海南省科技合作創(chuàng)新現(xiàn)狀及其發(fā)展對策

曾小紅 陳海鷹 張慧堅 李曉娜 謝龍蓮

摘 要 通過對海南省科技合作創(chuàng)新主體、科技活動現(xiàn)狀分析，總結(jié)海南科技合作創(chuàng)新存在的問題，進而對海南省開展科技合作創(chuàng)新發(fā)展提出對策建議。

關(guān)鍵詞 海南 ；科技合作 ；科技創(chuàng)新

中圖分類號 G312 文獻標識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.01.022

Abstract The status of science and technology cooperation innovation in Hainan was analyzed，the problems of science and technology cooperation innovation in Hainan were summarized， some suggestions for the development of scientific and technological cooperation innovation in Hainan were put forward.

Keywords Hainan ； science and technology cooperation ； science and technology innovation

世界經(jīng)濟區(qū)域集團化和全球經(jīng)濟一體化逐步加強的趨勢將加快全球經(jīng)濟的開放程度，隨之而來的風險和經(jīng)濟波動性也將提高。多方位的科技合作是促進區(qū)域科技經(jīng)濟發(fā)展和提高區(qū)域競爭力的重要途徑。自海南獨立建省以來，作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)濟快速發(fā)展歷程。在“一帶一路”戰(zhàn)略的背景下，為了更好地發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，作為科技合作創(chuàng)新的主力軍，高校和企業(yè)正積極地加入到國內(nèi)外科技合作中，并充分利用國內(nèi)國際兩種科技資源，為海南科技資源優(yōu)化配置、增強自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力服務(wù)。

本文通過分析海南目前的科技合作現(xiàn)狀，找出其存在的問題，進而提出對策建議，為海南的科技合作與發(fā)展提供支持。

1 海南科技合作創(chuàng)新現(xiàn)狀

1.1 海南科技合作創(chuàng)新主體分析

在一定的活動空間范圍內(nèi)，通過將高等院校（科研機構(gòu)）、政府部門和企事業(yè)單位聚集，以產(chǎn)學研為主要活動方式開展科技合作創(chuàng)新。在這個相互融合、促動的活動空間中，科研、開發(fā)、技術(shù)、管理等各行人員，資金（包括政府和風險投資等）、技術(shù)；政策、機制、信息、管理經(jīng)驗等，相互融動但又相對獨立，構(gòu)成了空間中的系統(tǒng)要素，通過流動、配置、優(yōu)化、再配置，使空間系統(tǒng)有序運轉(zhuǎn)，從而推動和促進科技合作創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移的高效運行[1-2]。

1.1.1 海南科技合作創(chuàng)新的主要執(zhí)行者和積極參與者——大學和科研機構(gòu)

高校和科研機構(gòu)在開展科技合作過程中扮演著重要角色。通過布局與建設(shè)科技合作交流平臺、提高交流層次、深化合作領(lǐng)域等；人才資源、學科基礎(chǔ)等硬件設(shè)施的建設(shè)；以及政策環(huán)境，充分發(fā)揮其作為海南科技合作創(chuàng)新主要執(zhí)行者和積極參與者的角色作用，夯實海南科技原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)。其中，尤以華南熱帶農(nóng)業(yè)大學（合并到海南大學之前）、海南大學、海南醫(yī)學院等高校，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、海南省農(nóng)業(yè)科學院等科研機構(gòu)在科技合作中充當領(lǐng)頭軍的作用。高校和科研機構(gòu)憑借優(yōu)越的基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，在科技合作創(chuàng)新中擔負著艱巨的任務(wù)，是科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新的重要源泉[3]。如作為海南省唯一的國家級科研單位的中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院，不僅擁有國家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心、全國熱帶農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)等國家級、省部級科技合作創(chuàng)新平臺，更是國際熱帶農(nóng)業(yè)中心合作辦公室、科技部國際科技合作基地和國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地國際科技合作平臺。近年來，熱科院生物技術(shù)研究所在國際科技合作中就先后與美國、加拿大、英國等國，近50個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及大學建立了合作伙伴關(guān)系并開展了科技合作；同時通過國際合作項目的開展，與巴西國家農(nóng)業(yè)科學院、國際熱帶農(nóng)業(yè)中心、德國杜塞爾多夫大學和夏威夷熱帶農(nóng)業(yè)中心等國際科研組織機構(gòu)建立了穩(wěn)定的項目合作關(guān)系，并引進了一批國際先進技術(shù)以及木薯、番木瓜、劍麻、沉香等熱帶作物種質(zhì)資源，建立了熱帶藥用植物研究與利用國際聯(lián)合實驗室[4]。

1.1.2 海南科技合作創(chuàng)新的投資者和積極執(zhí)行者——企業(yè)

作為科技與經(jīng)濟結(jié)合的戰(zhàn)略支點的企業(yè)，因其直接參與市場競爭，進而對新技術(shù)、新產(chǎn)品最敏感。在生產(chǎn)經(jīng)營中，選擇符合市場需求的技術(shù)創(chuàng)新方向和目標是其首要職能[5]。企業(yè)利用國內(nèi)外科技資源內(nèi)化為自身的創(chuàng)新能力，擴大生產(chǎn)經(jīng)營，獲得經(jīng)濟效益以達到科技合作的目的。所以，通過企業(yè)參與和推動科技合作，既能準確把握創(chuàng)新方向，又能有效整合國內(nèi)外科技合作力量，從整體上提高自主創(chuàng)新能力[6]。在海南科技創(chuàng)新實踐活動中，企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)成為海南科技合作的主力軍。為了提升其原始創(chuàng)新能力，海南省的企業(yè)在進一步推動泛珠江三角區(qū)科技交流與合作的基礎(chǔ)上，更是積極拓展渠道，擴大對外交流合作范圍，特別是在天然橡膠、汽車能源、旅游建設(shè)等方面，以促進融合利用技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源，促進跨區(qū)域、跨國的產(chǎn)學研合作，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，以推動產(chǎn)業(yè)組織和活動的國際化。如中國最大的天然橡膠綜合企業(yè)集團之一的海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司，加大走出去力度，已控制云南近四分之一的橡膠資源，繼參與收購世界最大橡膠貿(mào)易公司之一的新加坡R1公司股權(quán)之后，又相繼在東南亞進行戰(zhàn)略布局，加快國際化并購步伐。以購進美國福特汽車公司菲律賓沖壓廠和裝配廠的全套設(shè)備為基礎(chǔ)，引進美國、英國、日本的自動焊裝及涂裝等工藝生產(chǎn)線，建設(shè)國有大型企業(yè)：一汽海南汽車有限公司，充分利用日本馬自達的先進技術(shù)，利用一汽集團的零部件配套優(yōu)勢，實施“平臺戰(zhàn)略”，并根據(jù)一汽海南具有車身制造優(yōu)勢的實際情況，引進國際先進技術(shù)，保證產(chǎn)品升級換代。

1.1.3 海南科技合作創(chuàng)新的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)者——政府

高校與企業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系是跨行政區(qū)科技合作與交流的內(nèi)在力量，地方政府在這一行動中起到了推波助瀾的作用，是外部助推力和內(nèi)部的強心劑。政府干預(yù)科技合作的主要目的是協(xié)調(diào)各利益主體的短期和長期目標，實現(xiàn)區(qū)域利益的改進[7]。在海南科技合作創(chuàng)新過程中，通過政府的干預(yù)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科技市場作為科技資源自由流動。同時，協(xié)調(diào)、推動、引導(dǎo)、和服務(wù)區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域與外部之間的科技合作與交流；特別是當省內(nèi)科技資源與省外的科技合作與交流時，政府通過發(fā)現(xiàn)解決問題，制定區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃，出臺相應(yīng)的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科技合作與創(chuàng)新；在堅持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣；并落實政策的執(zhí)行，充分發(fā)揮其調(diào)控和引導(dǎo)的軸心作用。有力地促進了海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，促進了海南省的科技合作與創(chuàng)新。如2007年海南省政府與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建的海南生態(tài)軟件園，該園區(qū)集聚發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，政府在人才政策、財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)資金、土地政策等方面給予協(xié)調(diào)、傾斜。經(jīng)過幾年的發(fā)展，園區(qū)科技在科技研發(fā)、創(chuàng)新能力不斷增強；已成為海南重要的科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，一批中小型科技企業(yè)快速成長壯大。目前海南生態(tài)軟件園已成為海南“一島一區(qū)兩園”省級發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，并作為海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體寫入《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，也是海南省把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成“十二五”支柱產(chǎn)業(yè)的主要平臺[8]。

1.2 海南科技活動現(xiàn)狀

1.2.1 科技人才隊伍逐步壯大

從表1可知，海南省從事科技活動的人數(shù)從2010年到2015年，6年間增長了50.44%。有R&D;活動的企業(yè)也從2011年的42個增長到2015年的70個，增長了66.67%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)則從2013年的127個增加到2015年的169個，增長了33.08%。

1.2.2 科技經(jīng)費數(shù)量穩(wěn)步上升

從表2可知，海南省科技活動經(jīng)費籌集總額逐年上升，從2010年的7億元到2015年的16.97億元，6年間增長了142.42%，增長速度迅猛。在籌集來源中，2010年政府財政撥款41004萬元，占本年度R&D;經(jīng)費的58.41%，其中來自于企業(yè)資金占總R&D;經(jīng)費的36.84%。從2011年到2015年，政府財政撥款份額逐年減少，從2011年的41.02%減少到2015年的31.77%；而企業(yè)資金則逐年增加，從2011年的54.58%增長到2015年的65.67%。這表明在海南省科技合作創(chuàng)新發(fā)展中，企業(yè)逐漸成為科技活動的主要執(zhí)行者和投入者，強有力地推動著海南科技合作創(chuàng)新的發(fā)展。

1.2.3 科技成果產(chǎn)出總量大幅增長

隨著科技合作創(chuàng)新的逐年推進，成果總量大幅增長，科技論文、專利申請、商標注冊等逐年遞增；從2010年到2015年，科技論文數(shù)量從5 717篇增加到8 227篇，增長了43.90%。專利申請數(shù)量增幅達206.87%；專利授權(quán)數(shù)量增長了139.08%，其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量增幅為119.47%；商標注冊數(shù)增長了140.33%。這充分說明海南省的科技合作創(chuàng)新能力逐年提高，科技創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)意識增強，自主創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新能力加強?？萍己献鲃?chuàng)新的直接經(jīng)濟效益高技術(shù)產(chǎn)品出口額也逐年增長。從2010～2015年，高技術(shù)產(chǎn)品出口額六年間增幅高達925.14%，見表3。但在統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，作為連接科技與經(jīng)濟的橋梁，在促進科技事業(yè)的發(fā)展、科技人才的交流、科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化以及增強企業(yè)活力方面有重要影響的技術(shù)市場成交額表現(xiàn)出“W”型的不穩(wěn)定狀態(tài)。這是否表明作為技術(shù)市場的主體企業(yè)在海南的科技合作創(chuàng)新中仍處于不穩(wěn)定的科技合作創(chuàng)新階段，其表現(xiàn)出的科技創(chuàng)新力有待進一步加強與穩(wěn)定。

2 海南省開展科技合作創(chuàng)新取得的主要成績

2.1 綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)步向前

海南省一直堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升科技合作創(chuàng)新能力和科技自主創(chuàng)新能力。

在2010年，海南省海口市獲批開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點[9]，海口市的科技創(chuàng)新達到一個新高潮，為整個海南省科技創(chuàng)新注入一支強心劑。在《2013年中國城市創(chuàng)新報告》中，?？谑性谇?00個地級城市中綜合創(chuàng)新能力位列第26位，比2011年上升了32位?！?015中國城市分類優(yōu)勢排行榜》中，海口在“2015中國一帶一路最具競爭力城市”中位列第十；評價指標包括區(qū)位優(yōu)勢指數(shù)、政策傾向指數(shù)、發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)、競爭優(yōu)勢指數(shù)等[10]。?？谧鳛椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略重要節(jié)點城市，海南的省會城市，其不僅是海南科技合作創(chuàng)新的聚集區(qū)，也是連接整個海南一盤棋的關(guān)鍵節(jié)點。其科技創(chuàng)新能力的提升，將帶動整個海南科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步向前。

2.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前

近3年來，海南省經(jīng)濟增長強勁，2014和2015年，海南省GDP同步增長率超過70%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也在不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前，詳見表4。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為海南省的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，得到政府和高新技術(shù)企業(yè)的大力投入，雖然在投入強度上并不具有優(yōu)勢；但隨著經(jīng)濟增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位逐步顯現(xiàn)，高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2013年為3.57億元，2014年降低為0.65億元，2015年再次上升為2.19億元；同時，高技術(shù)產(chǎn)品出口額則逐年增加，從2013年到2015年幅度高達218.91%。作為連接技術(shù)與經(jīng)濟的直接紐帶，技術(shù)市場成交額從2013年的51億元到2015年的49億元，成交額略有降低。大中型工業(yè)企業(yè)中科技活動人員也逐漸增多且在整個海南科技活動人員中占比較大，這說明，在海南的科技合作創(chuàng)新中，不管是經(jīng)費投入還是人員投入，大中型工業(yè)企業(yè)都占據(jù)主導(dǎo)地位。

2.3 科技合作創(chuàng)新水平不斷提升

近幾年，海南省在科技合作創(chuàng)新載體建設(shè)方面取得了較大成績。2015年，海南省建成了第一個企業(yè)國家重點實驗室——中航特玻材料有限公司的“特種玻璃國家重點實驗室”，這意味著海南省產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系載體又前進一步。2016年建成了海南首個高校國家重點實驗室“南海海洋資源利用國家重點實驗室”，認定了海南東進航空科技有限公司等9家申報單位為第一批“海南省院士工作站”，柔性引入11名工程院院士及其創(chuàng)新團隊；并新建4個農(nóng)業(yè)科技集成示范園[11]。此外，海南師范大學和瓊州學院成立國家大學科技園，實現(xiàn)了海南省國家級大學科技園零的突破。至2015年末，海南省共建成了省級工程技術(shù)研究中心51個，批準籌建的省級工程技術(shù)研究中心13個；省級重點實驗室45個，批準籌建的省級重點實驗室7個。此外，海南與清華大學、中國科學院等30多家高校、科研院所、企業(yè)開展深度合作，建立9個科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺，80多項科技成果得到轉(zhuǎn)化，20多項關(guān)鍵技術(shù)獲突破[12]。

此外，海南省每年還固定安排財政專項經(jīng)費以支持省內(nèi)科研院所、企事業(yè)單位開展科技合作與創(chuàng)新，據(jù)統(tǒng)計，從2010～2015年，共支持113項國際科技合作專項和科技合作專項資金共計2 095萬元，使中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、海南大學、?？谑腥嗣襻t(yī)院、海南金港生物技術(shù)股份有限公司等30所科研院所、企業(yè)先后與英國紐卡斯爾大學、日本東京大學、瑞士芬美意香料有限公司等85所國外大學或研究機構(gòu)，以及北京航空航天大學等國內(nèi)高?；蚱髽I(yè)在多方面開展科技合作與研究，包括熱帶農(nóng)業(yè)如黎藥、熱帶水果等在生物活性成分、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面；旅游建設(shè)如旅游電子服務(wù)、旅游規(guī)劃等；信息技術(shù)如智能傳感、物聯(lián)網(wǎng)等；生物醫(yī)院如糖尿病、腫瘤等的防治、治療等。

3 海南省開展科技合作創(chuàng)新存在的問題

海南在開展科技合作創(chuàng)新過程中雖然取得了一定的成績，其發(fā)展存在巨大的潛力，但是也存在一些不足，需要通過政府、企業(yè)及科研人員的努力，加快彌補短板，使海南的科技合作創(chuàng)新能持續(xù)健康的發(fā)展。

3.1 人才資源投入不足

科技合作競爭力的強弱根源在人才的競爭，這是由人力資本與主體的不可分割性、人力資本的社會性和資本損耗的特殊性決定的[13]。

從圖1熱區(qū)六省份2013～2015年R&D;活動人員數(shù)可以看出，在廣東、福建、云南、廣西、貴州、海南6個熱區(qū)省份中，海南2013～2015年的R&D;活動人員不足廣東省R&D;活動人員的五分之一，3年分別為3.87%、3.82%、3.90%；僅相當于云南省R&D;活動人員的二分之一。遠遠低于廣東省的科技活動人員；而且相比福建、 云南、廣西、貴州的研究與試驗人員都低。海南省在科技人才總量方面遠遠低于熱區(qū)的其他五個省份。

在高端人才方面，海南也嚴重不足。截止2015年底，廣東省具有高級職稱或博士學位以上的高層次人才達 70 萬人，居全國前列；截止2016年底，廣東省在粵的“兩院”院士有96人；2014～2015 年，廣東聘請境外專家分別達到 13.21 萬人次和 12.99 萬人次[14]；全省還先后引進創(chuàng)新科研團隊五批117個，聚集高端人才850多人，吸引各類人才6 000多人[14]。云南省各類專業(yè)技術(shù)人才119.84萬人，高技能人才56.5萬人；其中“兩院”院士10人；2015年通過“百名海外高層次人才引進計劃”“高端科技人才引進計劃”等累計引入215人高端人才，全年來滇工作的外國專家達773人[15]。而海南在2015年底具有大學本科及以上學歷的科技活動人員為13 769人；長江學者1人、國家千人計劃專家6人；2016年柔性引進院士11名。

海南省近年來一直在努力彌補人才短板，先后出臺《海南省吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才暫行辦法》、《海南省柔性引進人才暫行辦法》、《海南省引進海外高層次人才實施辦法》等一系列人才引進及激勵政策，并出臺了積分入戶政策、人才安居政策、海南省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵等一系列配套措施來吸引各層次科技人才，但是人才總量上與廣東、福建、云南等省份還是有巨大的差距，整體質(zhì)量上也差異明顯，專業(yè)技術(shù)人才總量不及一半，高端人才更為匱乏，因此未來需要制定實施好海南的人才計劃，營造良好環(huán)境，坐實人才工作，聚集天下英才。

3.2 研發(fā)資金投入相對不足

政府科技經(jīng)費投入是技術(shù)創(chuàng)新的原動力和強有力支撐，政府通過對技術(shù)研究開發(fā)及創(chuàng)新活動實施強有力的支援，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在不斷更新的技術(shù)支持下，取得持續(xù)發(fā)展的長期戰(zhàn)略性政策[16]。與廣東、福建、云南等熱區(qū)省份相比，海南省科技合作創(chuàng)新資源整體上居于劣勢地位，科研機構(gòu)和高校資源嚴重不足，在基礎(chǔ)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新方面都存在較大差距。海南省2013～2015年的研發(fā)投入總額僅相當于廣東的1%，分別是14.84億元、16.92億元，16.97億元，見圖2。在廣東、福建、云南、廣西、貴州、海南六個熱區(qū)省份中，海南的研發(fā)投入額和投入強度都是最少。

3.3 創(chuàng)新載體建設(shè)有待加強

海南省的高科技企業(yè)大多為中小企業(yè)，這些企業(yè)存在整體創(chuàng)新集成較為薄弱，需要有強有力的產(chǎn)學研合作來支撐，各種服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的載體機構(gòu)和智力服務(wù)機構(gòu)就顯得尤為重要。雖然近幾年，海南省建設(shè)了一批初具規(guī)模與實力的科技合作創(chuàng)新載體機構(gòu)，但是無論數(shù)量上還是整體實力都與廣東、福建等省份有巨大差距。

比如重點實驗室和工程技術(shù)中心，到目前為止，海南省僅有一個企業(yè)國家重點實驗室，一個高校國家重點實驗室，加上省級重點實驗室和工程中心一共是90家。而廣東省的工程實驗室為68家，其中國家級9家，省級59家；工程研究中心2 037家，其中國家級23家，省級2 014家；企業(yè)技術(shù)中心918家（國家認定87家，省級831家），此外還有國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺[17]。福建省也有重點實驗室200個（其中國家重點實驗室9個）、工程技術(shù)研究中心447個（其中國家級7個）、科技企業(yè)孵化器136家[18]。

再則高新技術(shù)企業(yè)，海南省在2015年末省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)僅169家，認定2家省級科技企業(yè)孵化器和1家省級眾創(chuàng)空間。而廣東省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達11 105家[17]；福建的高新技術(shù)企業(yè)為2 035家，國家級、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)904家[18]。

而云南，在科技交流創(chuàng)新載體建設(shè)上也具有一定的實力。據(jù)統(tǒng)計，2015年云南省建有各類專家工作站達427個，其中院士工作站197個，博士后科研流動站和工作站 84 個；重點實驗室和工程技術(shù)研究中心171個，其中國家級的10個；此外還有高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、高新開發(fā)區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心等[14]。

3.4 產(chǎn)學研合作水平有待提升

海南省內(nèi)的產(chǎn)學研合作聯(lián)盟已開始組建，但是，合作松散，研發(fā)、孵化與產(chǎn)業(yè)化間的脫節(jié)，研究水平滯后或脫離企業(yè)實際需求，成果轉(zhuǎn)化率率低等問題還較突出。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)沒有得到足夠重視，一些公益性公共技術(shù)服務(wù)平臺缺乏有效的盈利模式，平臺的運轉(zhuǎn)缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源，長期以來必然無法運營下去。只有通過擴大宣傳和建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機制同時進行，才能保障這些公共技術(shù)服務(wù)平臺有效運作，真正為廣大中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐服務(wù)。

4 海南科技合作發(fā)展對策建議

對外科技合作交流的持續(xù)健康發(fā)展，離不開健全的支持和保障的政策法規(guī)體系，有此方能為科技合作營造良好的環(huán)境。一是要全面落實國家的政策，支持省內(nèi)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的科技合作；二是結(jié)合實際發(fā)展的需求，出臺相應(yīng)的政策法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略，以引導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技合作主體的對外科技合作。針對海南省開展科技合作創(chuàng)新比較分析后存在的問題，對海南開展科技合作創(chuàng)新提出以下幾點對策建議：

4.1 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府要發(fā)揮政策引導(dǎo)與激勵的作用，實現(xiàn)科技合作創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。利用自身的全局戰(zhàn)略地位，應(yīng)綜合省內(nèi)各種資源及區(qū)位特點，引導(dǎo)重點領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技合作創(chuàng)新，施行“走出去，引進來”相結(jié)合的方式進行消化吸收再創(chuàng)新，提升海南省科技創(chuàng)新能力。

4.2 加強對人才資源建設(shè)的投入，完善人才政策機制，培育吸引優(yōu)秀人才

針對省內(nèi)人才總量少、高層次人才缺乏的現(xiàn)狀，政府要做好全省人才計劃，對引進、培養(yǎng)人才提供全方位的政策支持；同時充分利用自身條件，以地域特色、已有基礎(chǔ)的學科及機構(gòu)，采取兼職、長短期結(jié)合等方式有針對性地柔性引進人才，出臺并落實用足地方人才引進優(yōu)惠政策，以使人才為我所用。同時，加強自主培養(yǎng)科技人才的培養(yǎng)環(huán)境，對本地人才進行再教育或再培訓(xùn)等方式，培育本地優(yōu)秀人才。

4.3 加大科技創(chuàng)新投入，合理優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)

在政府引導(dǎo)下，有計劃地優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，在增加財政專項支持力度的同時，適時鼓勵和引導(dǎo)社會資本對科技合作創(chuàng)新的投入，逐漸建立多元投資機制。其次，在財政專項支持上，有意識地引導(dǎo)企業(yè)向科研院所的投入，以企業(yè)的市場化目的引導(dǎo)科研院所的科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研的融合。

4.4 加強創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展和強化科技合作載體平臺功能

海南在現(xiàn)有科技合作創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)上，根據(jù)省內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)，面對“一帶一路”沿線熱帶領(lǐng)域重點國家和地區(qū)，鼓勵高校與跨國企業(yè)、研究機構(gòu)的合作，構(gòu)建全球視角的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善實驗研究、工程化開發(fā)與應(yīng)用體系，建設(shè)國際科技合作基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

4.5 提高科技合作創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率，深入推動產(chǎn)學研合作

提高海南省科技合作創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化率，以成果產(chǎn)業(yè)化的收益支撐企業(yè)科技合作與創(chuàng)新工作的開展。以市場為導(dǎo)向，保證科技成果獲得認可。以具有輻射功能的科技型企業(yè)為核心，引導(dǎo)相關(guān)能夠促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)企業(yè)積聚。最終形成以企業(yè)為主體，以市場為主導(dǎo)，以政府服務(wù)為引導(dǎo)的國際科技合作成果轉(zhuǎn)化體系，提高引進技術(shù)、研發(fā)外包技術(shù)和二次開發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化率。

根據(jù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目、健康醫(yī)療項目、會展業(yè)項目、現(xiàn)代物流業(yè)項目等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共建產(chǎn)學研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。采取政府引導(dǎo)、共同投入、風險共擔、成果共享的方式，以企業(yè)為主體，組織高校、科研院所等力量開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，并在科技合作計劃中給與優(yōu)先支持，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與合理分工，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。

4.6 充分利用海南的地理和資源優(yōu)勢，打造科技合作創(chuàng)新環(huán)境

海南作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海洋面積最大的省份和唯一熱帶島嶼，特殊的歷史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文優(yōu)勢，作為“中國-東盟命運共同體”藍色樞紐，在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，被確立為在亞洲的新支點、是21世紀海上絲綢之路中重要的一環(huán)。海南應(yīng)充分利用在地理、資源優(yōu)勢，打造科技合作創(chuàng)新環(huán)境。

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