在全國各地巡視兩年后，中國的中央環(huán)保督察組完成了一次全面摸底，巡視結(jié)果是讓多家企業(yè)和超過1.8萬名個人對違反中央治理環(huán)境規(guī)定的行動負(fù)責(zé)。

這些環(huán)保督察組是如何獲得如此龐大的數(shù)據(jù)的？他們借助了義憤填膺的群眾，后者舉報了數(shù)萬例違反環(huán)保規(guī)定的情況。中國老百姓最關(guān)注的問題之一就是中國有時污染極端嚴(yán)重的空氣、水、土壤和食品。

兩年前，中國在環(huán)保部下設(shè)立了一個新的中央環(huán)境保護督察組，此舉向各省傳遞出了一個信號——它們最好參與到北京的環(huán)?？傮w規(guī)劃中來。在大多數(shù)政策問題上，讓地方官員遵從中央的指令是習(xí)近平以及他的前任們面臨的一個主要挑戰(zhàn)。為了清楚這個挑戰(zhàn)到底有多大，習(xí)近平設(shè)立了中央牽頭的政策落實小組進(jìn)行定點檢查，查看省級官員執(zhí)行北京的命令的情況。

督察組的專家被部署到全部31個?。▍^(qū)、市），督察人員的任務(wù)是調(diào)查公眾反映的問題，并廣泛撒網(wǎng)調(diào)查當(dāng)?shù)刎?fù)有環(huán)保任務(wù)的機構(gòu)。因此，除了地方環(huán)保、土地和資源相關(guān)部門外，督察小組還審查當(dāng)?shù)氐墓伯a(chǎn)黨干部、國有企業(yè)、交通、旅游、公安局等部門。

第一輪巡視前不久結(jié)束，督察組向所有省市提交了他們的檢查結(jié)果。毫無疑問，最普遍的問題是未能執(zhí)行解決空氣和水資源污染的政策，而第二大問題就是未能完善當(dāng)?shù)乇O(jiān)控和保護環(huán)境的管理基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外還有農(nóng)村環(huán)境惡化等問題。

一直沒有得到解決的問題還包括在自然保護區(qū)內(nèi)的非法建設(shè)以及水資源利用等問題。在西北地區(qū)的甘肅省，督察組發(fā)現(xiàn)，祁連山區(qū)域幾乎有三分之一的水電站建在自然保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)重破壞了下游的水資源。甘肅省官員1月宣布將關(guān)停多處類似水電站。

另外，雖然對一些主要污染企業(yè)進(jìn)行了搬遷，但工業(yè)污染依然嚴(yán)重。

各省收到督察組的調(diào)查結(jié)果后，有一定時間制定詳細(xì)的“整改方案”，并提交國務(wù)院批準(zhǔn)。一旦獲得批準(zhǔn)，將把方案公之于眾。這些方案需要解決督察組的報告中提到的所有問題，以及詳細(xì)說明如何整改，例如點名一些需要關(guān)閉或者搬遷的工廠，說明其地方管理體系和地方督察方案。多數(shù)省份都提交了自己的方案。

這些環(huán)保督察組體現(xiàn)的是習(xí)近平打破環(huán)境治理的一大障礙——地方執(zhí)行不力——的承諾。督察小組將北京的指令帶到地方，并表明地方最好照章執(zhí)行。