基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型研究*

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

警察執(zhí)法武力訓(xùn)練涉及到體能、技能和戰(zhàn)術(shù)等方面，2015年，根據(jù)公安部黨委關(guān)于推進(jìn)公安隊(duì)伍“四項(xiàng)建設(shè)”的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，“警察體育訓(xùn)練出戰(zhàn)斗力”已經(jīng)成為全國(guó)公安民警執(zhí)法武力訓(xùn)練的基本理念。警察執(zhí)法武力訓(xùn)練至今仍延續(xù)軍事技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的模式，即主要通過訓(xùn)練量的積累來提高戰(zhàn)斗力，訓(xùn)練效率低與當(dāng)前繁重的警務(wù)工作之間的矛盾，使警察在執(zhí)法過程中處于“追不上、打不贏”的尷尬境地，由此導(dǎo)致警察在執(zhí)法過程中暴力遇抗情況下犧牲的人數(shù)逐年攀升。警察執(zhí)法武力訓(xùn)練的各要素之間存在很大的相關(guān)性，警察執(zhí)法武力分級(jí)模型研究將為警察執(zhí)法武力訓(xùn)練提供科學(xué)的理念、方法、內(nèi)容，能在較短時(shí)間內(nèi)提高警察執(zhí)法武力訓(xùn)練的效果，縮短培訓(xùn)周期，為警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提供“短、平、快”等有效的路徑，是我國(guó)科技強(qiáng)警的必由之路。

一、研究理論基礎(chǔ)

（一）基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型研究理念?；谀芰λ刭|(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型研究是依據(jù)警察的基本職責(zé)，在重視武力使用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)武力內(nèi)容的分層。其基本的研究理念，首先是將警察執(zhí)法武力內(nèi)容進(jìn)行分層分類，建立不同情況下執(zhí)法武力各個(gè)層次之間的不相容分離機(jī)制，滿足警察在多種執(zhí)法環(huán)境下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的需求；其次，通過建立警察執(zhí)法武力模型，將警察需要掌握的知識(shí)、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)等按照警察能力水平進(jìn)行分級(jí)，在滿足警察基本勤務(wù)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)不同崗位的執(zhí)法武力使用能力進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練；再次，通過警察執(zhí)法武力分級(jí)模型，使崗位職責(zé)與武力使用能力之間建立起對(duì)應(yīng)的關(guān)系，方便民警對(duì)照進(jìn)行自我訓(xùn)練；最后，為評(píng)價(jià)警察執(zhí)法武力水平提供依據(jù)，達(dá)到考核的量化需求。

（二）警察執(zhí)法武力分級(jí)模型的假設(shè)與目標(biāo)。

1.研究假設(shè)。（1）基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力可以通過職業(yè)行為來反映概念，這些執(zhí)法行為可以被識(shí)別和測(cè)量。（2）國(guó)內(nèi)外警察執(zhí)法武力的法律規(guī)定與適用條件具有很大的相通性，警察執(zhí)法武力是警察職業(yè)能力的重要組成部分，目前警察職業(yè)能力中涉及武力的部分，可以作為研究模型的指標(biāo)，客觀反映警察執(zhí)法武力的內(nèi)涵。（3）從能力素質(zhì)的視角出發(fā)，使用文獻(xiàn)研究法、德爾菲法篩選警察執(zhí)法武力的相關(guān)指標(biāo)，為構(gòu)建警察執(zhí)法武力分級(jí)模型提供條件。（4）基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型的勝任能力要素之間存在內(nèi)部的相關(guān)性，這種特殊的關(guān)系能夠通過不同層次的分級(jí)模型體現(xiàn)出來。

2.研究目標(biāo)。本研究的總體目標(biāo)是構(gòu)建警察執(zhí)法武力分級(jí)模型，為警察執(zhí)法武力的教育訓(xùn)練、評(píng)價(jià)考核和科學(xué)研究提供理論參考。目標(biāo)一：通過分析警察執(zhí)法武力的維度和層次劃分，為構(gòu)建警察執(zhí)法武力分級(jí)模型提供參考。目標(biāo)二：提取警察執(zhí)法能力中有關(guān)武力使用的關(guān)鍵指標(biāo)，并以此作為警察執(zhí)法武力分級(jí)模型的框架因素。目標(biāo)三：匯集專家關(guān)于警察執(zhí)法武力的觀點(diǎn)，篩選執(zhí)法武力的關(guān)鍵行為，識(shí)別警察應(yīng)具備的武力特征。目標(biāo)四：確定警察執(zhí)法武力分級(jí)模型分為哪幾個(gè)層次，每個(gè)層次包括哪些執(zhí)法武力特征。

二、研究對(duì)象和研究方法

（一）研究對(duì)象。警察執(zhí)法武力的指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)模型關(guān)系。

（二）研究方法。

1.文獻(xiàn)資料法。搜集國(guó)內(nèi)外關(guān)于警察執(zhí)法武力研究的相關(guān)文獻(xiàn)，查找與警察武力相關(guān)的描述內(nèi)容，進(jìn)行能力素質(zhì)方面的要素提取，包括提取關(guān)鍵詞、采用比較和歸納等方法，形成警察執(zhí)法武力指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.德爾菲法。請(qǐng)專家對(duì)搜集的指標(biāo)進(jìn)行三輪打分，逐步剔除權(quán)重較低的指標(biāo)，并請(qǐng)專家評(píng)議警察執(zhí)法武力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

3.訪談法。選取部分一線民警進(jìn)行訪談，請(qǐng)受訪者描述實(shí)戰(zhàn)案例中的執(zhí)法武力使用情況，包括成功案例和失敗案例，詳細(xì)分析使用武力的原因、過程、結(jié)果等，做好錄音記錄，并對(duì)重要的片段進(jìn)行編碼，提取高頻詞匯，作為研究依據(jù)。

4.問卷調(diào)查法。設(shè)計(jì)《警察執(zhí)法武力分級(jí)模型調(diào)查問卷》，向30名警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專家發(fā)放問卷，針對(duì)每個(gè)指標(biāo)，設(shè)置與主體“非常相關(guān)”“相關(guān)”“一般”“不相關(guān)”“完全不相關(guān)”的答案，分別給予5、4、3、2、1的分值，讓被試者打分，回收打分結(jié)果后，做三個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)分析。

（1）重要程度：每個(gè)具體的執(zhí)法武力指標(biāo)在整個(gè)分級(jí)模型中的作用大小，用Mj表示，

第j個(gè)指標(biāo)是指專家意見集中程度，它反映了指標(biāo)重要程度的大?。?/p>

（2）離散程度：所謂離散程度，即觀測(cè)變量各個(gè)取值之間的差異程度。用標(biāo)準(zhǔn)差Sj表示，

Sj表示專家對(duì)第j個(gè)指標(biāo)重要程度評(píng)價(jià)的離散程度；

（3）相對(duì)離散程度：用變異系數(shù)Vj表示,

變異系數(shù)是指各個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差與其加權(quán)平均值之比，Vj越小，說明專家的意見越協(xié)調(diào)，專家評(píng)價(jià)結(jié)果的離散程度越小，一般認(rèn)為變異系數(shù)大于等于0.25，則該指標(biāo)的專家協(xié)調(diào)程度不夠。

發(fā)放問卷數(shù)量的主要確定依據(jù)是“樣本量多于調(diào)查題目的3倍以上”；采用專家效度法檢測(cè)問卷效度，向8位專家發(fā)放專家問卷，專家一致認(rèn)為問卷很有效；采用重測(cè)信度法，隔半個(gè)月再測(cè)一次，發(fā)現(xiàn)前后兩次的相似度為97%，具有較高的信度。

三、研究結(jié)果

（一）基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力要素分析。通過查閱文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)警察執(zhí)法武力屬于警察職業(yè)能力的重要組成部分，警察需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和考核合格的技能才可以上崗。從專業(yè)化的角度來講，警察職業(yè)素質(zhì)概括為知識(shí)、技能和素養(yǎng)三個(gè)方面。[1]簡(jiǎn)而言之，警察職業(yè)技能就是警察利用專業(yè)知識(shí)技能完成執(zhí)法活動(dòng)的行為能力。警察執(zhí)法武力更加側(cè)重于身體層面，即依靠身體來完成執(zhí)法任務(wù)，往往具有強(qiáng)對(duì)抗性，這是警察區(qū)別于其他公務(wù)人員的關(guān)鍵，體現(xiàn)了“可使用強(qiáng)制性特殊手段來維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序”的特征，在“強(qiáng)制”的過程中，使用的手段大多屬于警察執(zhí)法武力內(nèi)容。

1.在知識(shí)方面，警察執(zhí)法武力知識(shí)是警察應(yīng)該掌握的內(nèi)容，包括法律、與各警種相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、國(guó)內(nèi)外警察執(zhí)法理念等。知識(shí)要素是警察執(zhí)法武力的基礎(chǔ)，如果缺乏相應(yīng)的理論依據(jù)，有可能造成執(zhí)法不當(dāng)，甚至承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2.在技能方面，包括體能、駕駛、游泳、徒手防衛(wèi)與控制、警械武器使用、戰(zhàn)術(shù)指揮等，都是依靠身體活動(dòng)來完成執(zhí)法行為的，如實(shí)施抓捕技術(shù)需要體能、技能和戰(zhàn)術(shù)方面的統(tǒng)一。

3.在素養(yǎng)方面，警察職業(yè)素養(yǎng)屬于綜合能力，是社會(huì)對(duì)警察職業(yè)道德和綜合素質(zhì)的要求，如政治思想知識(shí)和忠誠(chéng)素養(yǎng)等。[2]

可見，警察執(zhí)法武力要素是構(gòu)成警察職業(yè)能力水平的最小單位，是執(zhí)法武力活動(dòng)中不可缺少的內(nèi)容，也是對(duì)警察執(zhí)法武力分級(jí)的基礎(chǔ)。

（二）警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)細(xì)分。從廣義上講，所有與警察執(zhí)法武力使用相關(guān)的知識(shí)技能和個(gè)性心理品質(zhì)都可以稱為武力素養(yǎng)，在本研究中將知識(shí)和技能單獨(dú)分類，素養(yǎng)類執(zhí)法武力要素歸為一類，因?yàn)樗仞B(yǎng)類執(zhí)法武力要素主要側(cè)重意識(shí)和心理品質(zhì)方面。[3]

1.知識(shí)技能細(xì)分。警察職業(yè)能力包括外在的技能素質(zhì)和內(nèi)在的知識(shí)素質(zhì)，通常包括三種類型：通用能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)能力[4]。對(duì)警察執(zhí)法武力分級(jí)模型研究而言，可以將其內(nèi)容概括為通用知識(shí)技能和專項(xiàng)知識(shí)技能兩大類（見表1）。

表1 警察執(zhí)法武力知識(shí)技能細(xì)分列表

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，將警察執(zhí)法武力的通用知識(shí)技能和專項(xiàng)知識(shí)技能進(jìn)行細(xì)分，通用知識(shí)技能指標(biāo)包括武力使用規(guī)范知識(shí)、武力使用法律知識(shí)、警械武器性能知識(shí)、武力安全執(zhí)法理念知識(shí)、急救知識(shí)、體能訓(xùn)練知識(shí)等六個(gè)方面；專項(xiàng)知識(shí)技能指標(biāo)包括徒手防衛(wèi)與控制技能、搏擊技能、警務(wù)指揮技能、警械具使用技能、武器使用技能、駕駛技能、巡邏盤查技能、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用技能、警組協(xié)作技能、水上警務(wù)技能、應(yīng)急取材使用技能和特種裝備使用技能等十二種。

2.警察執(zhí)法武力素養(yǎng)細(xì)分。警察執(zhí)法武力素養(yǎng)可以從警察職業(yè)道德和工作意識(shí)兩個(gè)方面來進(jìn)行分類，是警察在先天生理和心理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上由知識(shí)內(nèi)化而成的相對(duì)穩(wěn)定的心理品質(zhì)的總稱[5]（見表2）。

表2 警察執(zhí)法武力素養(yǎng)細(xì)分列表

通過表2可以看出，道德類素養(yǎng)包括法律意識(shí)、忠誠(chéng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，這也是每個(gè)警察必備的基本素養(yǎng)；工作類素養(yǎng)方面體現(xiàn)了執(zhí)法武力能力的專業(yè)性，包括協(xié)作意識(shí)、安全意識(shí)和大局意識(shí)三個(gè)方面，它們共同體現(xiàn)了警察執(zhí)法武力能力的內(nèi)在素養(yǎng)。

（三）基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)要素評(píng)判。為構(gòu)建警察執(zhí)法武力分級(jí)模型，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定及其各等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，將警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照知識(shí)、技能、素養(yǎng)的水平進(jìn)行分類[6]，然后請(qǐng)專家對(duì)執(zhí)法武力能力素質(zhì)的各項(xiàng)要素按重要程度進(jìn)行五級(jí)（5、4、3、2、1）打分，計(jì)算各項(xiàng)要素的重要程度、離散程度和相對(duì)離散程度，以確保要素指標(biāo)的客觀性，同時(shí)按照重要程度進(jìn)行分級(jí)描述（統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3）。

表3 警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)各項(xiàng)要素得分統(tǒng)計(jì)表

通過專家打分后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)各項(xiàng)要素的重要程度均在3.5以上，說明警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)分級(jí)模型各項(xiàng)要素都能夠反映出主體（警察）所需具備的基本能力素質(zhì)。其中，通用能力中的“武力使用法律知識(shí)”和“武力安全執(zhí)法理念知識(shí)”得分均為5分，體現(xiàn)了法律知識(shí)與執(zhí)法理念在警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)中具有重要作用。另外，從每個(gè)要素指標(biāo)的離散程度和相對(duì)離散程度的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，分類指標(biāo)內(nèi)容協(xié)調(diào)性較好，專家打分比較集中（相對(duì)離散系數(shù)均在0.25以內(nèi)）。

（四）基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定及其各等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合知識(shí)、技能和素養(yǎng)3個(gè)重要維度，將基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型分為三級(jí)：1級(jí)要求警察在執(zhí)法武力能力素質(zhì)方面達(dá)到最基本的要求，2級(jí)要求警察在執(zhí)法武力能力素質(zhì)方面能夠熟練勝任，3級(jí)要求警察在執(zhí)法武力能力素質(zhì)各方面非常出色。根據(jù)專家對(duì)警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)打分的5級(jí)評(píng)判結(jié)果，將重要程度為4.50（含）以上的要素設(shè)定為3級(jí)水平，4.00-4.49分之間的設(shè)定為2級(jí)水平，3.99（含）分以下的設(shè)定為1級(jí)水平（見表4）。

表4 基于能力素質(zhì)的警察執(zhí)法武力分級(jí)模型

能力素質(zhì) 類型 內(nèi) 容 1級(jí) 2級(jí) 3級(jí)法律意識(shí)√道德類素養(yǎng)忠誠(chéng)意識(shí)√協(xié)作意識(shí)服務(wù)意識(shí)素養(yǎng)工作類素養(yǎng)安全意識(shí)大局意識(shí)√√√√

在對(duì)3個(gè)等級(jí)的警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)：處于1級(jí)水平的警察能夠運(yùn)用執(zhí)法武力方面的基本知識(shí)技能獨(dú)立或協(xié)作完成基本執(zhí)法任務(wù)；處于2級(jí)水平的警察能夠熟練運(yùn)用執(zhí)法武力知識(shí)技能完成基本執(zhí)法任務(wù)，并在特定情況下，能夠運(yùn)用專業(yè)技能完成較為復(fù)雜的勤務(wù)工作以及警組合作；處于3級(jí)水平的警察能夠完成較為復(fù)雜的執(zhí)法勤務(wù)工作，包括完成非常規(guī)工作，能夠應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，并且可以指導(dǎo)或參與培訓(xùn)他人，充當(dāng)“教官”角色。通過表4可以看出，一名合格的警察在使用武力執(zhí)法的時(shí)候需要具備哪些素質(zhì)以及這些素質(zhì)的水平如何。

（五）警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)類型中武力詞條的分級(jí)描述。警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)要素指標(biāo)可以簡(jiǎn)稱為“武力詞條”。武力詞條的分級(jí)描述是對(duì)有關(guān)指標(biāo)的解釋，對(duì)具體的武力詞條的內(nèi)涵、外延以及作用價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)闡述和說明。按照崗位能力要素中的知識(shí)、技能、素養(yǎng)三個(gè)方面的要求，對(duì)知識(shí)的描述通常使用“了解”、“掌握”、“熟悉”和“精通”等語(yǔ)句，對(duì)技能或素養(yǎng)的描述則用“具有了某種技能或意識(shí)”。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論。

1.警察職業(yè)技能是警察利用專業(yè)知識(shí)技能完成執(zhí)法活動(dòng)的行為能力，在“強(qiáng)制”的過程中，使用的手段大多屬于警察執(zhí)法武力的內(nèi)容。

2.對(duì)警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)分級(jí)模型研究而言，可以將其內(nèi)容概括為通用知識(shí)技能和專項(xiàng)知識(shí)技能兩大類，并分別具有相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)要求。

3.警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)水平包括三個(gè)等級(jí)：處于1級(jí)水平的警察能夠運(yùn)用執(zhí)法武力方面的基本知識(shí)技能獨(dú)立或協(xié)作完成基本執(zhí)法任務(wù)；處于2級(jí)水平的警察能夠熟練運(yùn)用執(zhí)法武力知識(shí)技能完成基本執(zhí)法任務(wù)；處于3級(jí)水平的警察能夠完成較為復(fù)雜的執(zhí)法勤務(wù)工作。

4.將警察執(zhí)法武力的通用技能和專項(xiàng)技能（即知識(shí)和技能類型）進(jìn)行細(xì)分，共有18個(gè)具體的指標(biāo)。

5.武力詞條的分級(jí)描述是對(duì)有關(guān)指標(biāo)的解釋，對(duì)具體的武力詞條的內(nèi)涵、外延以及作用價(jià)值進(jìn)行詳細(xì)闡述和說明。

6.警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)模型可以作為武力素質(zhì)量化評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

（二）應(yīng)用建議。

1.作為警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)研發(fā)的依據(jù)。警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)分級(jí)模型的建立，為警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的研發(fā)和培訓(xùn)提供了理論依據(jù)。

2.作為警察執(zhí)法資格認(rèn)證的參考。目前，警務(wù)人員只有取得執(zhí)法資格證書方能有執(zhí)法權(quán)，但是這個(gè)資質(zhì)只能說明理論水平符合法律要求，而對(duì)于執(zhí)法武力來說，并不是每個(gè)持證人員都具備的，因此，可以參照此模型來規(guī)范各警種的資格認(rèn)證。

3.作為執(zhí)法武力實(shí)踐培訓(xùn)依據(jù)。目前，有關(guān)警察執(zhí)法武力方面的知識(shí)雖然有規(guī)定的教學(xué)大綱，但是對(duì)學(xué)員的水平等級(jí)評(píng)價(jià)依據(jù)沒有，而警察執(zhí)法武力能力素質(zhì)分級(jí)模型的建立將能解決這一問題。

[1]袁廣林.我國(guó)警察職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)研究[D].華東師范大學(xué)，2007.

[2]杜君然.基層警察職業(yè)能力現(xiàn)狀調(diào)查研究——以LY區(qū)公安分局為例[D].西南政法大學(xué)，2014.

[3]朱駿杰.沈陽(yáng)市警察能力建設(shè)中勝任力應(yīng)用研究[D].大連理工大學(xué)，2013.

[4]程志新.關(guān)于建立人民警察能力模型的思考[J].人力資源管理，2011（10）.

[5]尹雙雙，陳永輝.警察體能訓(xùn)練對(duì)警察職業(yè)素養(yǎng)的影響研究[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（7）.

[6]林杜.影響警察武力使用的若干因素[J].政法學(xué)刊，2009（6）.