淺談地質(zhì)勘查企業(yè)全面預(yù)算存在的問題及對(duì)策

李琳

【摘 要】地質(zhì)勘查企業(yè)全面預(yù)算能夠協(xié)調(diào)、計(jì)劃、評(píng)價(jià)以及控制等綜合管理功能，科學(xué)合理地整合地質(zhì)勘查企業(yè)（以下簡稱地勘企業(yè)）各環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，我國有越來越多的地勘企業(yè)對(duì)全面預(yù)算工作給予了充分重視，但其中仍然存在很多問題需要及時(shí)給予解決。本文在分析我國地勘企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的積極意義與重要性基礎(chǔ)上，深入探討了現(xiàn)階段我國地址勘探企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題，并針對(duì)性的提出了完善我國地勘企業(yè)全面預(yù)算的對(duì)策與措施，以期提升我國地勘企業(yè)在新時(shí)期背景下全面預(yù)算管理水平及質(zhì)量，充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的核心作用，推動(dòng)地勘企業(yè)得到穩(wěn)健、可持續(xù)性的長足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算；地質(zhì)勘查企業(yè)；預(yù)算管理

古語云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。充分說明了在企業(yè)運(yùn)營及發(fā)展中預(yù)算管理的重要性，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大形勢下，現(xiàn)代化地勘企業(yè)中全面預(yù)算管理已經(jīng)成為至關(guān)重要的關(guān)鍵性管理模式。全面預(yù)算工作有效整合了地勘企業(yè)內(nèi)部信息、資金、業(yè)務(wù)以及人才，并對(duì)戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、分權(quán)授權(quán)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等給予了適度明確，從而促進(jìn)地勘企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的資源合理配置，很大程度上也是地勘企業(yè)運(yùn)營發(fā)展實(shí)際需求的反映，對(duì)地勘企業(yè)價(jià)值增長及經(jīng)營現(xiàn)狀等的決策提供了支持。在企業(yè)或者是組織發(fā)展中，全面預(yù)算是少數(shù)將企業(yè)或者組織內(nèi)部所存在的所有關(guān)鍵性問題在一個(gè)體系內(nèi)融合的管理控制方法。地勘企業(yè)也不例外，全面預(yù)算可以說是地勘企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的具體化，是實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)各部門之間有效協(xié)調(diào)的重要手段，是對(duì)地勘企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理控制的主要工具，更是地勘企業(yè)發(fā)展中業(yè)績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、我國地勘企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的積極意義與重要性

1.為地勘企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行提出了明確方向與目標(biāo)

我國地勘企業(yè)運(yùn)行管理中實(shí)施全面預(yù)算工作，很大程度上為企業(yè)戰(zhàn)略制定及執(zhí)行提出了明確方向與目標(biāo)，全面預(yù)算工作涉及了企業(yè)內(nèi)部各部門及所有子公司、分公司的多種經(jīng)營活動(dòng)，為各部門、子公司及分公司設(shè)立了具有高度可行性、具體化以及可衡量的預(yù)算目標(biāo)，各部門及公司在預(yù)算目標(biāo)制定后需要嚴(yán)格在運(yùn)算范圍內(nèi)運(yùn)營。全面預(yù)算工作的展開提升了地勘企業(yè)各個(gè)活動(dòng)實(shí)施的可控性，全面預(yù)算是各項(xiàng)活動(dòng)展開之前、過程中以及事后進(jìn)行有效控制的重要手段，有利于地勘企業(yè)管理層執(zhí)行監(jiān)督管理及控制業(yè)務(wù)，第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的問題及預(yù)算偏差。除此之外，全面預(yù)算工作還為地勘企業(yè)績效管理提供了有效依據(jù)，是地勘企業(yè)各部門、子公司及分公司績效考核工作合理進(jìn)行的重要基礎(chǔ)與比較對(duì)象，也為地勘企業(yè)資源合理配置奠定了良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了地勘企業(yè)管理能力的加強(qiáng)，也推動(dòng)地勘企業(yè)核心競爭力的提升。

2.是促進(jìn)地勘企業(yè)戰(zhàn)略管理能力提升的重要手段

地勘企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算可以說是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、控制以及實(shí)現(xiàn)的全過程，企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃及發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)合理制定，通過全面預(yù)算促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)量化與固化。對(duì)強(qiáng)全面預(yù)算工作中的預(yù)算監(jiān)控工作給予強(qiáng)化，保證地勘企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境沒有出現(xiàn)大的變動(dòng)時(shí)，預(yù)算工作能夠得到順利有效的執(zhí)行，促進(jìn)地勘企業(yè)戰(zhàn)略平衡能力的提升，在各預(yù)算單位之間對(duì)人力、財(cái)力、物力以及實(shí)現(xiàn)等多種資源給予科學(xué)合理的協(xié)調(diào)，維持平衡性，確保地勘企業(yè)能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展。若地勘企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境發(fā)生很大轉(zhuǎn)變預(yù)算偏差較大時(shí)，加之原先預(yù)算并不能與其相適應(yīng)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)變能力的提升，在預(yù)算“微調(diào)”無效的情況下進(jìn)行較大調(diào)整，確保地勘企業(yè)發(fā)展朝著正確方向前進(jìn)。

二、現(xiàn)階段我國地勘企業(yè)全面預(yù)算存在的主要問題

1.地勘企業(yè)對(duì)全面預(yù)算缺乏正確認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前新形勢下，我國眾多地質(zhì)勘查單位面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，很多地勘企業(yè)管理層在實(shí)際工作中并沒有對(duì)預(yù)算工作給予重視與關(guān)注，并不知道怎樣實(shí)施全面預(yù)算管理，有的地勘企業(yè)也沒有設(shè)置專門的預(yù)算部門，只是簡單的認(rèn)為全面預(yù)算屬于財(cái)務(wù)部門的分內(nèi)工作，而預(yù)算只是對(duì)企業(yè)未來經(jīng)營及發(fā)展情況的一個(gè)大致預(yù)測，不需要太準(zhǔn)確。地勘企業(yè)相關(guān)工作人員受到這種意識(shí)的影響，全面預(yù)算工作實(shí)施時(shí)很容易缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，也不會(huì)嚴(yán)格按照預(yù)算結(jié)果執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了整個(gè)全面預(yù)算工作流于形式。有些地勘企業(yè)雖然重視了預(yù)算工作，但因?yàn)楣ぷ魅藛T專業(yè)水平、操作技能以及綜合素質(zhì)不高，加之沒有端正自身的工作態(tài)度，在預(yù)算工作中很容易出現(xiàn)實(shí)際情況與編制數(shù)據(jù)相差較大的情況。除此之外，地勘企業(yè)內(nèi)部缺乏預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，因?yàn)槿骖A(yù)算工作涉及到了預(yù)算調(diào)整、編制以及考核等多種環(huán)節(jié)，地勘企業(yè)內(nèi)部并沒有哪個(gè)部門能夠單獨(dú)完成上述的所有工作，但大對(duì)數(shù)地勘企業(yè)并沒有為全面預(yù)算設(shè)置專門預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，造成了實(shí)際工作展開中缺乏推行力度、各部門之間缺乏溝通交流等問題，全面預(yù)算工作會(huì)被人為分割，并沒有發(fā)揮出全面預(yù)算自身的系統(tǒng)性功能。

2.編制方法缺乏合理性且考評(píng)機(jī)制不完善

現(xiàn)階段我國大部分地勘企業(yè)只是將易于操作、簡單的內(nèi)容作為整個(gè)預(yù)算編制方法的依據(jù)，對(duì)其與地勘企業(yè)實(shí)際運(yùn)營及發(fā)展情況是否相符合產(chǎn)生了忽視。地勘企業(yè)若是所選擇的預(yù)算方法與企業(yè)不相適應(yīng)，整個(gè)預(yù)算編制就無法發(fā)揮出其真正的功能與作用，當(dāng)前我國地勘企業(yè)預(yù)算編制方法主要包含了增量預(yù)算法、固定預(yù)算法、零基預(yù)算法以及彈性預(yù)算法等，但是這些方法都具有其自身的限定性。比如，增量預(yù)算法應(yīng)用過程中重要的前提是企業(yè)以往業(yè)務(wù)活動(dòng)必須都是合理的、企業(yè)所需要的，這種方法的應(yīng)用能提升企業(yè)開支的合理化，但若是未能得到合理應(yīng)用很容易造成工作人員惰性思維的養(yǎng)成，對(duì)工作積極性的調(diào)動(dòng)產(chǎn)生了極大阻礙。全面預(yù)算考核是地勘企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中預(yù)算激勵(lì)作用及約束作用充分發(fā)揮的必要手段，預(yù)算指標(biāo)的完成情況成為企業(yè)各部分工作績效考核的科學(xué)依據(jù)。但是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國企業(yè)存在考核不力的情況，例如考核缺乏可操作性、考核指標(biāo)缺乏合理性與精細(xì)化、考核周期過長、考核部門不具有明確性等，嚴(yán)重限制了地勘企業(yè)預(yù)算工作積極作用的發(fā)揮。

三、完善我國地勘企業(yè)全面預(yù)算的對(duì)策與措施

1.提高工作人員全面預(yù)算意識(shí)

因?yàn)槿骖A(yù)算涉及了很多內(nèi)容，并不能依靠企業(yè)中任意一個(gè)部門單獨(dú)完成，而是要求地勘企業(yè)管理層及全體工作人員參與到該項(xiàng)工作中來。只有管理層高度重視全面預(yù)算工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)信息的充分獲取、資源的合理充足調(diào)配，在編制預(yù)算時(shí)保證各部門能夠相互配合。想要提升編制人員一致而深入的了解預(yù)算指標(biāo)，保證在不同部門之間數(shù)據(jù)信息的傳遞不會(huì)存在理解性的錯(cuò)誤，地勘企業(yè)需要積極組織工作人員參與專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部全體工作人員預(yù)算編制技巧的提升，在預(yù)算匯總工作中保證各部門信息不會(huì)存在歧義。有條件的地勘企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立直接由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理委員會(huì)，其中組成人員需要包含總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等，要包含預(yù)算管理制度制定、審議預(yù)算獎(jiǎng)懲措施以及整體預(yù)算方案的審查與上報(bào)等主要職責(zé)。管理委員會(huì)還可以下設(shè)專門辦事機(jī)構(gòu)，保證預(yù)算相關(guān)日常事務(wù)的有效及時(shí)處理。

2.預(yù)算編制方法的合理選擇及預(yù)算考核機(jī)制的建立

在預(yù)算方法選擇時(shí)，各地勘企業(yè)需要對(duì)各種分項(xiàng)預(yù)算方法及時(shí)給予學(xué)習(xí)并區(qū)分，在這一過程中能夠應(yīng)用多種方法結(jié)合的方式，例如稅金、變動(dòng)費(fèi)用等會(huì)受到業(yè)務(wù)收入一定比例影響項(xiàng)目，在預(yù)算編制中就可以應(yīng)用彈性預(yù)算法，對(duì)于編制預(yù)算執(zhí)行例較強(qiáng)的企業(yè)而言，零基預(yù)算法能夠有效在日常費(fèi)用預(yù)算中得以應(yīng)用。除此之外，地勘企業(yè)需要刺進(jìn)自身預(yù)算修正功能的增強(qiáng)，建立科學(xué)合理而又完善的全面預(yù)算考核機(jī)制。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各級(jí)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予合理的權(quán)限，若全面預(yù)算工作執(zhí)行過程中出現(xiàn)了預(yù)算增減項(xiàng)，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格按照之前所給權(quán)限進(jìn)行審批，若編制基礎(chǔ)產(chǎn)生了變化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間內(nèi)給予合理調(diào)整，從而能夠與不斷變化的市場環(huán)境及企業(yè)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。與此同時(shí)，地勘企業(yè)預(yù)算考核管理制度的合理制定是實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力的提升，及時(shí)建立預(yù)算管理委員會(huì)，將此作為地勘企業(yè)全面預(yù)算考核工作的組織機(jī)構(gòu)，并對(duì)考核時(shí)間、考核對(duì)象以及考核指標(biāo)等給予明確，逐漸完善預(yù)算工作考評(píng)制度，直接將工作人員績效工資與預(yù)算考核結(jié)果相掛鉤，實(shí)現(xiàn)工作人員工作積極性的充分調(diào)動(dòng)，從而有利于工作效率的提升，促進(jìn)地勘企業(yè)在新時(shí)代背景下得到協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的穩(wěn)健發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國科學(xué)技術(shù)及市場經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，在地勘企業(yè)運(yùn)營及發(fā)展過程中預(yù)算工作已經(jīng)引起了地質(zhì)人的高度關(guān)注與重視，全面預(yù)算主要是旨在地勘企業(yè)的運(yùn)營中對(duì)一定期間的財(cái)務(wù)活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)等做出合理的的預(yù)算安排。文章首先從為地勘企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行提出了明確方向與目標(biāo)、是促進(jìn)地勘企業(yè)戰(zhàn)略管理能力提升的重要手段兩個(gè)方面分析了我國企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的積極意義與重要性，之后闡述了現(xiàn)階段我國地勘企業(yè)展開全面預(yù)算工作時(shí)存在的主要問題，包含了地勘企業(yè)對(duì)全面預(yù)算缺乏正確認(rèn)識(shí)、編制方法缺乏合理性且考評(píng)機(jī)制不完善，最后針對(duì)性的提出了提高工作人員全面預(yù)算意識(shí)、預(yù)算編制方法的合理選擇及預(yù)算考核機(jī)制的建立兩個(gè)的有效措施與對(duì)策。

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