白相國(guó)（河北民族師范學(xué)院，河北 承德 067000）

一、前沿

自從2014年2月26日習(xí)近平總書(shū)記要求“打破京津冀一畝三分地思維”開(kāi)始，到國(guó)務(wù)院成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，短短的幾個(gè)月期間北京周邊城市房?jī)r(jià)開(kāi)始迅速攀升，首先離北京地處一個(gè)小時(shí)交通圈內(nèi)的廊坊市、固安、香河、大廠(chǎng)、涿州、懷來(lái)等地的房?jī)r(jià)紛紛上漲接近每平米10000元。離北京1.5小時(shí)交通圈內(nèi)的興隆、武清、寶坻、勝芳、霸州、雄縣等地房?jī)r(jià)也跟著上漲。離北京地處2小時(shí)交通圈內(nèi)的石家莊、唐山、張家口等地房?jī)r(jià)現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。正所謂政策還沒(méi)執(zhí)行房?jī)r(jià)先向北京靠攏了。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展政策推進(jìn)進(jìn)程，周邊城市的房?jī)r(jià)更是飛速上漲，離北京地處一個(gè)小時(shí)到一個(gè)半小時(shí)交通圈內(nèi)的房?jī)r(jià)已經(jīng)超過(guò)20000元／m2大關(guān)，離北京地處兩個(gè)小時(shí)以上交通圈內(nèi)的城市房?jī)r(jià)早已超過(guò)10000元／m2大關(guān)，并不斷暴漲。這期間各地政府不斷出臺(tái)限購(gòu)政策、限賣(mài)政策來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控，有效地控制了房地產(chǎn)價(jià)格。

其中有一個(gè)城市是例外，這個(gè)城市就是承德市，它是屬于離北京一個(gè)小時(shí)交通圈內(nèi)，但其房地產(chǎn)價(jià)格上漲速度與其它地區(qū)不同，比較緩慢。雖然承德地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格也不斷上漲，但速度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其它京津冀地區(qū)。2016年末承德市房地產(chǎn)價(jià)格才接近10000元／m2。同一時(shí)期其他京津冀地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)接近20000元／m2。本文基于承德市的投資情況、土地開(kāi)發(fā)情況、以及房地產(chǎn)行情來(lái)分期房地產(chǎn)發(fā)展緩慢，并同時(shí)分析京津冀協(xié)同發(fā)展背景之下承德市房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展大背景之下承德市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1、承德市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與投資情況

根據(jù)近八年的《承德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，分析承德市建筑行業(yè)的發(fā)展情況，如表1所示。

表1承德市近幾年建筑行業(yè)發(fā)展情況

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從近八年的發(fā)展情況來(lái)看，承德市建筑業(yè)增加值逐漸增長(zhǎng)到2017年為止翻了2010年的一倍左右。建筑企業(yè)不斷增多2015年為止有201家企業(yè)，2017年減少十幾家。全年固定資產(chǎn)投資額每年以7%左右的速度增長(zhǎng)，相應(yīng)的房地產(chǎn)投資額也12%的速度增長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2015年下滑到131.5億元，到了2017年突然上升到152.9億元。

相比投資額，房屋建筑施工面積2010年的1177.8萬(wàn)平方米開(kāi)始不斷減少2013年849.4萬(wàn)平方米最低點(diǎn)，2014年突然漲到了1014.4萬(wàn)平方米，但2015年開(kāi)始又下降。房屋建筑竣工面積2010年開(kāi)始一直上漲到424.5萬(wàn)平方米，從此以后一直下降到了286.2平方米。商品房屋銷(xiāo)售面積不斷上漲2016年到了350萬(wàn)平方米，2017年稍微下降325.97萬(wàn)平方米。

從以上分析出，城鄉(xiāng)建設(shè)和房地產(chǎn)投資也不斷上漲，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也不斷上漲。但相應(yīng)的房屋建筑施工面積不斷減少，竣工面積也不斷減少，2014年上漲了一些，但隨后不斷減少，相比竣工面積商品房銷(xiāo)售面積不斷增多。投資額不斷投入市場(chǎng)從而引起房屋價(jià)格的上漲。2014年商品房銷(xiāo)售面積突然上漲是因?yàn)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展政策剛開(kāi)始出臺(tái)，但出售面積不多。隨之商品房銷(xiāo)售面積下降是因京津冀協(xié)同發(fā)展政策沒(méi)起到多大作用。2016年突然商品房銷(xiāo)售面積突然上漲，因受到北京地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)房屋炒房熱潮轉(zhuǎn)移到承德地區(qū)的原因。承德地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格突然上漲。商品房銷(xiāo)售面積不斷上漲，但相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積減少或沒(méi)變，因而更加加速了房地產(chǎn)價(jià)格上漲速度。

2、承德市房地產(chǎn)行情情況

隨著京津冀一體化進(jìn)程，承德市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速進(jìn)程。房地產(chǎn)市場(chǎng)收到北京地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，房地產(chǎn)價(jià)格急速上漲。一度達(dá)到了無(wú)法控制的局面。從以下的圖表中可以分析出價(jià)格變化。

表2房地產(chǎn)價(jià)格趨勢(shì)

從圖表中可以看出，房地產(chǎn)價(jià)格2016年上半年為止緩慢上漲，但2016年下半年開(kāi)始房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，到2017年上半年時(shí)，平均價(jià)格已經(jīng)接近9000元/m2,短短半年多的時(shí)間內(nèi)，房地產(chǎn)平均價(jià)格上漲度為4000元/m2以上。這表明本地地區(qū)購(gòu)買(mǎi)房屋需求不斷增加的同時(shí)，迎來(lái)了京津冀地區(qū)部分資金投入房地產(chǎn)市場(chǎng)的原因造成的。

三、未來(lái)發(fā)展趨

經(jīng)過(guò)承德市政府部門(mén)的宏觀調(diào)控之下，承德市的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。從2018年初開(kāi)始到現(xiàn)在為止，房屋價(jià)格不漲不減。作者認(rèn)為承德市的房地產(chǎn)價(jià)格有上升的空間。這個(gè)上升的空間來(lái)自京津冀協(xié)同發(fā)展的政策。

從京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是來(lái)說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo)為2017年為止有序疏解北京非首都功能取得明顯進(jìn)展，在符合協(xié)同發(fā)展目標(biāo)且現(xiàn)實(shí)急需、具備條件、取得共識(shí)的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范有序推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。

中期目標(biāo)為2020年為止，北京市常住人口控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)，北京“大城市病”等突出問(wèn)題得到緩解；區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)共建共享取得積極成效，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)域內(nèi)發(fā)展差距趨于縮小，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

遠(yuǎn)期目標(biāo)為2030年，首都核心功能更加優(yōu)化，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，公共服務(wù)水平趨于均衡，成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要區(qū)域，在引領(lǐng)和支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

從京津冀協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo)來(lái)分析，京津冀協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期計(jì)劃，并周?chē)饕鞘幸呀?jīng)開(kāi)始實(shí)施各自功能分區(qū)開(kāi)發(fā)階段。承德地區(qū)收到京津冀協(xié)同發(fā)展的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開(kāi)始加速，其中房地產(chǎn)價(jià)格的上漲尤為突出。

現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施中期目標(biāo)階段。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程步伐，承德市經(jīng)濟(jì)會(huì)逐漸上漲。根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展初期階段被受影響程度，中期目標(biāo)實(shí)施期間，即2017—2020年期間，承德市房地產(chǎn)價(jià)格還會(huì)上漲。但受到政府部門(mén)的宏觀調(diào)控以及人們收入水平低等因素的限制。其上漲速度將會(huì)緩慢。達(dá)到一定程度之后，進(jìn)入回落現(xiàn)象。這是因承德市本身土地少的原因，人口容量達(dá)到了最高水平。

總而言之，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展政策的推進(jìn)，承德市的房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲，其中雖政府部門(mén)的宏觀調(diào)控，受到人們需求以及北京等大城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，會(huì)不斷上漲。到達(dá)一定程度后下降。但下降程度不大。