淺談強(qiáng)化野生動植物保護(hù)管理的措施

丁潔

摘 要：野生動植物資源是我國重要的自然生態(tài)資源之一，對我國社會自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)與可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。但是，近幾年野生動植物保護(hù)管理工作壓力不斷增加。因此，本文將針對如何“著力三項(xiàng)措施”，強(qiáng)化野生動植物保護(hù)管理工作進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：野生動物；野生植物；保護(hù)；管理；三項(xiàng)措施；對策

中圖分類號：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432219

1 野生動植物保護(hù)管理中要“著力三項(xiàng)措施”

1.1 按照審批程序辦事

若是需要采集野生植物，則必須經(jīng)過當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門行政許可、且經(jīng)過專業(yè)部門培訓(xùn)、派發(fā)《野生動植物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證》后，方可進(jìn)行采集工作。同理，若是想要飼養(yǎng)或繁殖野生動物，也必須去相關(guān)部門辦理《野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》。因此，相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度與程序?qū)徟⑥k理證件，從而保證野生動物的保護(hù)和管理工作得到有效落實(shí)。野生植物采集先由當(dāng)事人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)卮?、組簽署意見，再經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站（資源站）現(xiàn)場踏看同意后簽署意見，由局森林保護(hù)站初審后上報(bào)省林業(yè)廳審批；野生動植物經(jīng)營、培育及馴養(yǎng)繁殖也按相應(yīng)的審批程序執(zhí)行。

1.2 完善保護(hù)制度

相關(guān)地區(qū)野生動植物保護(hù)工作應(yīng)該交給森林保護(hù)站全權(quán)負(fù)責(zé)，森林保護(hù)站要安排專業(yè)人員進(jìn)行保護(hù)與管理工作。下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等林業(yè)保護(hù)站及資源保護(hù)站不僅要通過掛牌的方式確定職責(zé)，還應(yīng)該對野生動植物的棲息、繁殖地安排24h輪流監(jiān)測人員或者設(shè)置視頻監(jiān)測點(diǎn)，從而密切觀察野生動物的生活方式、習(xí)慣、活動規(guī)律、病疫狀況等，通過建立市-鄉(xiāng)-鎮(zhèn)-村-組5級管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。要及時(shí)調(diào)查野生植物分布、生長狀況，做好重點(diǎn)保護(hù)、管理區(qū)域的規(guī)劃工作，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，要在植物分布密集的區(qū)域建立自然保護(hù)區(qū)，并將固定監(jiān)測點(diǎn)建立在候鳥遷徙的道路中，強(qiáng)化對動植物的監(jiān)督、檢測能力。

1.3 提高行政執(zhí)法力度

為了能夠提高野生動植物保護(hù)效果，在保護(hù)野生動植物的過程中，應(yīng)該主動建設(shè)多個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，安排執(zhí)法人員對保護(hù)區(qū)內(nèi)部常年進(jìn)行不間斷的巡邏、檢查。同時(shí)，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)該和生森林公安、工商管理部門等緊密合作、密切配合，開展對非法采集國家重點(diǎn)野生保護(hù)植物與非法販運(yùn)、獵殺、經(jīng)營野生動物行為的聯(lián)合普查行動，通過協(xié)調(diào)、指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站各級工作人員，提高對違法獵殺、采集野生動植物行為的打擊力度；野生動植物保護(hù)部門及相關(guān)工作人員，要合理運(yùn)用野生動植物宣傳月、宣傳周、宣傳日、愛鳥日、植樹節(jié)等機(jī)會，與電視臺、廣播站、交通站等部門密切合作，通過視頻、廣播直播、標(biāo)語、圖片宣傳等方式，激發(fā)大眾保護(hù)野生動植物的意識，調(diào)動全民抵制盜獵野生動植物行為的情緒[1]。

2 強(qiáng)化野生動植物保護(hù)管理“著力三項(xiàng)措施”的對策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，讓野生動植物保護(hù)行動有序開展

地區(qū)林業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)積極聯(lián)合下屬管理部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，聯(lián)合制定整治計(jì)劃。通過召開野生動植物保護(hù)專項(xiàng)動員會，為各部門安排、布置專項(xiàng)行動任務(wù)、為其明確與其他部門配合時(shí)需要注意的問題。命令下達(dá)后，各部門領(lǐng)導(dǎo)要馬上安排專業(yè)人員落實(shí)相關(guān)活動意見，對野生動物盜獵、野生植物非法挖掘等行為給予嚴(yán)厲打擊。為了確保各項(xiàng)要求及任務(wù)能夠落實(shí)到實(shí)處、所有參戰(zhàn)工作人員能夠履行職責(zé)，還應(yīng)該設(shè)置督導(dǎo)檢查小組，實(shí)時(shí)跟蹤檢查工作質(zhì)量、評估工作效果，確?！叭?xiàng)措施”規(guī)劃的行動要求得以有效落實(shí)。

2.2 做好宣傳工作，創(chuàng)建野生動植物資源保護(hù)氣氛

相關(guān)地區(qū)林業(yè)局要積極開展宣傳工作，要及時(shí)與廣播站、新聞媒體等合作，通過制作視頻、發(fā)放傳單等方式，做好野生動物保護(hù)工作價(jià)值及違法行為所要接受的懲罰等信息宣傳工作；幫助群眾明確非法采挖、收購、經(jīng)營野生植物（樁）的，非法獵捕野生動物，出售、收購、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動物或其產(chǎn)品的相關(guān)處罰規(guī)定。組織森林公安、林業(yè)站人員開展送法下鄉(xiāng)、送法入戶、送法到人等法制宣傳教育，公布舉報(bào)電話，使全民深入理解保護(hù)野生動植物的重要價(jià)值，營造良好的全民保護(hù)野生動植物氛圍。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督，開展野生動植物破壞行為專項(xiàng)整治活動

強(qiáng)化對管理范圍內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)戶普查工作，通過林業(yè)公安帶頭、林管站等各部門參與的形式，開展摸底普查工作，對周邊相關(guān)企業(yè)開展資源等級調(diào)查，提高管理力度。同時(shí)，要積極進(jìn)行野生動植物資源巡查工作，通過安排24h巡邏人員，對非法采集、獵殺野生植物及動物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，一旦抓獲，要給予嚴(yán)厲懲罰；在周末、節(jié)假日等社會人員休息時(shí)段，更要提高巡查強(qiáng)度，若發(fā)現(xiàn)違法盜獵、盜采行為要馬上上報(bào)林業(yè)公安處理。

3 結(jié)語

“著力三項(xiàng)措施”，配合相關(guān)對策，嚴(yán)厲打擊非法盜獵、盜采野生動植物行為，將有助于提高野生動植物保護(hù)管理效果，更好發(fā)揮野生動植物資源潛在的社會及生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王寵.淺析我國野生動植物保護(hù)中存在的問題及對策[J].生物技術(shù)世界，2015（12）：31.