文/任文杰

集體土地建租賃住房 5600套已入住租戶

租購并舉是未來房地產(chǎn)市場發(fā)展的方向，而農(nóng)村集體土地入市的節(jié)奏也在進(jìn)一步加快。像北京、上海等13個城市已經(jīng)被確定為利用集體用地建設(shè)租賃住房的試點。其中，北京已有海淀唐家?guī)X項目、溫泉鎮(zhèn)351地塊項目，朝陽區(qū)泓鑫家園小區(qū)三個集體建設(shè)用地、建設(shè)租賃住房項目，那么，目前這些項目進(jìn)展如何呢？

日前記者來到北京市唐家?guī)Xt08小區(qū)，這個小區(qū)一共有八棟建筑，這八棟建筑都是在集體建設(shè)用地上建設(shè)的租賃住房。

唐家?guī)X租賃住房項目一共可以提供2176套住房，建好后租給海淀區(qū)住房保障事務(wù)中心，再向保障房家庭按公租房價格出租。記者走進(jìn)多位租戶家中了解到，水、電、天然氣、供暖設(shè)施都已配置完畢，租戶可以直接入住。

租戶表示：“我覺得挺好，綠化挺好的，環(huán)境也挺優(yōu)雅的。”

為了給租戶提供保障，北京市規(guī)定，符合條件的租戶可以申請租金補貼，最高可以達(dá)到房租的95%。

租戶表示：“租金一共是交2155.3，然后國家給補一千四百多塊錢，然后剩下七八百塊錢自己付。”

另外，朝陽區(qū)的泓鑫家園小區(qū)，已有2000多套入住租戶。海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項目提供2700余套公租房。目前，北京市三個集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項目，有5600套住房已經(jīng)入住租戶。未來5年，北京市將建設(shè)50萬套租賃住房，主要都是通過在集體土地上建設(shè)的方式。

教育醫(yī)療配套有保障

對于租戶來說，可能更關(guān)心的是這些住房項目，周邊的配套設(shè)施如何？教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施是否有保障呢？

記者注意到，離唐家?guī)X項目不到100米，就有一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。這也是項目的配套設(shè)施。

唐家?guī)X社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長黃玫表示：“租賃住戶和我們當(dāng)?shù)氐木用袷峭却?，享受到北京醫(yī)療服務(wù)的項目和內(nèi)容?！?/p>

在教育方面，符合條件的京籍無房家庭租房，其子女可以享受在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育；非京籍家庭，可根據(jù)相關(guān)備案信息和規(guī)定，辦理適齡子女在出租住房所在區(qū)接受義務(wù)教育的手續(xù)。不僅如此，唐家?guī)X租賃住房項目還配套了其它文化活動設(shè)施。

唐家?guī)X租賃住房項目物業(yè)管理人員胥聰表示：“作為項目的配套設(shè)施，唐家?guī)X文化活動中心對租賃租戶都是全天免費開放的，旁邊也有別的設(shè)備設(shè)施——像舞蹈室、兒童游樂中心、跆拳道?！?/p>

制度設(shè)計防止小產(chǎn)權(quán)化問題

過去很多集體建設(shè)用地的建房是違規(guī)的，出現(xiàn)了很多小產(chǎn)權(quán)房。而按照國土部的說明，此次集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，符合規(guī)劃，依法審批，是受不動產(chǎn)登記保護(hù)的，同時只租不售，小產(chǎn)權(quán)房則不受法律保護(hù)。作為試點，北京還在制度設(shè)計上積極探索，防范小產(chǎn)權(quán)問題。

記者了解到，北京市所有集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項目，土地的集體土地所有權(quán)不變，不征地，采用占地方式辦理用地手續(xù)。而且房屋都是大產(chǎn)權(quán)登記，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證。

海淀區(qū)住房保障中心主任貝宗慶表示：“該建筑項目（唐家?guī)X項目）是大產(chǎn)權(quán)登記，不能分解到分戶登記，所以也不存在分割和變賣、抵押等其他的可能性。”

當(dāng)?shù)卮迕窨梢愿鶕?jù)在村股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)擁有的土地分配股份額，每年年底進(jìn)行分紅。

唐家?guī)X村村民張正表示：“住保辦（海淀住房保障中心）到時候按期給我們唐家?guī)X打過來租賃住房租金，我們村里再根據(jù)股民平均一人合多少錢，到年底直接劃到每個股民頭上?！?/p>

平房鄉(xiāng)項目采取房屋所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)分離方法，所有權(quán)歸屬集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)營權(quán)歸屬朝陽房管局，使用權(quán)歸屬租戶。

平房鄉(xiāng)租賃住房項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人陳學(xué)東表示：“這樣三權(quán)分離，大家相互之間也是一種制約，同時也是一種制衡關(guān)系，也就規(guī)避了這種小產(chǎn)權(quán)問題?！?/p>

專家表示，利用集體土地建設(shè)租賃住房，不僅保障了城市低收入群體及外來人口的住房需求，還完善了購租并舉的住房供應(yīng)體系。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉為民表示：“我們向來提倡一種叫住房梯度的消費理念，那么也就是說宜租則租，宜買則買。這一次在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房其實對于租賃市場是一個重要的完善。”