農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀研究
——以山西省靈丘縣為例

孫 剛，常阿健

（山西大同大學體育學院，山西大同037009）

公共體育服務(wù)的重要性在于實現(xiàn)和維護公眾的利益，保護民眾運動的利益，政府發(fā)揮核心作用，按照法定職責，公共權(quán)力的使用，通過各種方法和手段對公眾不同形式的體育用品為載體來實現(xiàn)公共行為[1-3]。因農(nóng)村人口占國家總?cè)丝诒戎卮?，?jīng)濟發(fā)展水平有限，以及地方性文化差異會對我們多元化體育服務(wù)體系的構(gòu)建具有重要影響[4-6]，所以農(nóng)村體育公共服務(wù)相對于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)是我國當前體育發(fā)展戰(zhàn)略的重點[7-10]，需要對農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)階段存在的問題進行研究。

1研究對象與方法

1.1 研究對象

以山西省大同市靈丘縣農(nóng)村體育公共服務(wù)為對象，選取山西省大同市靈丘縣3個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)為調(diào)查范圍開展相關(guān)研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

收集國家各級政府層面的相關(guān)文獻，通過中國學術(shù)期刊網(wǎng)、萬維網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、百度、Google等搜索引擎以及大同大學圖書館等資源平臺，全面查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻資料。

1.2.2 訪談法

通過采訪專家、學者，從中了解農(nóng)村建設(shè)和公共體育服務(wù)的實質(zhì)性內(nèi)容。采訪的內(nèi)容主要是有關(guān)政府是否有效開展過體育公共服務(wù)，在信息反饋以及效用評價方面是否進行過回訪等。1.2.3問卷調(diào)查法

問卷發(fā)放對象為山西省大同市靈丘縣的常住人口，隨機對靈丘縣161名男性和139名女性進行調(diào)查。發(fā)放問卷300份，回收290份，回收率96.7%。其中，有效問卷267份，男性136人，女性130人，有效率89%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

采用標準的數(shù)理統(tǒng)計法，用SPSS 12.0對回收的有效問卷實施統(tǒng)計學處理和分析。1.2.5邏輯分析法

對已有信息資料加工整理、定性分析，從而獲得定性、定量結(jié)論。

2 靈丘縣農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1 被調(diào)查對象的基本情況

由表1知，性別比例平衡；年齡上，18～60歲最多，最少的是18歲以下者；文化上，初中教育比重最大，其次是高中或中專，大?；虼髮Ｒ陨媳壤钚?；經(jīng)濟收入上，家庭人均年收入5 001～8 000元人數(shù)占比較大，8 000元以上人數(shù)最少?？傮w上，靈丘縣農(nóng)民的受教育水平程度較好，主要由于義務(wù)教育以及“兩免一補”政策在農(nóng)村的長期執(zhí)行實施；居民人均家庭年收入有所增加，特別是近年來，“新農(nóng)村合作”和“新農(nóng)業(yè)保險”政策的實施和推廣，使該縣在大同市縣區(qū)2013年度綜合實力排名第一。

表1 被調(diào)查農(nóng)民的基本情況

2.2 體育場地器材設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

場地設(shè)施是人們參加體育活動的基礎(chǔ)。表2表明，靈丘縣農(nóng)村體育設(shè)施供給并不樂觀，只有16.1%的農(nóng)村人口認為體育器材和設(shè)施“非常充足”“充足”。農(nóng)民體育健身工程在2012年雖然基本實現(xiàn)全方位的覆蓋，但是只存在籃球場以及乒乓球這種較為簡易的場地，少數(shù)村子有全民健身路徑，但健身器材數(shù)量少，損壞嚴重。因此，場地設(shè)施的缺乏成為體育公共服務(wù)推進的一大障礙。

表2 靈丘縣農(nóng)村公共服務(wù)體育器材設(shè)施建設(shè)

2.3 農(nóng)村體育活動開展現(xiàn)狀

由圖1知，靈丘縣農(nóng)民在“您在的村組織體育活動嗎?”問卷調(diào)查中，有多達69.0%的人選擇了“從不組織”，說明超半數(shù)的農(nóng)村基本上沒有組織或者很少組織體育活動。此現(xiàn)象是因為農(nóng)村地區(qū)，占人口比重略大的青壯年作為主要勞動力很少有參與體育活動的機會，反而是失去或者不作為主要勞動力的老年人參與機會最多。

圖1 靈丘縣農(nóng)村體育活動的組織頻率

由圖2知，靈丘縣農(nóng)村組織開展的體育活動類型主要以舞蹈類活動（廣場舞）為主，其次是民族民間體育活動。近年來，在國家以及政府政策推動下，經(jīng)濟發(fā)展水平提高，城市化進程不斷推進，靈丘縣農(nóng)村地區(qū)每年組織開展的體育活動逐漸由傳統(tǒng)活動轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的體育活動，民間體育活動正在不斷的流失，廣場舞娛樂活動基本了取代傳統(tǒng)的民間體育活動。

圖2 靈丘縣農(nóng)村體育活動的組織類型

2.4 農(nóng)村居民體育公共服務(wù)滿意度

由圖3知，靈丘縣農(nóng)民對當前體育公共服務(wù)建設(shè)狀況認為“很不滿意”的占多數(shù)，“滿意”和“非常滿意”所占比例較小。調(diào)查表明，靈丘縣農(nóng)村居民對當前提供的公共服務(wù)的狀況基本不滿意，也就是說當前的農(nóng)村體育公共服務(wù)沒有真正與農(nóng)民需求對接。

圖3 靈丘縣農(nóng)村居民對體育公共服務(wù)開展的滿意程度

2.5 農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)存在主要問題

2.5.1 主體因素

農(nóng)村體育公共服務(wù)在很大程度上取決于群眾的熱情，性別、愛好、習慣以及體育意識差異，都會對農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)滿意度產(chǎn)生影響。

2.5.2 場地器材

大多數(shù)農(nóng)村居民認為，限制他們參與體育鍛煉是缺乏器材和場地。近年來，由于國家政策的引入，使得大部分場館和設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)改善。但是，由于農(nóng)村人口基數(shù)大，體育設(shè)施仍不能滿足農(nóng)村居民的體育鍛煉需求，進而影響其參與體育鍛煉的興趣。

2.5.3 性別差異

性別是影響村民參與體育活動的因素之一。調(diào)查顯示，相對男性而言，女性在體育鍛煉方面積極性并不高，性別差異造成了農(nóng)村體育公共服務(wù)體系呈現(xiàn)相對畸形的狀態(tài)。由于男女運動概念的差異，女性愿意參加運動項目少，停留在廣場舞蹈和其他傳統(tǒng)體育活動，可供選擇范圍較窄，進而某程度上限制了農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。

2.5.4 鄉(xiāng)村經(jīng)濟瓶頸

在黨中央發(fā)布惠農(nóng)政策的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟得到了發(fā)展迅速。但從城市和農(nóng)村的角度來看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展不平衡以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受限的情況在短期內(nèi)難以改變，這種不平衡對城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的均衡發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（2）靈丘縣農(nóng)村居民具有參與體育活動的熱情與愿望。但是，場地器材的限制，使村民經(jīng)常參加活動主要集中在傳統(tǒng)舞蹈、廣場舞蹈和其他項目。村民活動的形式單一、缺乏體育社會指導，需要建立更有效的組織管理機制來完善農(nóng)村基層體育公共服務(wù)體系。

（3）靈丘縣農(nóng)村地區(qū)體育場館及設(shè)施嚴重缺乏，大部分地區(qū)的體育設(shè)施簡易，急需建立專項管理部門以提供資金和服務(wù)保障。

3.2 建議

（1）政府應(yīng)該在切實落實農(nóng)村體育公共服務(wù)方面發(fā)揮主導以及協(xié)調(diào)作用。以農(nóng)民的利益為出發(fā)點，讓農(nóng)民全面享受公共體育服務(wù)的權(quán)利。特別是當?shù)卣约跋嚓P(guān)管理人員應(yīng)該制定詳實計劃，全面負責設(shè)立專項管理人員，建立科學的服務(wù)管理績效評價體系。

（2）完善靈丘縣體育農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)所需的三大保障系統(tǒng)：體育場地器材設(shè)施保障系統(tǒng)、體育公共服務(wù)建設(shè)資金保障系統(tǒng)、體育政策法律法規(guī)保障系統(tǒng)。

（3）針對靈丘縣的具體情況設(shè)置專業(yè)指導人員，定期為農(nóng)民普及體育健康知識、號召農(nóng)民積極參與體育活動以及幫助農(nóng)民提高體育健身效率。同時，指導人員可聽取農(nóng)民意見，幫助農(nóng)民疏通表達意見渠道，保證體育公共服務(wù)體系的正常運行。

3 結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

（1）靈丘縣農(nóng)村地區(qū)村民有一定的身體素質(zhì)和意識，但是鍛煉意識、健康意識薄弱，運動沒有成為日常生活的重要組成部分。

[1]陳立國,王明哲,富學新.用分享思維構(gòu)建我國體育公共服務(wù)體系[J].吉林體育學院學報,2012，28(3):37-39.

[2]馮國有.體育公共均等化及其財政政策選擇[J].上海體育學院學報,2007,31(6):26-31.

[3]郁昌店,肖林鵬.公共體育服務(wù)均等化初探[J].體育文化導刊,2008(2):29-31.

[4]王雷,王芳.我國多元化體育服務(wù)體系影響因素研究[J].武漢體育學院學報,2004,38(5):1-3.

[5]郝艷艷,李金亮.體育公共服務(wù)多主體供給分析[J].體育科技文獻通報,2010,18(6):98-99.

[6]藍國彬,樊炳有.我國體育公共服務(wù)供給主體及供給方式探析[J].首都體育學院學報,2010，22(3):27-31.

[7]蔡景臺,樊炳有,王繼帥.城市體育公共服務(wù)居民滿意度調(diào)查分析——以河南省10個城市為例[J].北京體育大學學報,2009,32(6):31-34.

[8]梁金輝.首都城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化研究[J].成都體育學院學報,2011,36(5):18-22.

[9]范冬云.中國城市化進程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育公共服務(wù)研究——基于廣州市花都區(qū)新華街的實地調(diào)查[J].成都體育學院學報,2012,37(2):6-9.

[10]周建軍,仇軍.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育的發(fā)展背景與模式選擇[J].體育科學,2003,23(5):28-31.