美簽證新規(guī)令中國(guó)學(xué)生更難留下

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 孫衛(wèi)赤　本報(bào)記者 杜海川

高技術(shù)移民簽（EB2簽證）及技術(shù)移民簽（EB3簽證）排期倒退，H1B簽證審查日趨嚴(yán)格……美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后采取一系列限制移民的措施，以及在中美貿(mào)易摩擦中表現(xiàn)出對(duì)高科技領(lǐng)域強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，讓中國(guó)留學(xué)生在移民美國(guó)的道路上備感艱難。一些人士擔(dān)憂，美國(guó)會(huì)拿留學(xué)生政策作為制衡中國(guó)的手段。不過(guò)，也有留學(xué)生對(duì)于是否能留在美國(guó)工作心態(tài)比較放松。他們表示，只要能力強(qiáng)、水平高，無(wú)論是留美還是歸國(guó)都會(huì)有合適的平臺(tái)可以發(fā)揮。

約1/4的H1B申請(qǐng)案被駁回

與EB1簽證（杰出人才移民與跨國(guó)企業(yè)高管移民）相比，美國(guó)EB2簽證（技術(shù)人才移民）和EB3簽證（熟練工人類(lèi)移民）是一般人申請(qǐng)數(shù)最多的簽證類(lèi)型，且都可獲得永久綠卡。美國(guó)國(guó)務(wù)院6月中旬發(fā)布的7月份最新移民排期顯示，在交件時(shí)間方面，中國(guó)大陸申請(qǐng)人EB2前進(jìn)了兩個(gè)月，到達(dá)2015年4月1日；EB3并未前進(jìn)，停留在2016年1月1日。在排期方面，EB3排期倒退了2年5個(gè)月之多，已經(jīng)退回到了2013年1月1日，時(shí)隔3年半后首次落后于EB2排期。這讓寄希望于EB2、EB3拿到綠卡的華人新移民非常焦慮，不知等到什么時(shí)候是個(gè)頭。

對(duì)于留學(xué)生而言，H1B簽證（特殊專(zhuān)業(yè)人員/臨時(shí)工作簽證）是獲得綠卡的重要途徑之一，學(xué)生畢業(yè)后只有獲得H1B簽證，才能長(zhǎng)期在美國(guó)工作（通常6年），并在這段時(shí)間申請(qǐng)綠卡。今年4月結(jié)束的2019年H1B抽簽結(jié)果顯示，今年移民局收到190098份H1B申請(qǐng)，僅比去年減少8902份。其中，移民局共收到本科學(xué)歷申請(qǐng)94213份，碩士及以上學(xué)歷申請(qǐng)收到95885份；本科學(xué)歷H1B的名額為6.5萬(wàn)個(gè)，碩士及以上學(xué)歷H1B名額為2萬(wàn)個(gè)。中國(guó)留學(xué)生要和來(lái)自世界各地的留學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)這些名額。

雖然年初盛傳的特朗普政府要減少H1B名額的傳聞并沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)，但要求更高、更嚴(yán)，包括要求雇主支付H1B較高的薪水，要求雇主證明H1B崗位的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性，甚至要求雇主說(shuō)明與雇員的關(guān)系等，因此拒簽率也在增高。美國(guó)聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年約1/4的H1B申請(qǐng)案被駁回。

中國(guó)留學(xué)生簽證被拿來(lái)做文章

南加州移民律師申春平表示，排期拖后、審查嚴(yán)格，增加了留學(xué)生留在美國(guó)的難度，同時(shí)也迫使留學(xué)生不得不做出更多選擇，注意特朗普簽證政策的未來(lái)走向。應(yīng)該說(shuō)，奧巴馬政府在簽證問(wèn)題上對(duì)中國(guó)公民和留學(xué)生給出比較優(yōu)惠的政策，包括中國(guó)公民的10年長(zhǎng)期簽證、5年學(xué)生簽證及STEM領(lǐng)域留學(xué)生的3年實(shí)習(xí)期。但是特朗普上臺(tái)后，簽證減縮的消息不斷，特別是關(guān)于中國(guó)竊取美國(guó)高科技的謠言，會(huì)被人拿來(lái)在中國(guó)留學(xué)生簽證問(wèn)題上做文章。

留美博士、洛杉磯水電局工程師魏林峰說(shuō)，自從特朗普擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)已越來(lái)越讓人感到政策不穩(wěn)定、未來(lái)不確定，也沖擊到美國(guó)自身的國(guó)家利益。政治長(zhǎng)期基本保持穩(wěn)定、匯聚全世界的人才，是美國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)。如今，當(dāng)這些基礎(chǔ)都被特朗普總統(tǒng)逐一移除，美國(guó)的國(guó)家利益和發(fā)展前景堪憂。

學(xué)生要“針對(duì)性”自我提高

中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)對(duì)人才的標(biāo)準(zhǔn)提高了，“但門(mén)檻的提高不意味著美國(guó)不需要引進(jìn)人才”，從短期來(lái)看，美國(guó)對(duì)理工科人才仍有很大需求，只不過(guò)可能對(duì)學(xué)校的要求有所提高，相應(yīng)的對(duì)語(yǔ)言的要求也會(huì)提高。因此，中國(guó)留學(xué)生也要有針對(duì)性地提高綜合素養(yǎng)。

正在申請(qǐng)H1B簽證的舊金山藝術(shù)大學(xué)研究生尚巖對(duì)記者說(shuō)，從上學(xué)時(shí)就應(yīng)開(kāi)始著手相關(guān)程序準(zhǔn)備?！坝行┢髽I(yè)會(huì)積極提供H1B手續(xù)協(xié)助，當(dāng)然這些工作也就變得非常搶手，一定要在上學(xué)時(shí)就多了解、多聯(lián)系這些單位，而不是等畢業(yè)再亂投實(shí)習(xí)申請(qǐng)?！?/p>

實(shí)際上，除理工類(lèi)的STEM學(xué)科以外，文科等大多數(shù)其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在美國(guó)并不享受3年實(shí)習(xí)期，一般只有1年?！皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，找工作的時(shí)間一直都很緊迫?！鄙袔r建議，由于研究生畢業(yè)有申請(qǐng)優(yōu)勢(shì)，所以在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，盡可能保證自己的學(xué)歷條件。除此以外，也應(yīng)好好利用OPT，如果可能，甚至可以申請(qǐng)OPT延期，盡量拉長(zhǎng)在美國(guó)的合法居留時(shí)間。

無(wú)論怎樣，選擇適合自己的

美國(guó)聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局的數(shù)據(jù)還顯示，自特朗普上臺(tái)不久，H1B申請(qǐng)案呈下降趨勢(shì)。2015財(cái)年申請(qǐng)案為172500份，2016財(cái)年為233000份，2017財(cái)年236000份，2018財(cái)年為199000份，2019財(cái)年為190098份。雖然沒(méi)有對(duì)于下降原因的權(quán)威性分析，但特朗普緊縮的移民政策以及在美國(guó)100多萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生中30多萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生對(duì)于留在美國(guó)心態(tài)的變化，應(yīng)該是產(chǎn)生影響的因素。

南加大計(jì)算機(jī)科學(xué)博士汪建峰表示，對(duì)研究人員和管理人員的工作簽證加強(qiáng)審核，會(huì)使得博士在美工作的復(fù)雜度增加，促使一部分人回國(guó)工作。他表示，無(wú)論未來(lái)政策怎樣變化，都會(huì)選擇適合自己的。只要水平高，無(wú)論是留美還是歸國(guó)都會(huì)有合適的平臺(tái)施展才華。

正在實(shí)習(xí)的紐約大學(xué)影視專(zhuān)業(yè)碩士杭帝表示，作為留學(xué)生，畢業(yè)回國(guó)是他的第一選擇。過(guò)去奧巴馬的政策給中國(guó)留學(xué)生帶來(lái)巨大便利，也給美國(guó)的高等學(xué)府提供了大量的資金來(lái)源。如今特朗普實(shí)行嚴(yán)格的簽證政策，實(shí)際上只會(huì)導(dǎo)致技術(shù)與主要?jiǎng)趧?dòng)力流向中國(guó)。

文科碩士李碩說(shuō)，中國(guó)發(fā)展勢(shì)頭很猛，各方面的條件也越來(lái)越好，目前也急需各方面的人才，特朗普政府讓留學(xué)生難留下來(lái)的政策，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也許正是一個(gè)契機(jī)，很多優(yōu)秀的人才會(huì)聚攏回國(guó)、留在中國(guó)。留美博士孫旭東表示，他對(duì)國(guó)內(nèi)翻天覆地的變化和科技方面的巨大進(jìn)步感到非常震撼，現(xiàn)在留在美國(guó)并不一定是最佳選擇。在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，回到國(guó)內(nèi)，發(fā)展的空間非常大?！?/p>