本刊記者|盛玲

為進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，培育壯大昭通特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮合作社經(jīng)濟組織在產(chǎn)業(yè)增收、農(nóng)民致富、脫貧攻堅等領(lǐng)域的重要作用?！翱萍剂熊囋颇闲小睂＜倚》株犜谀侧l(xiāng)撒播了一場合作社培訓“及時雨”，一定程度上解決了墨翰鄉(xiāng)在推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)過程中遇到的困難。

汽車沿盤山公路掛壁而行，蜿蜒而下向山中腹地奔去。穿過深林十萬山，眼前豁然明朗，依山谷之勢而聚集的村莊——昭通市永善縣墨翰鄉(xiāng)展現(xiàn)在眼前。5月21日，科技列車的專家們就進入了這個世外桃源，并在這里開展了一場農(nóng)民專業(yè)合作社運行和經(jīng)營知識培訓、指導活動。

摸清情況 釋疑解惑

墨翰鄉(xiāng)位于永善縣東南部，處三縣六鄉(xiāng)交界處，風景秀麗，素有“小春城”的美譽。該鄉(xiāng)內(nèi)屬典型的高山立體氣候，孕育了豐富的物產(chǎn)，資源豐富，開發(fā)潛力巨大。但這里也是國家級貧困縣，是烏蒙山片區(qū)的集中連片深度貧困地區(qū)之一。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為由80%的農(nóng)民采取“民辦、民管、民受益”的組織形式，在精準扶貧中扮演著越來越重要的角色，成為各地產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。近些年來，昭通市抓住農(nóng)民專業(yè)合作社改革的契機，實施服務(wù)連接農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。墨翰鄉(xiāng)也在大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，走大力發(fā)展新型經(jīng)濟合作組織、帶領(lǐng)貧困群眾增收致富的路子。但是，在建設(shè)的過程中，卻遇到了很多難題。

“我們墨翰鄉(xiāng)籌建了18家農(nóng)民專業(yè)合作社，可大都才剛剛起步，大家都沒什么頭緒，正在計劃什么時候請專家來講講課，‘列車行’活動的專家就上門來給我們做這個培訓，真的是一場‘及時雨’?！蹦侧l(xiāng)鄉(xiāng)長韓維樹說。

原來墨翰鄉(xiāng)目前已經(jīng)成立的18家農(nóng)民專業(yè)合作社，主要通過科技扶貧干部，由農(nóng)村能人大戶或村干部牽頭成立的，他們具有一定的農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖經(jīng)驗，但普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理及營銷知識，無法對合作社開拓營銷渠道提供有效的指引，且社員農(nóng)戶也普遍存在受教育程度不高的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社在工資、待遇等方面的不足，也導致專業(yè)營銷管理人員往往難尋、難求和難留。缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品營銷人才導致農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)常錯過商機，在農(nóng)產(chǎn)品營銷過程中不利于激發(fā)農(nóng)民群眾投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情。

當?shù)赜幸恍┺r(nóng)民專業(yè)合作社過多地依賴于政府的扶持，還沒有盈利的能力。一些專業(yè)合作社未按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范化運作，個別合作社仍存在管理不民主、財務(wù)制度不健全等問題，經(jīng)營管理能力都有待提升，甚至出現(xiàn)許多“空殼社”“掛牌社”“家庭社”，影響和制約了合作社的健康發(fā)展。

“科技列車云南行”專家、北京農(nóng)學院的桂琳教授通過與當?shù)刂鞴懿块T的座談，發(fā)現(xiàn)目前云南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)社在成立及運營中存在的這些問題，結(jié)合實際了解的情況，用簡單易懂的語言從什么是農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、怎樣申辦農(nóng)民專業(yè)合作社、為什么要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、如何經(jīng)營管理農(nóng)民專業(yè)合作社、如何做強做大農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員權(quán)益等方面為墨翰鄉(xiāng)農(nóng)技人員、所轄10個村農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、鄉(xiāng)村干部進行了詳細的知識培訓。

知識培訓 授人以漁

“專家，咱們這辦合作社政府有沒有補貼政策？”

“我剛才來的時候才知道咱們這邊高速公路費用這么高，運輸成本太高了，其實合作社是可以申請農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的……”

墨翰鄉(xiāng)受訓人員邊聽邊記，十分認真。講座完畢后，當?shù)剞r(nóng)民合作社骨干們積極提問、咨詢。大家你來我往，仿佛要把最近建設(shè)合作社遇到的問題都要掏出來問一問，本來早該結(jié)束的培訓會，結(jié)束時間不斷推遲，散會后人們還將專家團團圍住，不停地咨詢。

“專家講的東西都是理論與實踐結(jié)合，介紹了很多先進做法和優(yōu)秀例子。我們?nèi)狈I(yè)的老師指導我們做合作社，聽完專家介紹，這才發(fā)現(xiàn)我們忽略了政策、管理等很多方面，還有社員資料、名片、合作社展板、宣傳資料等等很多東西需要補齊?，F(xiàn)在總算知道，我們應(yīng)該怎么做了?！币晃磺皝砼嘤柕暮献魃绻ぷ魅藛T告訴記者。

韓維樹說：“聽完桂琳老師的講座，收獲很大，為我們帶來了最先進的農(nóng)民合作社經(jīng)營理念和方法，做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社不是一蹴而就的，下一步，我們要繼續(xù)加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民積極性，規(guī)范合作社經(jīng)營管理，讓合作社能在墨翰扎下根來，助力農(nóng)民脫貧增收?！?/p>

桂琳在培訓中表示，農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助目的的組織，只有通過農(nóng)民專業(yè)合作社才能把千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場連接起來。2018年國家還將進一步加大全國農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范扶持，當?shù)剞r(nóng)民建立合作社要在了解國家政策，借鑒成功經(jīng)驗的同時，一定結(jié)合當?shù)靥攸c，找到自身優(yōu)勢，做好獨特定位，才能將合作社經(jīng)營得更好。像墨翰鄉(xiāng)就可以利用互聯(lián)網(wǎng)，打出生態(tài)牌。

有的放矢 獻計獻策

“黨的十九大報告把‘ 深入開展脫貧攻堅 ’作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，農(nóng)民專業(yè)合作社是在新形勢下推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是推進脫貧攻堅的重要抓手。農(nóng)民專業(yè)合作社的運營及規(guī)范管理，也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的必由之路。我們這個培訓活動的意義就是為這個抓手擰緊螺絲釘，加上一把勁，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！惫鹆照f。

桂琳教授正在進行農(nóng)民合作社知識培訓。

昭通市作為國家確定的烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，脫貧攻堅關(guān)鍵重點在產(chǎn)業(yè)，落腳點在貧困群眾如何增收致富，而產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小是導致昭通貧困最根本原因。昭通把在貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)全覆蓋作為帶動貧困群眾脫貧致富的重要引擎和重要載體來抓，打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運行更高效、合作經(jīng)濟組織體系更完整、規(guī)模優(yōu)勢更加明顯的為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實在加快推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)民增收致富、推動全面建成小康社會進程中發(fā)揮更加重要的作用，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

在培訓結(jié)束后，桂琳與當?shù)刂鞴懿块T進行座談，根據(jù)對當?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社具體情況，結(jié)合自身經(jīng)驗，對云南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)提出了幾點建議：

因地制宜，采取多種運行模式。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的運行模式有六種類型。一是全程服務(wù)型。其特點是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)對組織成員進行技術(shù)、資金、物資、銷售等全方位服務(wù)；二是技術(shù)服務(wù)型。其特點是開展實用技術(shù)培訓、推廣和服務(wù)，在社員中組織技術(shù)指導、典型示范、經(jīng)驗交流；三是訂單農(nóng)業(yè)型。其特點是通過訂單農(nóng)業(yè)建立基地；四是實體經(jīng)營型。其特點是通過集資入股和自我積累以股份形式對內(nèi)為成員開展無償或低償?shù)漠a(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)；五是“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型。其特點是依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建合作社；六是“合作社+專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”聯(lián)社型。其特點是合作聯(lián)社由數(shù)個合作社和協(xié)會組成，通過合作社聯(lián)系農(nóng)戶和基地，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。因此，山區(qū)合作社應(yīng)根據(jù)其農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，采取適合自己的運行方式，鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)供銷銜接，通過與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、社會團體等合作，成為他們的原材料供應(yīng)商，直接供給，減少流通環(huán)節(jié)和成本。

立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和10個子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導，打造生豬、牛羊、蔬菜、花卉、中藥材、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等10大重點產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價值鏈，加快提升生態(tài)化、集約化、品牌化、智能化、多功能化、資本化、國際化水平。并積極引進推廣新品種、新技術(shù)，增量提質(zhì)，提高貧困農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)技術(shù)的效率和生產(chǎn)技能。

加強規(guī)范管理，合理利用相關(guān)扶持政策。自2016年以來，我國共下?lián)芰?4億補貼資金扶持農(nóng)村合作社發(fā)展，按照相關(guān)文件內(nèi)容，2018年國家將進一步加大全國“專業(yè)”合作社的規(guī)范扶持。目前，有關(guān)專業(yè)合作社的扶持資金較多，但通常對合作社的規(guī)范運營及績效有相應(yīng)要求。因此，合作社應(yīng)從合作社的建立、日常運作、會計核算及盈余分配等加強規(guī)范管理，并利用契約，與客商和社員建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和責任約束。同時，常關(guān)注九大部委及其省、市相關(guān)網(wǎng)站上的各種信息，及時獲取有關(guān)項目申報信息，并注重與相關(guān)政府主管部門的溝通，爭取獲取各種“以獎代補”的資金，促進合作社健康發(fā)展。

“科技列車云南行”昭通科技服務(wù)小分隊部分專家合影。

加強人才培養(yǎng)，提升社員素質(zhì)。自2011年起，農(nóng)業(yè)部等部委組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人，并把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵大學生村官參與、領(lǐng)辦合作社。山區(qū)合作社應(yīng)引入現(xiàn)代化管理手段，加強人才培養(yǎng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)部及地方農(nóng)業(yè)主管部門對全科農(nóng)技人員和新型農(nóng)民的培訓，定期開展合作社員工營銷、互聯(lián)網(wǎng)等方面知識的培訓。同時，積極與高校等機構(gòu)進行人才交流，鼓勵引導高校學生將合作社作為社會實習基地，鼓勵高校學生在合作社進行大學生社會實踐、企業(yè)實習，為合作社納入新鮮血液。

倡導合作社間集約化配送，提高物流配送效率。農(nóng)產(chǎn)品物流配送成本是制約合作社農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道拓展的主要因素。物流總成本由運輸成本、存貨持有成本、倉儲成本、批量成本、 缺貨損失、訂單處理及信息等諸多成本要素構(gòu)成。合作社應(yīng)先從自身做起，理清本合作社物流總成本中哪部分在影響物流成本居高不下。同時，盡可能提高配送效率，減少運輸次數(shù)，提高裝載率及合理安排配車計劃，選擇最佳的運送手段，從而降低配送成本。如有可能，聯(lián)同其他周邊合作社，進行農(nóng)產(chǎn)品共同配送，避免資源重復(fù)設(shè)置和浪費。