●本報(bào)駐德國(guó)、美國(guó)、加拿大特約記者 青木 李勇 陶短房 ●陳一
美國(guó)總統(tǒng)特朗普26日宣稱限制外國(guó)投資美高科技產(chǎn)業(yè)將“針對(duì)所有國(guó)家,而不僅僅是中國(guó)”。相較于此前特朗普及其手下“鷹派”對(duì)華的強(qiáng)硬主張,他的這一表態(tài)被解讀為美政府內(nèi)部混亂的貿(mào)易政策中“鴿派”重占上風(fēng)。不過(guò),《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,雖然這可能暗示美國(guó)在采取貿(mào)易和投資限制措施時(shí)會(huì)稍微恢復(fù)一些理性,但它并不一定意味著美國(guó)會(huì)軟化對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)。不管如何,對(duì)于屢屢出爾反爾的特朗普政府,從美國(guó)國(guó)內(nèi)到世界都在喪失信心。美國(guó)270多家全國(guó)和地方性商業(yè)組織26日發(fā)表聯(lián)名信,呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)立法限制特朗普加征關(guān)稅的權(quán)力。德國(guó)“經(jīng)理人”雜志網(wǎng)站稱,“如果特朗普要讓貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級(jí)的話,那么美國(guó)企業(yè)將會(huì)切身感受到——惹怒了中國(guó)龍,你就等著疼吧。”
特朗普緩和態(tài)度?
《紐約時(shí)報(bào)》26日稱,特朗普當(dāng)日在白宮回答記者提問(wèn)時(shí)表示,限制外國(guó)投資美高科技產(chǎn)業(yè)“這種做法將針對(duì)所有國(guó)家,而不僅僅是中國(guó)”。他說(shuō),“美國(guó)擁有世界上最偉大的技術(shù),有人抄襲,他們竊取技術(shù)。但我們有偉大的科學(xué)家,我們有偉大的頭腦,我們要保護(hù)他們,這就是我們正在做的,我們將讓外國(guó)投資委員會(huì)完成這個(gè)工作。我們還有很多其他手段可以達(dá)到目的。我們正在著手解決問(wèn)題?!?/p>
美國(guó)“政治”網(wǎng)站稱,“這是財(cái)長(zhǎng)姆努欽等‘鴿派贏下了與白宮強(qiáng)硬派的一戰(zhàn)。近一段時(shí)間以來(lái),白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)納瓦羅等‘鷹派一直在推動(dòng)特朗普總統(tǒng)把中國(guó)當(dāng)作投資限制唯一的目標(biāo),特朗普26日的表態(tài)表明他將把其他國(guó)家也作為目標(biāo)?!?/p>
美聯(lián)社引述美國(guó)商務(wù)部前官員德巴斯克的話稱,特朗普從專門對(duì)中國(guó)投資進(jìn)行廣泛的限制立場(chǎng)上轉(zhuǎn)移開(kāi)來(lái)“是緩和態(tài)度的一步”,可能表明他會(huì)在中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)之前實(shí)現(xiàn)美中“停火”。報(bào)道稱,由于美國(guó)與世界其他國(guó)家的貿(mào)易緊張關(guān)系,過(guò)去幾天里導(dǎo)致美國(guó)股市大幅下跌,特朗普可能在努力尋找避免與中國(guó)發(fā)生“潛在災(zāi)難性的”貿(mào)易戰(zhàn)的途徑。
《華爾街日?qǐng)?bào)》引述康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾斯瓦爾的話稱,特朗普的表態(tài)暗示美國(guó)在采取貿(mào)易和投資限制措施時(shí)可能會(huì)稍微恢復(fù)一些理性,但這并不一定意味著美國(guó)會(huì)軟化對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)。文章稱,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),鑒于美國(guó)政府高層的混亂和反復(fù)無(wú)常,北京仍將在試圖與美國(guó)達(dá)成協(xié)議方面小心翼翼。
與此同時(shí),美國(guó)眾議院26日以400票對(duì)2票通過(guò)了加強(qiáng)外國(guó)投資委員會(huì)職權(quán)的議案。在此之前,參議院已經(jīng)通過(guò)了類似的議案,現(xiàn)在兩院需要通過(guò)磋商把議案結(jié)合成一個(gè)文本。議案要求外國(guó)投資委員會(huì)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的審查,尤其是涉及外國(guó)國(guó)企的交易。此外,議案還要求外資委建立出口控制制度。路透社稱,美國(guó)議員對(duì)中國(guó)收購(gòu)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)的擔(dān)憂推動(dòng)了這項(xiàng)議案的通過(guò)。不過(guò)也有一些議員擔(dān)心,美國(guó)的審查會(huì)把中國(guó)的投資推向歐洲。報(bào)道稱,在眾議院通過(guò)這項(xiàng)議案后,全球市場(chǎng)將目光聚焦于美國(guó)財(cái)政部將在周五發(fā)布的新投資限制建議。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱,盡管特朗普政府內(nèi)部圍繞中國(guó)投資的辯論尚未結(jié)束,但了解內(nèi)情的人士稱,在本周五拿出新投資限制并發(fā)布行政令的計(jì)劃可能會(huì)被擱置。
270家組織呼吁限制總統(tǒng)征收關(guān)稅權(quán)
對(duì)特朗普的最新表態(tài)和美國(guó)眾議院的有關(guān)議案,中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷27日在記者會(huì)上表示,“我們一直認(rèn)為,當(dāng)前形勢(shì)下各方應(yīng)為國(guó)家間、特別是世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供便利,共同努力促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化和便利化,而不是相反,更不應(yīng)為國(guó)家間正常經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)賦予過(guò)多冷戰(zhàn)、零和思維和政治色彩?!?/p>
近來(lái),特朗普政府與歐盟、加拿大、墨西哥和中國(guó)不停打響貿(mào)易戰(zhàn),不僅攪亂世界市場(chǎng),也開(kāi)始重創(chuàng)美國(guó)企業(yè)。這讓美國(guó)一些此前支持特朗普的政客也感到不安。26日,美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席哈奇表示,正計(jì)劃推動(dòng)立法,限制特朗普以國(guó)家安全為由加征關(guān)稅的單方面權(quán)力。在上周一次聽(tīng)證會(huì)上,哈奇曾稱,“加征鋼鋁關(guān)稅帶來(lái)的教訓(xùn)顯而易見(jiàn):這些關(guān)稅不會(huì)促進(jìn)美國(guó)國(guó)家安全?!?/p>
當(dāng)天,美國(guó)270多家全國(guó)和地方性商業(yè)組織也發(fā)表聯(lián)名公開(kāi)信,呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)立法限制總統(tǒng)基于國(guó)家安全理由征收關(guān)稅的權(quán)力。簽署聯(lián)名信的美國(guó)商業(yè)組織包括美國(guó)商會(huì)、商業(yè)圓桌會(huì)議、全國(guó)對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)、美國(guó)進(jìn)出口商協(xié)會(huì)、全球汽車制造商協(xié)會(huì)、美國(guó)石油業(yè)協(xié)會(huì)等。公開(kāi)信稱,美國(guó)商界和農(nóng)業(yè)界對(duì)總統(tǒng)無(wú)限制利用國(guó)家安全為由加征關(guān)稅并可能導(dǎo)致國(guó)家利益受損深感擔(dān)憂。這些組織強(qiáng)調(diào),美國(guó)憲法賦予了國(guó)會(huì)管理外貿(mào)和征收關(guān)稅的權(quán)力,當(dāng)前形勢(shì)凸顯國(guó)會(huì)應(yīng)確保這項(xiàng)權(quán)力使用符合整體國(guó)家利益。如果特朗普要以國(guó)家安全為由限制進(jìn)口,必須先向國(guó)會(huì)提交方案,然后由國(guó)會(huì)在60天內(nèi)討論和表決。
中國(guó)“知道如何戳中美國(guó)痛處”
“我真的非常希望我們可以避免一場(chǎng)全面的貿(mào)易戰(zhàn),否則那會(huì)是所有人的災(zāi)難,而不僅僅是美國(guó)一家”。26日,英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德在接受印度電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)的這句話,登上了CNN財(cái)經(jīng)首頁(yè)。哈蒙德稱,“我們現(xiàn)在身處一個(gè)不確定性的時(shí)代,原有的確定性是美國(guó)在過(guò)去幾十年中一直全力支持開(kāi)放市場(chǎng)和自由貿(mào)易。而現(xiàn)在,美國(guó)開(kāi)始質(zhì)疑這種價(jià)值觀,質(zhì)疑公平,甚至是一些我們?cè)械陌才??!?/p>
歐盟貿(mào)易專員塞西莉亞26日也針對(duì)特朗普有關(guān)對(duì)歐盟汽車加征關(guān)稅的威脅回?fù)舴Q,歐盟對(duì)美國(guó)的關(guān)稅反制已經(jīng)產(chǎn)生了效果,比如美國(guó)哈雷摩托車的最新投資方向。“最后的結(jié)果會(huì)是美國(guó)的公司和企業(yè),還有消費(fèi)者都會(huì)向美國(guó)政府施壓,他們會(huì)說(shuō)‘嘿,請(qǐng)三思,這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)很不好?!?/p>
“特朗普主義意味著全球難逃貿(mào)易大戰(zhàn)?!庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》27日稱,近來(lái),全世界一直努力地想搞清楚特朗普貿(mào)易政策的原則,想確定他在推特上的那些“狂吠”會(huì)導(dǎo)致多少貿(mào)易保護(hù)主義“撕咬”。文章稱,特朗普實(shí)際上是在要求世界各國(guó)屈服于他的美國(guó)意志,而這更可能引起別國(guó)報(bào)復(fù)而非投降,從而滑向貿(mào)易大戰(zhàn)。該報(bào)當(dāng)天的另一篇文章稱,隨著美中貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí),投資者已對(duì)預(yù)測(cè)特朗普的貿(mào)易招數(shù)失去信心,特朗普通過(guò)保護(hù)主義正顛覆市場(chǎng)對(duì)自由貿(mào)易的信念,因此投資者轉(zhuǎn)而指望中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一個(gè)充滿不確定性的時(shí)期為市場(chǎng)帶來(lái)穩(wěn)定,期待后者能秉持明智務(wù)實(shí)的對(duì)策。
“別惹中國(guó)龍”,德國(guó)“經(jīng)理人”雜志網(wǎng)站稱,在中美貿(mào)易戰(zhàn)中,特朗普雖然來(lái)勢(shì)洶洶,卻不占優(yōu)勢(shì)。美國(guó)人現(xiàn)在就開(kāi)始以勝利者的姿態(tài)自居,按照他們的簡(jiǎn)單邏輯——由于貿(mào)易逆差的原因,美國(guó)可以征收懲罰關(guān)稅的中國(guó)產(chǎn)品遠(yuǎn)比中國(guó)對(duì)美加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅的產(chǎn)品要多得多。然而,世界貿(mào)易不是這么簡(jiǎn)單?!懊绹?guó)的做法過(guò)于短視,由此可見(jiàn)特朗普政府主管經(jīng)貿(mào)的都是一些外行。北京那邊的才是戰(zhàn)略家,中國(guó)手里的牌遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅這一張。他們幾乎完美地掌握著各種從小處‘扎針的貿(mào)易手段,他們知道該怎么戳中美國(guó)的痛處?!蔽恼路Q,“如果特朗普和他的手下要讓貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級(jí)的話,那么美國(guó)企業(yè)也將會(huì)切身感受到——惹怒了中國(guó)龍,你就等著疼吧?!薄?/p>