楊長(zhǎng)海

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，他強(qiáng)調(diào)必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。我們要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢握在手中，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

深入學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)

意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)系到全體黨員的理想信仰，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到全國(guó)人民奮斗的價(jià)值取向。因而，我們黨要把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢抓在手中，任何時(shí)候都不能掉以輕心。

一是“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”是我黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本政治屬性。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化”，有什么樣的意識(shí)形態(tài)，就會(huì)有什么樣的文化發(fā)展方向和道路。中國(guó)特色社會(huì)主義文化帶有鮮明的科學(xué)化、大眾化和民族化特征，唯有不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化時(shí)代化大眾化，才能建設(shè)成具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，才能在理想信念、價(jià)值理念和道德觀念上把全體人民緊緊團(tuán)結(jié)在一起，才能為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義造就精神合力。

二是“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”是我黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本工作屬性。十九大報(bào)告中，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略有十四個(gè)“堅(jiān)持”。第一個(gè)“堅(jiān)持”即是：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?？梢?jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各項(xiàng)“堅(jiān)持”中有統(tǒng)帥地位，意識(shí)形態(tài)工作概莫能外。因此習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，不僅旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，也為繼續(xù)有效加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向，鞏固了全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三是“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”是我黨“四個(gè)自信”的根本體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人歷來(lái)強(qiáng)調(diào)自信。恩格斯曾指出：“我們黨有個(gè)很大的優(yōu)點(diǎn)，就是有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！泵珴蓶|同志指出：“我們黨從它一開(kāi)始，就是一個(gè)以馬克思列寧主義的理論為基礎(chǔ)的黨，這是因?yàn)檫@個(gè)主義是全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)的最正確最革命的科學(xué)思想的結(jié)晶。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”體現(xiàn)了堅(jiān)定的政治信仰和意識(shí)形態(tài)的自信，這種自信正是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的彰顯，直接關(guān)系到我們舉什么旗、走什么路等重大政治方向問(wèn)題。

四是“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”體現(xiàn)了我黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域贏得了戰(zhàn)略上的主動(dòng)。在平時(shí)的意識(shí)形態(tài)研究和工作中，我們經(jīng)?？吹健耙庾R(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)”“意識(shí)形態(tài)工作話(huà)語(yǔ)權(quán)”等提法，十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記直截了當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，意味深長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下以加強(qiáng)黨的自身建設(shè)為引領(lǐng)，同各類(lèi)社會(huì)思潮進(jìn)行了全面的斗爭(zhēng)，取得了階段性的成果，工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，正能量、主旋律得到進(jìn)一步彰顯，這無(wú)疑印證了我們已在戰(zhàn)略上贏得了主動(dòng)。

厘清“四個(gè)關(guān)系”

在社會(huì)結(jié)構(gòu)日漸變化和社會(huì)利益不斷分化的今天，國(guó)內(nèi)各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加，思想意識(shí)問(wèn)題與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織。在此背景下，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，打好強(qiáng)化的組合拳，重點(diǎn)是妥善厘清以下“四個(gè)關(guān)系”。

一是正確處理中心工作和意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。對(duì)這兩方面工作的定位，大家認(rèn)識(shí)上都是清楚的，但如何在實(shí)踐中正確把握這兩項(xiàng)工作，在一些地方和部門(mén)就明顯存在說(shuō)起來(lái)清楚、做起來(lái)不清楚的現(xiàn)象。做好宣傳思想工作，首先要解決好這個(gè)問(wèn)題?！秉h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這從根本上說(shuō)，為最終意識(shí)形態(tài)工作取得好的成效打下了良好的基礎(chǔ)。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑有著決定作用的同時(shí)，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同樣有反作用，我們要正確處理中心工作和意識(shí)形態(tài)工作這對(duì)關(guān)系，既要做好中心工作，為意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；又要切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作，為中心工作提供有力保障。

二是正確處理黨性和人民性的關(guān)系。黨性和人民性從來(lái)都是一致的，兩者相統(tǒng)一的原則，澄清了人們?cè)邳h性和人民性關(guān)系上的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)于在新形勢(shì)下做好意識(shí)形態(tài)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們黨是全心全意為人民服務(wù)、代表中國(guó)最廣大人民根本利益、來(lái)自人民為了人民的馬克思主義政黨。因而，從本質(zhì)上說(shuō)，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性。如果把黨性和人民性割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)、搞碎片化，在理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上也是有害的。搞好意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)此要認(rèn)真加以廓清和糾正。堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，把握正確導(dǎo)向，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)。要把黨的理論和路線(xiàn)方針政策變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來(lái)，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。

三是正確處理建設(shè)性與斗爭(zhēng)性的關(guān)系。做好意識(shí)形態(tài)工作，必須正確認(rèn)識(shí)建設(shè)性和批判性的關(guān)系，即堅(jiān)持正面宣傳和輿論斗爭(zhēng)的統(tǒng)一。這是由意識(shí)形態(tài)所固有的本性和功能決定的。意識(shí)形態(tài)作為上層建筑的一部分，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，并為特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治法律制度服務(wù)。正面宣傳體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的建設(shè)性，輿論斗爭(zhēng)體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的批判性，它們相互統(tǒng)一、不可分割。一方面，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。要著力提高正面宣傳的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)吸引力和感染力，進(jìn)一步創(chuàng)新話(huà)語(yǔ)體系和話(huà)語(yǔ)方式，不斷改進(jìn)形勢(shì)宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，讓群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴。另一方面，堅(jiān)持正面宣傳為主，決不意味著放棄輿論斗爭(zhēng)。要增強(qiáng)底線(xiàn)思維和陣地意識(shí)，敢抓敢管，敢于亮劍，有理有利有節(jié)開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)，在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。

四是正確處理一元化和多樣性相統(tǒng)一的關(guān)系。在意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)任務(wù)上，必須統(tǒng)籌好“一”與“多”的關(guān)系。所謂“一”，即馬克思主義的一元化指導(dǎo)；所謂“多”，就是多樣化價(jià)值。否定或者削弱馬克思主義的一元化指導(dǎo)，意識(shí)形態(tài)工作就會(huì)迷失方向、走入歧途；不承認(rèn)多樣化價(jià)值，意識(shí)形態(tài)工作將會(huì)喪失活力、走向僵化。意識(shí)形態(tài)的一元化和多樣性是辯證統(tǒng)一的，正因?yàn)榇嬖谥庾R(shí)形態(tài)的多樣性才要求我們必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想一元化不動(dòng)搖的基本原則，在大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力、感召力和引導(dǎo)力，使整個(gè)民族心往一塊兒想，勁往一處使。當(dāng)前，國(guó)際各種思想文化交流交融交鋒日趨激烈，國(guó)內(nèi)各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加，不同群體的利益訴求、價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元多樣化傾向。當(dāng)代中國(guó)意識(shí)形態(tài)的一元主導(dǎo)地位與多樣性并存的基本特征，要求我們必須高度重視意識(shí)形態(tài)工作，時(shí)刻研判關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變化與動(dòng)向，也進(jìn)一步要求我們?cè)隈R克思主義指導(dǎo)下，把中國(guó)特色的共同理想同愛(ài)國(guó)主義民族精神、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神與優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，形成既有“一枝獨(dú)秀”又有“春色滿(mǎn)園”的生動(dòng)景象。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹

“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”就是要求我們必須認(rèn)真貫徹中央的決策部署，準(zhǔn)確學(xué)習(xí)把握意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部做好意識(shí)形態(tài)工作的使命感和責(zé)任感，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)關(guān)鍵，在加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作方面有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，將意識(shí)形態(tài)工作“扛在肩上”。要充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。通過(guò)黨組織書(shū)記交流會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省區(qū)市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作黨委（黨組）主體責(zé)任、一把手第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)，切實(shí)當(dāng)好意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者和推動(dòng)者。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，把做好意識(shí)形態(tài)工作作為重點(diǎn)指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)黨委班子的黨建工作考核，建立健全意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度、定期分析研判通報(bào)等一系列機(jī)制，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二是突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，將意識(shí)形態(tài)工作“抓在手中”。要加強(qiáng)理論武裝，突出思想理論“第一建設(shè)”，將意識(shí)形態(tài)工作納入各級(jí)黨委（黨組）中心組、基層黨校等學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)理論宣傳教育大眾化，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義深入人心。要深化核心價(jià)值“第一引領(lǐng)”，把核心價(jià)值觀建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略工程來(lái)抓，突出宣傳教育，深化實(shí)踐養(yǎng)成，推進(jìn)核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。要提升主流媒體“第一影響”，堅(jiān)持黨管媒體原則，用好管好黨報(bào)黨刊黨臺(tái)黨網(wǎng)，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣一體推進(jìn)，注重網(wǎng)上網(wǎng)下有效對(duì)接，以正面主流輿論強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力和公信力。要搶占網(wǎng)上輿論“第一陣地”，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理，積極營(yíng)造文明理性的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。要強(qiáng)化文化市場(chǎng)“第一安全”，加強(qiáng)基層文化市場(chǎng)的整治監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)安全有序。

三是強(qiáng)化支撐、完善保障，將意識(shí)形態(tài)工作“落到實(shí)處”。要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，深化思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)宣傳思想文化部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔敢抓敢管、善于做意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)秀干部擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在硬件設(shè)施、資源配置、工作經(jīng)費(fèi)等方面，要加大投入力度，建立健全常態(tài)化投入機(jī)制，為意識(shí)形態(tài)工作提供強(qiáng)有力的保障。