五家渠市農(nóng)業(yè)用水定額現(xiàn)狀分析及實施策略

唐潔 雷曉云

摘 要：農(nóng)業(yè)灌溉用水定額是各地區(qū)水行政主管部門對于農(nóng)業(yè)各作物下達的計劃用水指標(biāo)，實施水資源定額管理的重要依據(jù)，也是完善水權(quán)管理制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過對五家渠市農(nóng)業(yè)灌溉用水定額現(xiàn)狀調(diào)查與分析，提出了用水定額實施策略，政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善水資源統(tǒng)一管理機制與體制，制定相應(yīng)的用水定額制度，嚴(yán)格落實“三條紅線目標(biāo)”，建成資源節(jié)約型社會。

關(guān)鍵詞：五家渠市 用水定額 水資源管理

農(nóng)業(yè)灌溉用水定額是指單位面積內(nèi)農(nóng)作物整個生長期灌溉水量，是各地區(qū)水行政主管部門對于農(nóng)業(yè)各作物下達的計劃用水指標(biāo)，實施水資源定額管理的重要依據(jù)，也是完善水權(quán)管理制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。對灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水資源合理配置、用水總量控制、高效節(jié)水灌溉水平都具有重要作用。

1.基本情況

1.1自然概況

五家渠市位于準(zhǔn)噶爾盆地南緣，天山北坡經(jīng)濟帶上，屬典型的大陸性氣候，炎熱干燥，降雨量少。轄區(qū)總面積71000hm2，與首府烏魯木齊市、米東區(qū)、昌吉市相連，交通十分便利，是新疆維吾爾自治區(qū)直轄的縣級市，也是兵團第六師政治、經(jīng)濟、文化的中心，按師市合一的體制管理，作為新世紀(jì)初成立的軍墾新城，擁有得天獨厚的發(fā)展環(huán)境。

1.2水資源現(xiàn)狀

2.農(nóng)業(yè)灌溉用水定額現(xiàn)狀調(diào)查與分析

五家渠市的水資源十分短缺，一方面是由于地處幾條中小河流的下游，本地沒有原生河流，主要依靠上游水庫下泄洪水作為水源補給。而近幾年，隨著上游幾條河流來水減少，下泄洪水量也逐年減少，再加上沿河道新建了多家制造企業(yè)，污水未經(jīng)過處理就直接排放到河道，導(dǎo)致水質(zhì)不達標(biāo)無法使用；另一方面，隨著五家渠市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工農(nóng)業(yè)用水逐年增加，尤其是農(nóng)業(yè)用水占的比重過大，造成夏季供用水矛盾突出，水資源緊缺。由于客水資源和外調(diào)水資源占全市水資源的60%以上，而農(nóng)業(yè)灌溉用水量占全市總用水量近90%，因此農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的現(xiàn)狀調(diào)查與分析對于五家渠市的發(fā)展具有十分重要的意義。

2.1農(nóng)業(yè)灌溉用水定額現(xiàn)狀調(diào)查

五家渠市（含101團、102團和103團）農(nóng)業(yè)用地3.95×104hm2，占土地總面積的38.17%；主要土壤類型有草甸土、地帶性灰漠土、風(fēng)沙土，土地平坦，土壤肥力居中，適宜多種作物生長。農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟類農(nóng)產(chǎn)品較多，棉花、春小麥、冬小麥、玉米、番茄、瓜地等作物種植面積較大，且范圍較廣，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較大。

從五家渠市的作物種植面積和主要作物用水情況來看，現(xiàn)狀年棉花、小麥、番茄的種植面積較大，且在6—8月形成用水高峰期，用水量較為集中。而從五家渠市現(xiàn)狀水資源的供給情況來看，西延干渠每年5—8月為灌區(qū)均勻供水，但是水價實行的是高價水，增加了農(nóng)民的用水成本，加劇了灌區(qū)作物供需水矛盾，這促使五家渠灌區(qū)必須實行以供定需的供水方式，減少灌區(qū)棉花的種植面積，增加蔬菜等作物的種植面積，以避免作物集中灌水。五家渠灌區(qū)主要農(nóng)作物灌溉定額調(diào)查情況見表1。

2.2農(nóng)業(yè)灌溉用水定額現(xiàn)狀分析

五家渠市的農(nóng)作物種植主要分布在101團、102團和103團，農(nóng)業(yè)灌溉田間用水均實行斗口計量，由于三個團場的自然條件和農(nóng)業(yè)灌溉水平基本相同，故各種農(nóng)作物的灌溉用水定額相近。但101團的干、支、斗渠渠系防滲率相對較高，農(nóng)田灌水技術(shù)較好，節(jié)水化程度較高。102團與103團的干、支、斗渠渠系防滲率相對較低，節(jié)水化程度也相對較低，故用水定額較高。

近年來，隨著五家渠市開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)工作，投入大量人力、物力、財力興修水利設(shè)施和防洪工程，干、支、斗、排配套的灌排工程體系逐步形成，高效節(jié)水灌溉面積逐年增加，五家渠市的農(nóng)業(yè)綜合灌溉用水定額有降低空間。

3.農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的實施策略

3.1加強用水管理，健全用水定額制度

目前，五家渠市水資源管理機構(gòu)沒有有效統(tǒng)一，造成各部門之間職能交叉，不利于用水定額的實施。政府機構(gòu)應(yīng)在用水定額管理建設(shè)中發(fā)揮積極作用，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、各級相關(guān)部門參與的工作機制。加強領(lǐng)導(dǎo)組織和用水管理，制訂五家渠市農(nóng)業(yè)灌溉用水定額制度，并作為各農(nóng)牧團場當(dāng)下的重點工作目標(biāo)，將目前由多個部門負責(zé)的供水、排水、污水處理、中水回用、防洪抗旱、渠道管理等管理職全部納入師市水利局，形成水資源統(tǒng)一管理體制。

3.2嚴(yán)格落實“三條紅線”，建設(shè)節(jié)水型社會

建議五家渠市水行政主管部門強化節(jié)水管理職能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水定額管理，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度，配置節(jié)水設(shè)施，政府設(shè)立“節(jié)水”專項資金，加大支、斗渠的防滲力度，并增加完善斗渠口的量水設(shè)施；做好推廣高效節(jié)水設(shè)施的宣傳工作，通過財政扶持、政策優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，并在田間建立節(jié)水設(shè)施良性運行機制，降低農(nóng)業(yè)灌溉用水定額。

參考文獻：

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