戰(zhàn)春雨

摘要：德治與法治的關(guān)系，是一個長期結(jié)合的過程，現(xiàn)在，對于德治與法治間的關(guān)系，在理解上仍有很大的分析。本文解讀了德治與法治的可能性及必要性，結(jié)合理論與現(xiàn)實依據(jù)，對二者關(guān)系進行具體分析，闡述了在國家治理中如何體現(xiàn)德治與法治的結(jié)合，這是具有現(xiàn)實意義的。

關(guān)鍵詞：德治 法治 必要性

中圖分類號：D920 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）07-0251-02

從國家建立之后，德治與法治便出現(xiàn)在政府管理的視野中。不同的人有不同的觀點，有些人認為德治重要，以德為主，另一部分人認為法治重要，應(yīng)以法制國。在這個社會里，不僅對二者的關(guān)系進行辯證的理解，同時，它們之間存在的價值是互補或重疊的，也會讓兩者的結(jié)合具有了實踐的合理性。

一、德治與法治的含義

德治不僅僅是一種文化管理方式，也不僅僅是政府國家的一種治理模式，而且是可以影響人們的精神和生活的方式，讓人們的價值理念和信仰都有一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)。德治，在社會治理中代表著一種靠價值觀衡量的規(guī)則，并不是用法律標(biāo)準(zhǔn)可以衡量的德治的內(nèi)涵涉及四個方面：一是德治必須體現(xiàn)施政的社會公正性；二是教化；三是治者的道德垂范；四是在法與道德之間尋求平衡，使立法司法具有道義性。德治是一種治理工具，也是一種價值體現(xiàn)，兩者既是對立統(tǒng)一的，也是相輔相成的。要把人的德的境界涵養(yǎng)體現(xiàn)出來，同時又不能忽視它所帶來的工具制度化。讓德治不僅僅只是德化，還有治理的環(huán)節(jié)，使得德治具有操作性。

“法治是民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合?！盵1]法治是在社會治理中遵循一定的規(guī)則，在規(guī)范中的規(guī)則。法治是要有一系列完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫葋硪?guī)范約束人們，從而讓社會有良好的秩序，有制約、有秩序地進行社會活動。從人管理到法律監(jiān)管進入法治社會，它不僅從外在約束人的行為準(zhǔn)則，也從內(nèi)在克服自身，這要求人們堅信法律的威嚴(yán)，對法律產(chǎn)生信任，相信可以通過法律手段來保障生活并且維護好個人利益，拿起法律的武器，來保護自己。法治不是只有法律，還有法律的治理，所以要理性地去面對法律。

二、德治與法治結(jié)合的可能性與必要性

目前，在學(xué)界，對于德治與法治，需要辯證地看待。法治中所包含的制度與德治中的道德是有一致之處的。一方面，德治中的社會基本道德觀念要建立在法律的基礎(chǔ)之上。所有的法律，在建立之前，一定會發(fā)生利益等這一類思考設(shè)計，但是在建立的時候也會用道德的衡量標(biāo)準(zhǔn)來判斷此事是否符合人們的日常行為規(guī)范，將這些融入到制度中，再用法律的形式表現(xiàn)出來。另一方面，德治與法治在調(diào)節(jié)社會關(guān)系的過程中都具有各自的功能。德治與法治是一個事物的不同面，雖然表現(xiàn)形式有所不同，法治是一種規(guī)定性的約束，靠的是制度在起作用；德治是遵循價值觀的一種自律，講的是良心，無論兩者的方式方法有什么不同，但它們的內(nèi)涵是吻合的，它們的目的是一致的，希望通過這些形式來規(guī)范人們的不良行為從而達到治理目的，引導(dǎo)人們樹立正確的行為觀念，并形成正確的價值觀。

德治與法治的關(guān)系，德治更看重的是德，法治是看中法律的治理。法治的重點是約束人的行為，德治的重點是人的內(nèi)在。從內(nèi)容上講，現(xiàn)代法治不再那么死板，也會追求自由、民主。德治是在精神方面給人以支持，在精神方面倡導(dǎo)既要自由民主，又要自身約束。

民主和自由是德治與法治結(jié)合的必要基礎(chǔ)，是結(jié)合的根基。法治和德治，一個靠外在制約，一個靠內(nèi)在約束，實際上是統(tǒng)一的。兩者既有不同之處，又有相同之處。它們因為不同可以互補，因為可以互補才需要結(jié)合。所以德治與法治結(jié)合具有可能性。

中國人的理想社會是 “法立而無犯，刑設(shè)而不用”。[2]立法、執(zhí)法、司法這些都是法律來權(quán)衡人的一切從事活動的準(zhǔn)則，立法是根據(jù)社會活動作出的判斷，通過實踐活動來對社會作出一個基本判斷，然后確立適當(dāng)?shù)姆蓙硪?guī)范人們的準(zhǔn)則。執(zhí)法，必然是對立法的一個實施，執(zhí)行法律來制約人們不對的行為。司法則是最后一個環(huán)節(jié)，無論是立法還是執(zhí)行，都是為了能夠解決這個問題，所以執(zhí)行法律就是最重要的一個環(huán)節(jié)。需要有依據(jù)地作出價值判斷和價值選擇，德治則是從人的價值觀通過自身判斷來作出權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，是人為的，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是可以作為立法、執(zhí)法的依據(jù)。所以，在這方面來說，可以把德育作為治國的重要依據(jù)。無論是誰，做什么事，都以人民為中心，人民是國家的主人，做任何決定要以人為準(zhǔn)，所以，德與法必然會有重疊的價值觀?！暗路ü仓巍笔堑轮闻c法治的必要性：德與法分不開，德是人自身約束自己，法是靠外界來約束個人行為，兩者相輔相成，必然是以德治價值觀為依據(jù)“立法”。

三、德治與法治結(jié)合在國家治理中的體現(xiàn)

德治與法治結(jié)合在國家治理中的體現(xiàn)主要包括德治與法治在立法中結(jié)合、德治與法治在執(zhí)法中結(jié)合和德治與法治在司法中結(jié)合等三個方面。

（一）德治與法治在立法中結(jié)合

德治和法治都是調(diào)節(jié)社會關(guān)系的手段，都有“抑惡”和“揚善”的功能，但二者又有著明顯的區(qū)別。[3]如果一個人連良心都已經(jīng)失去，那么他也就不存在什么道德，如果不用法律來懲治這為了一己私利卻侵犯別人的權(quán)益的人，行為得不到制止，如果再有人效仿，時間一長，這也就形成了一種惡循環(huán)，大家的衡量標(biāo)準(zhǔn)也會降低，讓有德行之人認為“德”是一種負擔(dān)，無德之人把“無德”看成理所應(yīng)當(dāng)。

這樣的社會實際上對大家是不公平的，同時也會產(chǎn)生一種疑問，社會應(yīng)該靠德治還是法治呢？其實，我認為兩者是缺一不可的，不可偏倚。但公民的道德相對于衍生出來的法律，是會對社會起著穩(wěn)定的作用的。所以，在德治與法治的結(jié)合中，立法的體現(xiàn)，就是在于制定適合大眾的法，什么是適合于人民的法呢？我認為就是體現(xiàn)著正義、平等、公平、有人權(quán)的法律。在立法中，首先要做的就是公平和公正。為的是讓人避免受到傷害。法治精神立足于公正的基礎(chǔ)上，正義之“法”是保障人們的合理需求，只要是不越過法律的邊緣，獲得大家的認同，就可以做到合理。建立正義之“法”，是德與法的結(jié)合。

山東濟陽孕婦董明霞死亡事件就是立法中的一個案例，我國有規(guī)定說為了保證應(yīng)急用血，醫(yī)療機構(gòu)可以臨時采集血液，但需要確保采血用血的安全。根據(jù)這一規(guī)定又做了相關(guān)的補充說明，如果醫(yī)療機構(gòu)是以急用血需要去采血，那么為什么醫(yī)院沒有對她采取緊急措施呢？一再等待血液的到來，使得孕婦因為失血而死亡，喪失了生命，這個責(zé)任誰來承擔(dān)？法律是為人服務(wù)的，不是冰冷的，應(yīng)該是有情的，它保護的是每個人的利益，不應(yīng)該拿冰冷的一張紙來搪塞。生活在進步，社會在發(fā)展，適應(yīng)原來時代的法律可能不再適應(yīng)現(xiàn)在的社會，所以，人是活的，法律就不能是死的。如果及時完善法律，也許董明霞的命運就會被改變。

所以，法治與德治的結(jié)合需要結(jié)合民主還有公民自由的權(quán)利。法治與德治的結(jié)合只有通過民主程序，才能真正實現(xiàn)善治。德法結(jié)合與民主自由相輔相成，不可或缺。我認為道德是人的基礎(chǔ)，法律是對人的完善，只有兩者的結(jié)合，在立法中才會有情的存在，不是麻木冷酷無情的法律。

（二）德治與法治在執(zhí)法中結(jié)合

法律不是“治民”的法。法律是維護正義的工具，是依法行政與以德行政的權(quán)衡。依法行政與以德行政兩者相輔相成、相互促進，在執(zhí)法中，要讓人既有情，又不失原則。經(jīng)常會在街道上看見“城管”對個體流動攤販的管制，個別野蠻執(zhí)法行為使老百姓失去信任感，也與德治與法治結(jié)合的理念相悖離。

法德并治在執(zhí)法中的體現(xiàn)首先是對政府權(quán)力的規(guī)制，把權(quán)力放在人民的監(jiān)督下，只有采取透明化的監(jiān)管，才會贏得人心，才會服眾。執(zhí)法部門也要受到嚴(yán)格的約束，要有法可依地執(zhí)行，我認為任何活動都應(yīng)該以法為基礎(chǔ)，在其正確的前提下德法兼施，這樣才會在執(zhí)法中變得更加公平、統(tǒng)一并且富有人性化。

（三）德治與法治在司法中結(jié)合

原最高法院院長王勝俊明確提出：“司法能力不僅是一種技能，更重要的是法官要能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，了解人民群眾的要求和愿望。要提高把握社情民意的能力，要有對國情、對社會、對傳統(tǒng)文化的了解，依據(jù)人民群眾的司法需求加強各項工作?！狈ㄔ汉头ü偈巧鐣詈蟮闹俨谜?，扛著社會公正的擔(dān)子，是維護百姓利益的一方，所以我認為在司法中，法官做的是判斷對錯，是依據(jù)法律法規(guī)來判斷的，但是我們是一個有情的社會，講理的國家，在出現(xiàn)一些與道德有關(guān)的案例中，也需要權(quán)衡德與法。

于歡辱母殺人案引來了社會的廣泛關(guān)注，同時也帶來了極大的熱議。在2017年2月17日，山東聊城中級法院對于歡拔刀刺傷4名討債者，其中一人死亡，作出了故意殺人的判決，于歡被處無期徒刑。隨著《南方周末》的報道，這個事件進入人們的視野中。于歡母親因公司經(jīng)營不善被迫借了高利貸欠下高額債務(wù)，在抵押房子及償返184萬后，仍欠17萬元，因此，悲劇發(fā)生了。在對方嚴(yán)重侮辱自己的母親后，4次報警和撥打市長熱線求助，可是警察來之后了解完情況就離開了，沒有什么實質(zhì)性的作用下，絕望的于歡拿起水果刀刺傷4人。這一事件引起人們的廣泛熱議，面對暴力脅迫，選擇報警卻無果，不是沒有采取措施，但是無果的情況下，只能是自衛(wèi)保護母親，母親受到極大侮辱，這是不可以忍受的。這個案件是應(yīng)該偏向德還是法呢？在2017年6月23日，于歡案二審宣判，認定于歡屬于防衛(wèi)過當(dāng)，判刑5年。這樣的結(jié)果是比較樂觀的，也是結(jié)合了德治與法治，處理情節(jié)和過程要結(jié)合當(dāng)時的形勢，不應(yīng)該完全只看法律這一面，畢竟這個社會，人是主體。

司法是是創(chuàng)造和諧的過程，是德與法的結(jié)合。在人文與法律間，我們要認識、理解每個人所處的環(huán)境及需求，在價值判斷上，公平公正地對待弱勢群體，促使德治與法治在司法中更好地結(jié)合。

參考文獻：

[1]李軍鵬.自治、法治與善治：中國行政改革的目標(biāo)去向[J].地方治理研究，2002.

[2]馬小紅.法治的歷史考察和思考[J].法學(xué)研究，1999（2）.

責(zé)任編輯：劉 健