2013年4月30日，一個(gè)六十多人的寫作小組進(jìn)駐玉泉山，其中就包括張卓元，他們將為于當(dāng)年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)起草文件。

此時(shí)已80歲高齡的張卓元每天早睡早起，“生活很是規(guī)律”。上山之前，在社科院三里河的宿舍區(qū)，每天早晨，他都會(huì)沿著路邊的公園慢走一圈。因此，在玉泉山的半年，盡管工作壓力大，但他依然能夠很好地投入到小組討論和文件寫作中去。

起草十八屆三中全會(huì)的“決定”，張卓元印象最深刻的是，對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的作用，作了提法上的調(diào)整。

1993年，十四屆三中全會(huì)的“決定”就提出，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。

10年后，十六屆三中全會(huì)更新了這一提法，改成“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“在國(guó)家宏觀調(diào)控下”幾個(gè)字被刪掉。

2013年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步明確要“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。

從“基礎(chǔ)”到“決定”，“兩字之差，是對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新定位?！睆堊吭蚰戏街苣┗貞洠谟懻撨@個(gè)提法時(shí)，起草組成員一致覺(jué)得這個(gè)提法是最好、最恰當(dāng)?shù)摹?/p>

他們只是擔(dān)心，一下子提出“決定性”作用，跨越會(huì)不會(huì)太大。最后還是中共中央總書記習(xí)近平拍了板。“如果沒(méi)有中央特別是最高領(lǐng)導(dǎo)人下決心，許多重大改革舉措是很難出臺(tái)的”。張卓元說(shuō)，這次文件起草期間，起草組全體會(huì)議都由組長(zhǎng)習(xí)近平主持，一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，也由習(xí)近平拍板。

討論期間，有人翻出了過(guò)去10年的“舊賬”，認(rèn)為2003年通過(guò)了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定后，落實(shí)情況并不到位。于是，是否成立一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)改革，又成了起草組要考慮的問(wèn)題。

類似的呼聲在社會(huì)上也很強(qiáng)烈。從2011年開(kāi)始，就不斷要求對(duì)改革進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”的呼聲，十八大之后，進(jìn)一步具體到要成立一個(gè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，甚至都想好了名稱，如“改革委”“體改委”，持此觀點(diǎn)的不乏像吳敬璉、張維迎這樣有影響力的學(xué)者。

實(shí)際上，改革的形勢(shì)在那時(shí)已發(fā)生了變化。十八大之后，中共中央確定的改革已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)改革范疇，涉及政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等。這些其實(shí)是需要從黨中央層面來(lái)考慮的。因此2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，沒(méi)有成立體改委。但社會(huì)上的呼聲并沒(méi)有停止。

“可以說(shuō)是應(yīng)運(yùn)而生?！睆堊吭f(shuō)，加上起草組也有人提出要成立改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央最終決定成立了深改組。十九大之后，深改組又升格為全面深化改革委員會(huì)。

參加過(guò)多次中央文件起草工作，張卓元的記憶中，之前每次工作結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)都要請(qǐng)起草組成員吃頓飯，表示感謝，但十八屆三中全會(huì)那一次就取消了，“這也算是八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，中央帶頭勤儉”。

尚難料定，張卓元今后是否還會(huì)參加中央文件的起草。對(duì)一輩子頻繁登上玉泉山的張卓元，老朋友吳敬璉贈(zèng)了他一個(gè)“玉泉山人”的雅號(hào)。