李卿

當今，特色小鎮(zhèn)如火如荼。然而縱觀全局，成功的特色小鎮(zhèn)并不多，絕大多數(shù)特色小鎮(zhèn)，一哄而上，在學習效仿，做著特色小鎮(zhèn)的贗品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)至少有以下幾個誤區(qū)：第一，誤把規(guī)劃當策劃，先有策劃，后有規(guī)劃，必須以策劃指導規(guī)劃。第二，效仿。中國人山寨慣了，懶得獨立思考，克隆成風。第三，創(chuàng)新過度，過猶不及。把簡單問題復雜化，過度追求標新立異，容易讓小鎮(zhèn)走進死胡同。第四，過于理想化。脫離了企業(yè)的發(fā)展階段與綜合實力。特色小鎮(zhèn)的核心是產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，不能本末倒置。第五，資金準備不足。認為拿到資源就會有資金，導致一些人喪失正常的理性判斷。第六，特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)的旅游地產(chǎn)，特色小鎮(zhèn)之所以這么熱，是因為有政策因素驅(qū)動。政策風口效應(yīng)一旦消失，一些企業(yè)就會摔得很慘。第七，服務(wù)運營是特色小鎮(zhèn)之魂，只盯著眼前的政策利好，于是不管選址是否合適，不管政府規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)題材是否真的能做起來，誤入歧途。

田園綜合體作為休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革的一種新模式和新路徑，以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，這個概念和模式在2017年中央一號文件首次提出。

開展田園綜合體試點和農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作，是中央賦予財政部牽頭完成的任務(wù)。為貫徹落實好2017年中央一號文件要求，財政部印發(fā)了《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》（財農(nóng)〔2017〕53號）、《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號），決定從2017年起在有關(guān)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風貌建設(shè)。

《經(jīng)濟》雜志社城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老研究院成立以來重點提出了我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重在打造國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)品牌。城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老基地建設(shè)是趨勢，包含了特色小鎮(zhèn)和田園綜合體的所有特征。土地市場競爭越來越激烈的當下，對于企業(yè)而言，獨辟蹊徑積極參與推進養(yǎng)老基地建設(shè)，不失為一個很好發(fā)展甚至轉(zhuǎn)型機遇，更優(yōu)于特色小鎮(zhèn)和單獨的田園綜合體的概念。

在消費升級的時代趨勢下，滿足中老年人的精神消費需求和實現(xiàn)人們的生活歸屬愿景成為趨勢。城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老示范基地建設(shè)把更多的活力老人，更多的年輕人帶動起來，打造以文化、娛樂、會議論壇、旅游、康養(yǎng)、低碳生態(tài)環(huán)保為一體的高品質(zhì)服務(wù)區(qū)域，超越了人們原先意識中的養(yǎng)老院、敬老院的傳統(tǒng)觀念。

通過大力推動城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老基地建設(shè)更有利于特色小鎮(zhèn)與田園綜合體的健康有序發(fā)展，將是新時代下資源整合的具體體現(xiàn)，更是政府所推，百姓所需，企業(yè)所盼的理想模式。三者的結(jié)合會使內(nèi)容更充實，發(fā)展前景更廣闊。同時，要避免形式主義，官僚主義，避免“贗品項目”。三者的結(jié)合可以體現(xiàn)以人為本的服務(wù)，完善服務(wù)內(nèi)容，帶動產(chǎn)業(yè)落地，實現(xiàn)利潤最大化，滿足百姓日益增長的服務(wù)需求。