嚴(yán)橋鎮(zhèn)提升老年人養(yǎng)老服務(wù)水平的工作嘗試

孫方勝

嚴(yán)橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，把推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)工作擺上重要位置，采取扎實(shí)有效措施，推動(dòng)工作順利開展，連續(xù)三年在無為縣率先完成目標(biāo)任務(wù)，取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近兩年，嚴(yán)橋鎮(zhèn)受到無為縣民政局和中國(guó)人壽無為公司聯(lián)合表彰的“組織獎(jiǎng)”、“達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀獎(jiǎng)”和“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2017年，本人獲得“先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)”。

1 開展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作

對(duì)人口老齡化帶來的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。目前，我國(guó) 60 歲及以上老年人口已超過2.22億，占總?cè)丝诘谋壤秊?6.1%，未來20 年仍將以年均近千萬的規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。老年人由于身體機(jī)能下降，腿腳不便等因素，在日常生活中遭受意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于其他年齡群體，不但會(huì)增加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付壓力，也會(huì)加重老年人及其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響到老年人的身心健康和生活質(zhì)量。實(shí)施“銀齡安康行動(dòng)”，逐步建立和完善政府支持、社會(huì)捐助、個(gè)人自費(fèi)投保相結(jié)合的老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，形成政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合力，既有利于發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，拓展金融保險(xiǎn)業(yè)新領(lǐng)域，推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，又有利于緩解社會(huì)保障壓力，提高老年人及其家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少因老年人意外傷害引發(fā)的矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。更是為了弘揚(yáng)中華民族尊老、助老、敬老的傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)形成孝親敬老的和諧風(fēng)貌。

2 嚴(yán)橋鎮(zhèn)目前現(xiàn)狀

嚴(yán)橋鎮(zhèn)位于無為縣西北邊陲。東與石澗、紅廟鎮(zhèn)接壤，南與開城毗鄰，西北與巢湖市交界?？偯娣e181平方公里，轄15個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)，443個(gè)村民組?？?cè)丝?4420人，其中農(nóng)業(yè)人口67648人，非農(nóng)業(yè)人口6772人。地貌總的特征是“山環(huán)西北，水聚東南，山巒起伏，圩口林立”。 截止到2017年6月，全鎮(zhèn)60周歲以上老年人為13248人，占戶籍人口總數(shù)的17.8%。

2016年6月3日就以參保人數(shù)4520人和參保率30.3%，率先完成縣民政局下達(dá)的參保目標(biāo)任務(wù)。截止2016年7月底，實(shí)際完成參保人員6000多人，收取保費(fèi)30多萬元，參保率超過45%。是第一個(gè)完成參保任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2017年全鎮(zhèn)參保人數(shù)為8366人，收取保費(fèi)41.243萬元，參保率達(dá)到63.1%。2018年，全鎮(zhèn)參保人數(shù)為8788人，收取保費(fèi)43.424萬元，參保率達(dá)到66.3%。取得連續(xù)三年第一個(gè)完成參保任務(wù)的良好佳績(jī)。

至3月30日，嚴(yán)橋鎮(zhèn)共受理247件理賠案件，已辦結(jié)230件，到位理賠款36.03萬元。老年人意外傷害出險(xiǎn)狀況有：被狗咬傷、不慎跌倒、騎車摔倒、物品絆倒、交通事故等。

3 嚴(yán)橋鎮(zhèn)采取“五個(gè)到位”，推動(dòng)“銀齡安康行動(dòng)”，提升養(yǎng)老服務(wù)水平

3.1 認(rèn)識(shí)到位

我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“銀齡安康行動(dòng)”，不僅是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文件精神的必然要求，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的客觀需要，更是建立老齡工作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的重要手段。因此，我鎮(zhèn)把此項(xiàng)工作不單純看作是商業(yè)保險(xiǎn)，而是政府的工作職能內(nèi)容，是為老年人謀利益的工作，是必須要完成的一項(xiàng)工作任務(wù)。

3.2 組織到位

專門成立了分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）和相關(guān)單位也成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作小組，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，鎮(zhèn)民政辦、各村（社區(qū)）、保險(xiǎn)等單位和部門充分發(fā)揮各自的職能作用，分工協(xié)作，相互配合，積極做好組織協(xié)調(diào)，信息交流，社會(huì)發(fā)動(dòng)等方面的工作，確保此項(xiàng)工作順利開展和取得實(shí)效。

3.3 宣傳到位

充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、公開欄、電視臺(tái)、手機(jī)微信等宣傳載體，采用音響宣傳、傳單宣傳、手冊(cè)宣傳、物品宣傳等多種形式，在宣傳內(nèi)容、宣傳方法、宣傳效果等方面狠下功夫，加大對(duì)開展“銀齡安康行動(dòng)”重要意義及具體內(nèi)容的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，讓廣大居民了解老年人意外傷害保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)利益，讓老年人子女晚輩知曉每天1角4分錢投保，是給老年人的一份孝心和安慰，更是一份關(guān)愛和責(zé)任。

3.4 落實(shí)到位

鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)民政辦工作人員利用四天時(shí)間，同18個(gè)村（社區(qū)）全體干部面對(duì)面座談，通過任務(wù)分解到每位干部，使人人有壓力、人人有目標(biāo)。同時(shí)，不定期召開工作調(diào)度會(huì)和下發(fā)參保進(jìn)度排名表，以先進(jìn)促后進(jìn)，使此項(xiàng)工作在嚴(yán)橋鎮(zhèn)扎實(shí)有效地開展。此外，還確定嚴(yán)橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的一位工作責(zé)任心、為民服務(wù)能力都非常強(qiáng)的同志（即本文作者），專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，上與縣民政局、縣國(guó)壽等單位聯(lián)系，下與各村（社區(qū)）干部群眾溝通，真正實(shí)現(xiàn)工作上無縫對(duì)接，為順利開展工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5 服務(wù)到位

始終把贏得群眾的滿意作為衡量為老服務(wù)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“老年人利益至上”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“快速便捷、服務(wù)一流”的服務(wù)準(zhǔn)則，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)溝通工作動(dòng)態(tài)，同心協(xié)力推動(dòng)工作開展。不但抓參保任務(wù)的完成，更是注重做好各項(xiàng)服務(wù)工作，本人專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在參保保費(fèi)收取、保險(xiǎn)理賠、材料收集報(bào)送等方面，積極與國(guó)壽公司對(duì)接溝通，做到服務(wù)群眾，方便群眾，真正把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。

嚴(yán)橋鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)與老齡工作部門、承保保險(xiǎn)公司的密切聯(lián)系，形成分工合理、職責(zé)明確、協(xié)商溝通、規(guī)范有序的工作機(jī)制，建立定期匯報(bào)制度，及時(shí)解決老年人意外傷害保險(xiǎn)工作中的困難和問題。

（作者單位：238381安徽省蕪湖市無為縣嚴(yán)橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）