李 文

一、問題的提出

改革開放以來，伴隨著中國經(jīng)濟社會結構的變遷，新的社會階層群體開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大。新的社會階層人士主要包括四類群體，即民營企業(yè)、外商投資企業(yè)的管理技術人員，中介組織和社會組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，以及新媒體從業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計，新的社會階層人士目前已達7200多萬人。[1]這一群體思想活躍、流動性大、分散性強，與各社會階層互動頻繁，其中每個群體都有各自特點，利益訴求差異較大，且一直處于快速變化之中。[2]值得關注的是，新的社會階層是傳統(tǒng)體制難以涵括的人群，且占據(jù)了主要的、特殊的職業(yè)地位，在引導社會輿論方面發(fā)揮著巨大作用。[3]

中央對新的社會階層群體高度重視。2016年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正式組建專門面向新的社會階層人士的工作部門——新的社會階層人士工作局。2017年2月，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，俞正聲同志在會上明確指出，新的社會階層人士是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，要加強對新的社會階層人士的團結引導，增進政治認同。黨的十九大報告在鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線部分特別強調(diào)，要做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

新社會階層女性是新的社會階層人士的重要組成部分，做好新社會階層女性工作是新形勢下黨中央對婦聯(lián)組織提出的新要求。2015年2月，《中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》提出，群團組織在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強，要立體化、多層面地擴大組織覆蓋，重點向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。[4]2015年7月，中央黨的群團工作會議首次召開，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)對于“自由職業(yè)者、網(wǎng)絡意見領袖、網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人”等種類繁多的新興群體、群團組織要努力去做他們的工作。全國婦聯(lián)認真貫徹落實中央要求，在改革方案中明確提出要“大力推動在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等新領域，工業(yè)園區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場等婦女集中地，廣場文體團隊、女農(nóng)民工、流動婦女、自由職業(yè)女性等新群體中，因地制宜、形式多樣建立婦女組織”。

作為伴隨改革開放逐漸發(fā)展壯大的一個新興群體，新社會階層女性的基本特點是什么？她們有哪些發(fā)展需要和利益訴求？她們?nèi)绾握J識和評價婦聯(lián)組織、對婦聯(lián)組織有哪些期待？深入了解和分析這些問題，是做好新社會階層女性工作的前提和基礎。

二、數(shù)據(jù)與樣本

2017年3月，全國婦聯(lián)成立課題組，并于2017年3月20日至4月10日在新社會階層人士集聚的北京、上海、廣州、深圳開展了新社會階層女性狀況調(diào)研。①“新社會階層女性狀況”專題調(diào)研由全國婦聯(lián)書記處統(tǒng)一部署，全國婦聯(lián)組織部、辦公廳、宣傳部、權益部、婦女研究所、中華女子學院聯(lián)合開展，北京市、上海市、廣東省（廣州、深圳）婦聯(lián)參與和支持。本研究為該課題的部分研究成果。調(diào)研主要通過問卷調(diào)查和召開座談會的形式進行，共發(fā)放問卷832份，獲得有效樣本783份；在四個城市共召開了16場座談會，參加座談的新社會階層女性共151名。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會階層女性呈現(xiàn)出年輕化、受教育程度高、主要在體制外就業(yè)、整體收入水平較高等特征。具體來看，年齡以中青年為主，其中21—30歲年齡段占比最高，達39.8%；受教育程度普遍較高，大學本科及以上學歷的占比近八成；政治面貌以普通群眾居多，約占七成，中共黨員占四分之一左右；主要在體制外就業(yè)，其中在民營/外資企業(yè)就業(yè)的占51.7%，在中介組織和社會組織就業(yè)的占31.6%，新媒體從業(yè)人員占9.6%，自由職業(yè)者占7.7%；收入水平整體較高，但群體分化十分明顯，收入水平在10萬元以下的占半數(shù)左右，10—30萬元之間的占36.2%，30萬元以上的占13.5%。

基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和座談訪談資料，本研究重點分析了新社會階層女性對婦聯(lián)的認識和認同狀況，考察了其基本訴求及對婦聯(lián)組織的期待，在此基礎上提出加強新社會階層女性工作的對策建議。

三、主要研究發(fā)現(xiàn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新社會階層女性對婦聯(lián)組織的認識、對婦聯(lián)工作的知曉和認同狀況、參與婦聯(lián)工作的意愿、對婦聯(lián)組織的期待等方面都有著自身特點，并表現(xiàn)出明顯的群體差異。

（一）對婦聯(lián)組織和婦聯(lián)工作的認知與評價

1.對婦聯(lián)組織和婦聯(lián)活動的知曉度較高

新社會階層女性對婦聯(lián)組織有較高的知曉度，但年輕群體對婦聯(lián)缺乏深入了解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93.5%的新社會階層女性知道婦聯(lián)組織。分群體看，中介組織和社會組織從業(yè)人員知道婦聯(lián)的比例最高，為99.2%，其次是新媒體從業(yè)人員，比例為96%，民營、外資管理和技術人員以及自由職業(yè)者知道婦聯(lián)的比例相對較低，為90%左右。從年齡來看，41—50歲年齡段女性知道婦聯(lián)的比例最高，達到99.1%，其次為50歲以上群體，比例為98%，21—30歲年齡段女性知道婦聯(lián)的比例最低，為90.1%。座談會上，一位90后女孩表示：“以前只知道村里的婦女主任，對婦聯(lián)沒有什么認識。”

新社會階層女性對婦聯(lián)組織開展的評選表彰活動有較高的知曉度。早在20世紀五六十年代，全國婦聯(lián)就倡導發(fā)起了“五好家庭”“三八紅旗手”的評選表彰，并隨著時代發(fā)展不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式，在社會上已產(chǎn)生了較為廣泛的知名度和影響力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，聽說過三八紅旗手、五好文明家庭表彰活動的新社會階層女性分別占85.8%和84.9%。為號召廣大女性在工作崗位建功立業(yè)、參與婦女兒童維權及慈善事業(yè)，全國婦聯(lián)于1991年發(fā)起“巾幗建功”活動，組織評選表彰巾幗建功標兵、巾幗文明崗。據(jù)調(diào)查，新社會階層女性中聽說過巾幗建功標兵/巾幗文明崗的比例為75.2%，聽說過維護婦女兒童權益先進個人/先進集體、中國婦女慈善獎/中國兒童慈善獎的比例分別為72.6%、69.8%。

2.對婦聯(lián)工作的認同比例較高

多年來，婦聯(lián)組織針對弱勢婦女群體開展的醫(yī)療救助、女童教育、人身權利維護等方面的工作，取得了較好的社會反響，也得到新社會階層女性的普遍認同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會階層女性對農(nóng)村婦女兩癌免費檢查、春蕾計劃、預防和制止家庭暴力、母親健康快車、母親水窖等工作或項目的認同比例均達到90%左右。

為擴大婦聯(lián)組織有效覆蓋面、增強基層組織工作力量，婦聯(lián)改革采取了多項創(chuàng)新舉措，包括“廣泛吸納各行各業(yè)優(yōu)秀女性代表作為基層婦聯(lián)組織成員”與“推動在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等新領域建立婦女組織”。對于以上兩項婦聯(lián)改革創(chuàng)新工作，新社會階層女性的認同比例均超過了86%。

近年來，婦聯(lián)的一些傳統(tǒng)品牌活動結合時代特點實行線上線下融合的創(chuàng)新開展，在新社會階層女性中也獲得了較為廣泛的認同。比如，關于“在三八紅旗手評選中增加網(wǎng)上推薦渠道，面向社會公開征集候選人”，“面向基層婦女群眾及家庭，廣泛開展尋找‘最美家庭’”兩項活動，新社會階層女性的認同比例分別達到81.7%和79.9%。

（二）參與婦聯(lián)活動/工作的情況與意愿

1.參加婦聯(lián)活動情況存在明顯的群體分化

婦聯(lián)組織是各族各界婦女為爭取進一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群眾組織。通過開展各類活動凝聚和服務各群體女性，是婦聯(lián)工作的一項重要內(nèi)容。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會階層女性中，經(jīng)常參加婦聯(lián)活動的占18.4%，很少參加的占37.1%，沒參加過的占44.5%。

分群體看，中介組織/社會組織從業(yè)人員參加婦聯(lián)活動的比例明顯高于其他群體。據(jù)調(diào)查，中介組織/社會組織從業(yè)人員經(jīng)常參加婦聯(lián)活動的比例為31.9%，而民營/外資企業(yè)管理技術人員、新媒體從業(yè)人員、自由職業(yè)人員經(jīng)常參加婦聯(lián)活動的比例均不足15%。其中，民營/外資企業(yè)管理技術人員沒參加過婦聯(lián)活動的比例最高，達51.6%（見表1）。在實際工作中，中介組織/社會組織與婦聯(lián)的合作及聯(lián)系較多，為在該領域從業(yè)的女性參與婦聯(lián)活動提供了更多契機。今后，婦聯(lián)在活動內(nèi)容和方式的設計上需要關注不同類別的新社會階層女性群體，進一步擴大聯(lián)系和服務的有效覆蓋面。

表1 分群體參加婦聯(lián)活動情況（%）

分年齡段看，新社會階層女性參加婦聯(lián)活動的比例呈現(xiàn)出隨年齡段增長不斷提高的趨勢。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，50歲以上年齡段的新社會階層女性中，參加過婦聯(lián)活動的占78.5%，其中經(jīng)常參加的比例達49.9%；相比較而言，30歲以下年齡段的新社會階層女性參加婦聯(lián)活動的比例最低，為44.5%，其中經(jīng)常參加的僅占12%（見圖1）。

圖1 分年齡段參加婦聯(lián)活動情況（%）

上述數(shù)據(jù)表明，婦聯(lián)組織在新社會階層女性中具有一定的認知度，絕大多數(shù)新社會階層女性知曉婦聯(lián)組織，超過一半的新社會階層女性曾參加婦聯(lián)的活動。同時，我們也從數(shù)據(jù)中了解到，新社會階層女性群體內(nèi)部對婦聯(lián)組織的認知度以及婦聯(lián)活動的參與度都存在一定差異，婦聯(lián)組織應該采取有針對性的措施，提升對組織的知曉率和認同度。

2.參與婦聯(lián)工作的意愿較強

在群團改革背景下，婦聯(lián)積極推進組織自身改革和創(chuàng)新，把各行各業(yè)的優(yōu)秀女性代表吸納為各級婦聯(lián)組織成員。對新社會階層女性而言，她們表示愿意通過不同方式參與婦聯(lián)組織的工作和活動，希望在參與中進一步了解婦聯(lián)工作，期待在婦聯(lián)組織的平臺上獲取更多信息和機會。

圖2 參與婦聯(lián)工作和活動的意愿（%）

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會階層女性中，愿意作為志愿者參加婦聯(lián)組織的社會公益活動的占87.8%，愿意通過網(wǎng)絡平臺參加婦聯(lián)組織活動的占85.8%，愿意成為婦聯(lián)兼職工作人員的占78.1%，愿意作為婦女代表了解和反映婦女訴求的占77.4%，愿意到婦聯(lián)掛職工作的占44.1%（見圖2）。

進一步的分析表明，新社會階層女性參與婦聯(lián)工作的意愿存在一定的群體差異。整體而言，在四類新社會階層女性群體中，中介組織和社會組織從業(yè)人員參與婦聯(lián)工作和活動的積極性最高，自由職業(yè)者的參與積極性相對偏低。比如，對于作為志愿者參加婦聯(lián)組織的社會公益活動，中介組織和社會組織從業(yè)人員參與意愿最高，比例達92.6%；自由職業(yè)者的參與意愿則相對較低，比例為75.0%。又如，對于成為婦聯(lián)兼職工作人員，社會階層女性中41—50歲年齡段的參與意愿最高，為82.7%；30歲以下年齡段的參與意愿最低，為73.5%。

與其他幾種方式相比，新社會階層女性愿意到婦聯(lián)掛職工作的比例較低。這與掛職需要離開原工作單位、中斷當前的工作有一定關系。分群體來看，中介組織和社會組織從業(yè)人員中愿意到婦聯(lián)掛職工作的比例超過了半數(shù)，為51.5%；自由職業(yè)者的比例為48.3%；民營/外資企業(yè)管理技術人員和新媒體從業(yè)人員的比例相對較低，分別為40.4%和37.3%。分年齡段來看，50歲以上、31—40歲兩個年齡段的新社會階層女性愿意到婦聯(lián)掛職的比例相對較高，分別為58.0%和49.5%，30歲以下愿意到婦聯(lián)掛職工作的比例偏低，為37.3%。

參加調(diào)研座談的新社會階層女性也普遍表示，愿意通過不同方式參與婦聯(lián)組織的工作和活動，希望婦聯(lián)能搭建促進新社會階層女性成長的平臺，并在婦聯(lián)組織的引導下幫助困難和弱勢女性群體。廣州一位自媒體從業(yè)女性談道：“我們也有自己的社會責任，但個體的力量比較小，希望通過婦聯(lián)組織的平臺去做一些沙龍、扶貧關愛活動，實現(xiàn)粉絲回饋?！?/p>

（三）新社會階層女性對婦聯(lián)組織的訴求和期待

1.工作和生活中擔憂的問題

有效聯(lián)系和服務新社會階層女性，首先需要了解她們在工作和生活中擔憂的問題。新社會階層女性主要在體制外就業(yè)，具有工作及收入穩(wěn)定性差、社會保障水平不高、行業(yè)競爭激勵、工作壓力大、平衡工作和家庭面臨困難等特點。這些特點與新社會階層女性擔憂的問題密切相關。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近四成的新社會階層女性對自己的職業(yè)前途表示擔憂，約三分之一的新社會階層女性對養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足、工作和家庭難以兼顧表示擔憂。

值得注意的是，新社會階層女性生存狀況存在明顯的群體差異，她們擔憂的問題和發(fā)展訴求也呈現(xiàn)出多元化的特點。分年齡段看，21—30歲年齡段的新社會階層女性最為憂慮的是職業(yè)前途和住房問題，其中對職業(yè)前途表示憂慮的比例高達54.7%；對31—40歲、41—50歲兩個年齡段的新社會階層女性來說，她們更憂慮養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足、工作和家庭難以兼顧的問題；50歲以上年齡段的新社會階層女性擔憂的問題，則主要集中在養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足以及健康狀況方面（見表2）。

表2 不同年齡段新社會階層女性工作和生活中擔憂的問題（%）

分群體看，民營/外資企業(yè)管理技術人員、中介組織/社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員擔憂的主要問題也各有差異。例如，社會組織女性從業(yè)人員職業(yè)流動性大，整體收入和待遇偏低，她們對職業(yè)前途的憂慮程度也相對較高。自由職業(yè)者中的大部分女性工作穩(wěn)定性較差、社會保障水平低、缺乏組織歸屬感，擔憂收入不穩(wěn)定、養(yǎng)老/醫(yī)療保障不足的分別占46.7%和41.7%。新媒體行業(yè)從業(yè)的女性工作壓力大、工作時間缺乏彈性，部分女性從業(yè)者的收入水平和職業(yè)穩(wěn)定性較差，這一群體對職業(yè)前途和健康狀況問題表示擔憂的現(xiàn)象比較普遍，分別占46.7%和38.7%。

2.對婦聯(lián)組織的期待

整體而言，新社會階層女性群體的組織化程度不高、組織歸屬感不強，她們渴望與婦聯(lián)組織建立聯(lián)系，同時期待婦聯(lián)組織能夠提供相關幫助和服務。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在希望婦聯(lián)提供哪些幫助和服務的問題上，新社會階層女性選擇“提供法律咨詢等維權服務”的比例最高，為66.5%；其次為“搭建平臺，組織活動”，選擇比例為63.4%；選擇“創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的支持和服務”和“家庭教育咨詢/育兒指導”的比例分別為62.2%、61.5%（見圖3）。

表3 不同群體新社會階層女性工作和生活中擔憂的問題（%）

圖3 希望婦聯(lián)提供的幫助和服務（%）

綜合問卷調(diào)查和座談資料，新社會階層女性對婦聯(lián)組織的期待主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是搭建信息交流和資源共享平臺。新社會階層女性有較強的組織歸屬意愿，愿意參加婦聯(lián)組織的各種活動，渴望被政府相關部門和婦聯(lián)組織納入工作視野。在座談中，一位70后女企業(yè)家深有感觸地說：“婦聯(lián)作為女性官方組織、娘家人，終于找到我了?！币晃蛔悦襟w從業(yè)者也表示：“今天我很開心，組織對我們這些‘游兵散勇’開始關注了?！币环矫?，新社會階層女性希望婦聯(lián)幫助搭建交流信息、分享經(jīng)驗、共享資源的平臺，使同一行業(yè)內(nèi)部、不同行業(yè)女性群體之間能夠更好地交流互動，增強群體的凝聚力和向心力；另一方面，新社會階層女性大多熱心公益活動，希望政府相關部門、群團組織能協(xié)調(diào)整合資源，為她們搭建開展社會公益事業(yè)的平臺。座談中，一位自由職業(yè)女性提出：“希望婦聯(lián)組織能把自由職業(yè)者組織起來，為我們提供一個平臺，一起為社會多做點事情?！?/p>

二是提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持和服務。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約四成新社會階層女性對自己的職業(yè)前途表示擔憂，其中21—30歲年齡段女性中擔憂自身職業(yè)前途的比例高達54.7%，六成以上的新社會階層女性期待婦聯(lián)組織能夠“提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的支持和服務”。在座談會上，有女性創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)投資領域，女性創(chuàng)業(yè)者以解決女性問題為目標的創(chuàng)業(yè)項目在融資中常遇到性別歧視，拿到投資不太容易，希望婦聯(lián)及相關政府部門給予更多支持，推動創(chuàng)立專門投資女性項目或是支持女性創(chuàng)業(yè)者的基金。

三是暢通政治參與和表達利益訴求的渠道。新社會階層女性受教育程度和專業(yè)化程度較高，參與社會公共事務的意愿較強，但在現(xiàn)實中她們明顯感到參政議政渠道不足、公共參與的廣度和深度存在局限。在新社會階層女性群體中，一些人因當選為人大代表、政協(xié)委員，可以通過提議案的方式對有關社會問題提出意見建議，還有一些新社會階層女性作為婦聯(lián)兼職工作者，可以通過婦聯(lián)組織的平臺表達訴求。但這部分女性只是鳳毛麟角，大部分缺少政治參與和表達訴求的正規(guī)渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43.1%的新社會階層女性希望婦聯(lián)組織能“幫助表達訴求”，其中自由職業(yè)女性的這一比例達51.7%。這在一定程度上說明，新社會階層女性特別是自由職業(yè)女性表達自身利益訴求的渠道不夠暢通。因而需要進一步拓寬新社會階層女性參政議政的渠道，使她們有機會表達自己的利益訴求、發(fā)表對國家和社會公共事務的意見及建議。

四是在家庭建設方面發(fā)揮更大作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要加強家庭建設、做好家庭工作，充分發(fā)揮婦女和婦聯(lián)組織在弘揚優(yōu)良家風方面的作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少新社會階層女性對我國家庭發(fā)展中面臨的問題和挑戰(zhàn)表示擔憂，期待婦聯(lián)組織在家庭建設方面發(fā)揮更大作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新社會階層女性中對婚姻狀況、子女教育表示擔憂的比例分別為14.9%和21.7%，六成以上希望婦聯(lián)提供家庭教育咨詢、育兒指導，近半數(shù)希望婦聯(lián)提供婚姻家庭咨詢服務。座談會上，一些女性針對我國離婚率增高、家庭倫理錯位失序、留守兒童生存發(fā)展等問題，期待婦聯(lián)組織做好頂層設計，倡導積極健康的家庭觀念，通過講座、沙龍等方式開展婚姻輔導和家庭教育培訓，推廣和普及有利于婦女發(fā)展和家庭發(fā)展的項目。

五是推動出臺有利于婦女發(fā)展的法律政策。注重源頭參與，推動出臺促進男女平等和婦女發(fā)展的法律政策，是婦聯(lián)組織的一項重要工作，也是廣大新社會階層女性的現(xiàn)實需求。在座談會上，希望婦聯(lián)在推動出臺促進婦女發(fā)展的政策方面發(fā)揮更大作用，如對雇傭女職工占一定比例的企業(yè)給予財稅優(yōu)惠、探索建立彈性工作制和彈性社保制度、完善“全面二孩”政策的配套措施等。值得注意的是，工作和家庭難以兼顧是新社會階層女性普遍面臨的困難和挑戰(zhàn)，一部分女性因無法兼顧工作和家庭，無奈之下選擇了放棄職業(yè)發(fā)展。健全公共托幼服務體系、完善家庭支持政策，成為新社會階層女性迫切的現(xiàn)實需求。

四、思考與建議

婦聯(lián)是各族各界婦女為爭取進一步解放與發(fā)展而聯(lián)合起來的群眾組織，代表和維護全體婦女群眾的權益是其基本職責。各群體女性不分職業(yè)、年齡、地域、民族等等，都是婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務的對象。有研究指出：“婦聯(lián)既要代表各個階層女性，又不能籠統(tǒng)地反映和代表整個婦女群體的訴求和利益?！边@種源于代表性的沖突會影響婦女群體對婦聯(lián)的認同度。[5]151-157尤其在現(xiàn)代社會，階層和群體分化使得婦女的發(fā)展需求存在顯著差異，婦聯(lián)需要統(tǒng)籌其工作職責和任務，在組織建設、提供服務等各方面充分考慮不同群體女性的需求和期待，實現(xiàn)組織和服務的有效覆蓋，是婦聯(lián)改革以及今后工作中的一個重大挑戰(zhàn)。

為了進一步做好新社會階層女性工作，更好地引領、聯(lián)系和服務新社會階層女性，提出以下對策建議。

首先，動態(tài)把握新社會階層女性的狀況和訴求。目前，關于新社會階層女性的調(diào)查和研究仍處于起步階段，對這一群體整體狀況的了解還不夠全面，分析也不夠深入。深化開展新階層女性工作，需要對不同群體的新社會階層女性進行專題調(diào)研，摸清各群體女性的基本情況、主要特征、利益訴求、思想動態(tài)、現(xiàn)實困難等情況。在此基礎上深入分析研究，探索聯(lián)系和服務不同群體的新社會階層女性的有效途徑。尤其要深入調(diào)查了解新社會階層女性中的自由職業(yè)女性、青年女性群體的生存發(fā)展狀況和主要需求，制定有針對性的工作方法和政策措施，更好地凝聚、引領和服務她們。

其次，采取靈活多樣的方式建立與新社會階層女性的有效聯(lián)系。新社會階層女性具有體制外就業(yè)、受教育程度和收入水平較高、專業(yè)技能水平較高等特點。在過去的工作中，婦聯(lián)組織對新社會階層女性的有效聯(lián)系和工作覆蓋不足，對部分新社會階層女性特別是年輕女性的吸引力不夠，需要探索不同的方式和途徑，建立與她們的有效聯(lián)系。如，在新社會階層女性集中且具備一定條件的社會組織/中介組織中，可探索建立婦聯(lián)基層組織；對暫時不具備條件的非公企業(yè)，可探索與工會、共青團等群團組織合作，聯(lián)合建立群團服務站點，以活動和服務的形式鏈接民營/外資企業(yè)中的新社會階層女性；對思維活躍、富有創(chuàng)新精神的年輕女性，充分利用新媒體技術和網(wǎng)絡平臺，建立不同類型的網(wǎng)上婦女組織，打造凝聚和服務該群體女性的網(wǎng)上家園。

第三，充分發(fā)揮新社會階層女性的優(yōu)勢和作用。新社會階層女性具有專業(yè)化程度高、社會責任感強等特點，對參與婦聯(lián)工作、社會公益活動有較強的積極性。婦聯(lián)組織應采取多種途徑，引導和支持新社會階層女性發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和婦女發(fā)展貢獻才能和智慧。結合婦聯(lián)改革創(chuàng)新工作，吸納新社會階層女性中的優(yōu)秀代表擔任各級婦聯(lián)常委、執(zhí)委，探索適合新社會階層女性參與婦聯(lián)工作的機制和方法；婦聯(lián)組織在部署工作、制定規(guī)劃、總結評估等環(huán)節(jié)，邀請相關領域的新社會階層女性代表參加，傾聽她們的意見和建議。同時，支持新社會階層女性參與社會公共事務，推薦優(yōu)秀女性代表進入各級人大、政協(xié)，暢通新社會階層女性建言獻策的渠道；積極發(fā)揮新社會階層女性在立法協(xié)商、政府決策中的作用，重視聽取她們的意見和建議；通過政府購買服務等方式，引導和支持新社會階層女性開展公益活動，充分發(fā)揮她們熱心公益事業(yè)的社會責任感和資源優(yōu)勢。

第四，積極回應不同群體新社會階層女性的現(xiàn)實需求。新社會階層女性群體分化明顯，她們的發(fā)展需求、擔憂的問題以及對婦聯(lián)組織的期待都存在較大差異，政府相關部門以及婦聯(lián)組織需要充分考慮群體差異，聚焦重點問題分別拖以政策。比如，針對新社會階層女性普遍面臨的工作和家庭難以平衡問題，著力推動托幼、養(yǎng)老等公共服務事業(yè)，支持家政服務業(yè)的發(fā)展，為新社會階層女性的職業(yè)發(fā)展和家庭幸福創(chuàng)造條件；針對新社會階層中的年輕女性擔憂職業(yè)前途的問題，婦聯(lián)組織應從創(chuàng)業(yè)資金、技術指導、職業(yè)規(guī)劃咨詢等方面加大服務和支持力度；針對新社會階層女性社會保障水平整體不高的問題，增強社會保障政策的彈性和靈活性，推動完善社會保障政策體系，等等。

（全國婦聯(lián)婦女研究所張永英研究員為論文修改提出了建設性意見和建議，在此致以衷心感謝!）

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：中國新的社會階層人士約7200萬人 [EB/OL].http://news.youth.cn/gn/201701/t20170104_9010929.htm，2017-01-04.

[2]廉思,馮丹,蘆垚.當前我國新社會階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考——關于新社會階層的調(diào)研報告[J].中國青年研究,2016，（11）.

[3]李強.新社會階層的四大特征[N].北京日報，2017-09-25.

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[5]陳瓊.現(xiàn)代國家建構與婦女公共參與——組織變遷的視角[M].北京:社會科學文獻出版社，2011.