著手，強有力的推動行政事業(yè)單位的內控制度改革，并合理的規(guī)范單位內部的不良行為。在這期間，一方面要對行政事業(yè)單位的財務部門進行有效的監(jiān)管，還要明確自身定位，以此來明確職責，并嚴格遵守會計人員的從業(yè)道德規(guī)范；另一方面，不斷完善行政事業(yè)單位的考核機制仍是件亟待解決的事情，行政事業(yè)單位的管理者需要建立健全完善的獎懲機制，以此來保證單位工作得以高效有序的進行。

2.提升人員的專業(yè)能力和素質

提升人員的專業(yè)能力和素質是加強行政事業(yè)單位內控建設的關鍵，只有從基礎做起，提升工作人員的專業(yè)水平和自身的素質才能更好地進行后續(xù)的工作，完善單位的內部控制體系。行政事業(yè)單位的領導層需要對單位內部的工作人員的實際專業(yè)水平進行衡量，安排他們接受專業(yè)的培訓，培訓的主要內容主要包括對內部控制的要求和環(huán)節(jié)等方面，并通過對工作人員專業(yè)技能的加強來更好地提升自身的專業(yè)水平并加強行政事業(yè)單位的整體資產管理水平。其次，單位領導還需要對員工的個人素質進行提升，并保證行政事業(yè)單位內部工作人員具備一定的工作素養(yǎng)，單位領導可以經常對行政事業(yè)單位內部控制工作人員的工作進行審查，若是發(fā)現自律性不強以及工作懈怠的員工進行批評教育，若是一旦發(fā)現品行不良，為了自身的利益而弄虛作假的員工要立即將其辭退，從而有效防范行政事業(yè)單位內部的風險。最后，需要行政事業(yè)單位的管理者需要從根本上提升行政事業(yè)單位內部工作人員的專業(yè)水平，并引進更多具有高能力、高素質的人才，以此來打造一支具有具有極強專業(yè)性的工作隊伍。

3.充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮出審計部門的監(jiān)督力度是提升我國行政事業(yè)單位內控建設的又一重要舉措，加強內部控制便是要對行政事業(yè)單位的內部資金進行有效的規(guī)劃和管理，以此來保證行政事業(yè)單位的資金處于正常運行的狀態(tài)，而在這其中充分發(fā)揮出財務與審計部門的監(jiān)督作用，更是能在一定程度上加強行政事業(yè)單位的內部控制建設力度，并通過上述的舉措從而進一步的保證內控建設可以有序的實施。行政事業(yè)單位需要完善內部的監(jiān)督機制，由于多數的行政事業(yè)單位都沒有對監(jiān)督機制給予一定的重視程度，也就沒有在單位內部設置專業(yè)的內審機構，從而造成一系列的問題發(fā)生，行政事業(yè)單位需要注重財務與審計部門的監(jiān)督作用，并合理完善相關的外部監(jiān)督制度，并設立網上的行政事業(yè)單位意見欄，以此來接受群眾的反饋和監(jiān)督，并形成行政事業(yè)單位的內外監(jiān)督機制相結合的機制，除此之外，行政事業(yè)單位的財務部門與審計部門需要在定期、不定期對單位內部的會計控制制度進行合理的監(jiān)督檢查，以此來有效轉變以往行政事業(yè)單位內部的會計控制制度形同虛設的不良局面。

五、結論

總而言之，為了進一步提升行政事業(yè)單位的內控水平，并充分發(fā)揮出應有的社會公共服務職能，便要從基礎做起，建立健全內部控制體系、提升人員的專業(yè)能力和素質、充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，這不僅是提升行政事業(yè)單位內部控制建設的重要舉措，更是提升我國政府對社會管理水平的必經之路。

參考文獻：

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