中央企業(yè)信息化規(guī)劃實(shí)踐與思考

由玉偉

企業(yè)信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，它在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新體系建設(shè)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有關(guān)鍵作用，也是推動(dòng)企業(yè)變革的決定性力量。

當(dāng)前，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類(lèi)的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景；“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)拓了信息技術(shù)應(yīng)用空間；信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高；信息化發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。利用信息化技術(shù)降低成本、提升效率，提高管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為中央企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。如何合理制定信息化規(guī)劃，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)中央企業(yè)信息化建設(shè)要求，落實(shí)央企自身戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部信息化建設(shè)，是擺在各大企業(yè)集團(tuán)面前的一道課題。

本文以某一中央企業(yè)十三五信息化規(guī)劃編制過(guò)程為例，對(duì)信息化規(guī)劃過(guò)程進(jìn)行總結(jié)與思考。

一、中央企業(yè)的規(guī)劃體系

不同企業(yè)，因其所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制、政治制度、文化傳統(tǒng)的差異性，以及企業(yè)自身的制度、文化的差異性，往往采用不同的規(guī)劃體系。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，受到國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管，為了與國(guó)家整體規(guī)劃相銜接，大都參照了國(guó)家的規(guī)劃體系。

依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)），我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)劃體系為“三級(jí)三類(lèi)”管理體系，即國(guó)家級(jí)、省（區(qū)、市）級(jí)、市縣級(jí)規(guī)劃，總體、專(zhuān)項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃。對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其規(guī)模龐大，同樣采用了分級(jí)分類(lèi)的方式，劃分為集團(tuán)公司級(jí)、成員單位級(jí)，總體、專(zhuān)題、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

總體規(guī)劃以中央企業(yè)各領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制，是統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃期內(nèi)各領(lǐng)域發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。專(zhuān)題規(guī)劃通常為實(shí)現(xiàn)某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和建設(shè)而進(jìn)行的總體部署。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃則是以特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象所編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和延伸。集團(tuán)公司級(jí)規(guī)劃通常包含總體、專(zhuān)題、 專(zhuān)項(xiàng)三類(lèi)，成員單位級(jí)規(guī)劃則視成員單位規(guī)模而定，對(duì)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一的成員單位，往往將三類(lèi)規(guī)劃合并為一個(gè)。

在中央企業(yè)，信息化規(guī)劃通常作為專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由集團(tuán)公司總部信息化主管部門(mén)牽頭制定。

二、央企信息化規(guī)劃的目標(biāo)

（一）信息化建設(shè)的根本目的是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

信息化的概念起源于上世紀(jì)60年代的日本，是由日本學(xué)者梅棹忠夫（Tadao Umesao）在1963年發(fā)表的專(zhuān)著《信息產(chǎn)業(yè)論》中首先提出，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會(huì)普遍使用“信息社會(huì)”和“信息化”的概念是上世紀(jì)70年代后期才開(kāi)始的。

關(guān)于信息化的表述，在中國(guó)學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的研討。1997年召開(kāi)的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議，對(duì)信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過(guò)程?！?/p>

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化的根本目的是提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但信息化本身并不能夠直接帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，它只是企業(yè)運(yùn)行的必要條件，關(guān)鍵是信息化的應(yīng)用如何與企業(yè)戰(zhàn)略、組織、流程和管理控制系統(tǒng)的融合，這也是企業(yè)信息化規(guī)劃的目標(biāo)。

以某央企信息化規(guī)劃為例，其確定的總體目標(biāo)為：“緊緊圍繞集團(tuán)公司改革和發(fā)展兩大主題，以全面提高集團(tuán)公司管理水平和整體競(jìng)爭(zhēng)能力為根本目的，建立適應(yīng)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展的信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位的信息服務(wù)和信息資源共享，使集團(tuán)公司成為具有國(guó)際先進(jìn)管理水平的創(chuàng)新型企業(yè)”。

（二）信息化規(guī)劃是央企信息化建設(shè)綱領(lǐng)性文件

作為專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要組成部分，信息化規(guī)劃首先需要服務(wù)于企業(yè)的總體規(guī)劃。由于在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，中央企業(yè)制定總體規(guī)劃時(shí)，必須貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展改革等的重要指示精神，并以履行在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任為前提，同時(shí)根據(jù)企業(yè)面臨的宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司環(huán)境的特點(diǎn)，確定規(guī)劃的主線、基礎(chǔ)、核心、重點(diǎn)與具體的戰(zhàn)略。信息化規(guī)劃需要按照總體規(guī)劃的要求，確定信息化建設(shè)的總體目標(biāo)及5年發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等，其定位是指導(dǎo)中央企業(yè)五年期間信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，范圍覆蓋集團(tuán)公司總部與各下屬單位。

信息化規(guī)劃向上支撐企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及支持策略，橫向承接信息化遠(yuǎn)景規(guī)劃與前一個(gè)五年規(guī)劃，向下還需進(jìn)一步細(xì)化分解為信息化架構(gòu)體系、三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。

（三）信息化規(guī)劃要滿(mǎn)足主管部門(mén)的要求

中央企業(yè)的信息化規(guī)劃除緊密承接集團(tuán)公司的總體規(guī)劃外，還要滿(mǎn)足國(guó)資委等主管部門(mén)的監(jiān)管要求、對(duì)標(biāo)參照企業(yè)的發(fā)展情況，并與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)相一致。

2008年，國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)暫行辦法》（國(guó)資發(fā)〔2008〕113號(hào)），將中央企業(yè)的信息化水平評(píng)價(jià)級(jí)別從基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)用和效果、IT服務(wù)管理與IT治理、人力資源、領(lǐng)導(dǎo)力五個(gè)維度分為A、B、C、D、E五級(jí)。以A、B、C為例：

A級(jí)：企業(yè)信息化已經(jīng)進(jìn)入多行業(yè)、多地區(qū)、多業(yè)務(wù)全面集成與協(xié)同，信息化可以有效改造和提升企業(yè)價(jià)值鏈，提高創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)信息化已經(jīng)全面融入企業(yè)的管理、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)信息化基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

B級(jí)：企業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部系統(tǒng)、功能和上下游的集成，開(kāi)始以?xún)?yōu)化和深化應(yīng)用為主。企業(yè)信息化接近國(guó)際先進(jìn)水平，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

C級(jí)：企業(yè)內(nèi)部的信息化手段、工具應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛，基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，具備了開(kāi)始統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和多地區(qū)、多業(yè)務(wù)協(xié)同的條件。企業(yè)信息化接近國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

2009年起，國(guó)資委又發(fā)布了一系列對(duì)中央企業(yè)信息化工作的要求，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，大部分中央企業(yè)的信息化水平都達(dá)到了C級(jí)以上，部分達(dá)到了A級(jí)。

此外，中央企業(yè)還要遵循行業(yè)主管部門(mén)的信息化相關(guān)要求。例如，建筑行業(yè)的央企應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（建質(zhì)〔2011〕67號(hào)）以及其他諸如施工承包資質(zhì)中的信息化要求。制藥企業(yè)的也要參考GMP（Good Manufacturing Practice，良好作業(yè)規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)信息化的要求。

三、央企信息化規(guī)劃的內(nèi)容

（一）信息化規(guī)劃的方式

2009年，在第三屆電子政務(wù)高峰論壇上，工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)楊學(xué)山對(duì)規(guī)劃的方法做了一個(gè)綜述，他在演講中說(shuō)：“1984年我在做國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)總體規(guī)劃的時(shí)候，我記得借用最多的是IBM的BSP（Business Systems Planning，企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃法）規(guī)劃方法論；80年代后期到90年代初，是馬丁的信息工程方法（Information Engineering，IE）和理論；90年代末期和本世紀(jì)的初期是TOGAF（The Open Group Architecture Framework，開(kāi)放組體系結(jié)構(gòu)框架）和FEA（Federal Enterprise Architecture Framework，美國(guó)聯(lián)邦政府總體架構(gòu)框架）等。這樣四分之一個(gè)世紀(jì)的歷程走過(guò)來(lái)，我在想這些方法看起來(lái)不同，實(shí)際上在技術(shù)路徑上、分析方法上幾乎是一脈相承的。但我們中國(guó)政府和企業(yè)這么多年的信息化建設(shè)卻沒(méi)有這樣清晰地思路，基本是在知其然而不知其所以然的狀態(tài)中走過(guò)來(lái)的?！?/p>

正如楊學(xué)山所言，對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行信息化規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，明確思路，選擇適合于自身的方式和方法尤為重要。當(dāng)中央企業(yè)的信息化水平處于B級(jí)以下或尚未建立信息化體系時(shí)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)信息化規(guī)劃咨詢(xún)公司通過(guò)諸如TOGAF等方法進(jìn)行規(guī)劃；當(dāng)處于B級(jí)以上尤其是A級(jí)時(shí)，企業(yè)通常已經(jīng)建立起了較為強(qiáng)大的信息化隊(duì)伍，擁有較為規(guī)范的流程，完全可以依靠企業(yè)內(nèi)部的力量進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于部分焦點(diǎn)問(wèn)題可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家開(kāi)展定向咨詢(xún)。

（二）信息化規(guī)劃的過(guò)程

當(dāng)企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)信息化規(guī)劃咨詢(xún)公司進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，在組織機(jī)構(gòu)上可以不成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃編制組，由咨詢(xún)公司全程負(fù)責(zé)，其過(guò)程通常包括訪談?wù){(diào)研、現(xiàn)狀分析、藍(lán)圖設(shè)計(jì)、實(shí)施規(guī)劃四個(gè)階段，時(shí)間一般為幾個(gè)月。但當(dāng)企業(yè)采用這種方式時(shí)，為了確保建設(shè)的連續(xù)性，后續(xù)往往會(huì)開(kāi)展二期乃至三期、四期的建設(shè)，直至信息化系統(tǒng)規(guī)劃真正落地。

當(dāng)依靠企業(yè)內(nèi)部力量進(jìn)行信息化規(guī)劃時(shí)，需要成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃編制組，成員通常包括集團(tuán)公司總部和成員單位的信息化相關(guān)人員，編制過(guò)程包括規(guī)劃啟動(dòng)、思路編制、初稿編制、討論稿（非正式結(jié)論文稿，一般有多種意見(jiàn)供討論）編制、征求意見(jiàn)稿（面向基層或者相關(guān)單位進(jìn)行查漏的文稿）編制、送審稿（提交上級(jí)主管部門(mén)審議或者進(jìn)行技術(shù)層面審議的文稿）編制、報(bào)批稿（提交上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行程序性審查的文稿）編制直至正式發(fā)布幾個(gè)階段。從啟動(dòng)會(huì)開(kāi)始，到初稿編制完成，一般要幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，到最終發(fā)布，通常要一年以上。

規(guī)劃過(guò)程中，規(guī)劃編制組要頻繁的與各相關(guān)方互動(dòng)，確保規(guī)劃的可落地性，特別注意“兩上兩下”?！耙簧稀笔窃趩?dòng)階段，成員單位需要提交各自的信息規(guī)劃思路與重點(diǎn)工作思路，由規(guī)劃編制組匯總后，結(jié)合集團(tuán)公司總部層面的要求與安排編制成集團(tuán)公司的規(guī)劃思路，再通過(guò)“一下”下發(fā)至各成員單位?！岸稀笔窃诔醺寰幹齐A段，各成員單位要按照規(guī)劃思路中的要求梳理細(xì)化承擔(dān)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作并上報(bào)，規(guī)劃編制組匯總整理細(xì)化后，最終編制成征求意見(jiàn)稿進(jìn)行“二下”下發(fā)。

（三）信息化規(guī)劃的內(nèi)容

典型的信息化規(guī)劃通常包括前言、編制依據(jù)、建設(shè)現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施六個(gè)部分。

前言描述規(guī)劃的背景與文檔的定位。

編制依據(jù)列出規(guī)劃所依據(jù)的國(guó)家與企業(yè)自身發(fā)布的文檔。

建設(shè)現(xiàn)狀描述截至規(guī)劃編制時(shí)間點(diǎn)信息化建設(shè)的情況與存在的問(wèn)題。

指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，描述規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、工作原則、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)與總體框架。其中指導(dǎo)思想與工作原則較為宏觀，通常在國(guó)資委“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的六統(tǒng)一精神指導(dǎo)下，由中央企業(yè)按照各自的情況制定。建設(shè)原則較為具體，例如明確區(qū)分系統(tǒng)的統(tǒng)建與分建類(lèi)型以及 “統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中部署”、“集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，分布部署”的建設(shè)模式?？傮w框架基于企業(yè)的現(xiàn)狀，多采用“一體兩翼五層”的布局。

重點(diǎn)工作圍繞信息系統(tǒng)總體框架，按照建設(shè)原則由集團(tuán)公司總部和成員單位共同實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)工作的規(guī)劃與企業(yè)的發(fā)展階段密切相關(guān)。

參照格林納（Greiner）提出的組織成長(zhǎng)與發(fā)展的五階段模型（后補(bǔ)充為六個(gè)階段），一個(gè)組織的成長(zhǎng)大致可以分為創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)、授權(quán)、協(xié)調(diào)、合作等階段。

不同階段企業(yè)的管理重點(diǎn)、控制系統(tǒng)等都各有不同。以“授權(quán)期”企業(yè)為例，往往重業(yè)務(wù)而輕管理，系統(tǒng)建設(shè)多集中在項(xiàng)目管理部分，戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理、決策支持三大領(lǐng)域系統(tǒng)覆蓋程度不足，整體信息化水平多處于國(guó)資委水平評(píng)價(jià)C級(jí)。而各業(yè)務(wù)條線和各管控層級(jí)基于各自需求出發(fā)建設(shè)的“煙囪式”和“分散式”系統(tǒng)呈現(xiàn)“系統(tǒng)雜、應(yīng)用缺、信息孤、不均衡”的問(wèn)題，難以滿(mǎn)足集團(tuán)公司總部整體和各業(yè)務(wù)部門(mén)一體化管理需求。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體規(guī)劃，增強(qiáng)集團(tuán)公司總部與成員單位的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和管理能力，重點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)聚焦于支撐“集中、統(tǒng)一”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略為主。

在實(shí)施計(jì)劃方面，為了達(dá)到“集中”和“統(tǒng)一”信息化建設(shè)的目標(biāo)，存在兩種技術(shù)可行的建設(shè)路徑。

1.“大集成”建設(shè)模式：引入ERP成熟套件作為經(jīng)營(yíng)管理核心系統(tǒng)，通過(guò)將ERP系統(tǒng)與其他專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)集中和統(tǒng)一目標(biāo)，其典型特征為業(yè)務(wù)集成和技術(shù)集成。

2.“小集成”建設(shè)模式：保留已建成系統(tǒng)，通過(guò)改變系統(tǒng)部署模式和通過(guò)企業(yè)集成平臺(tái)將系統(tǒng)互相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)集中和統(tǒng)一的目標(biāo)，典型特征為數(shù)據(jù)集成與技術(shù)集成。

“大集成”方式投資高、技術(shù)難度大，建成后的收益更高，條件具備的情況下應(yīng)當(dāng)作為優(yōu)先選擇，但由于其對(duì)管理、技術(shù)、人員等建設(shè)條件的要求也更高，尤其是很多中央企業(yè)經(jīng)過(guò)多次改制重組，人員管理與系統(tǒng)建設(shè)上錯(cuò)綜復(fù)雜，也可以先采用“小集成”的方式，遵循“兼顧原有”原則，分步實(shí)施，首先實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

保障措施方面，首先是組織領(lǐng)導(dǎo)，其次人、財(cái)、物等方面的保障以及工作機(jī)制和共享交流等。

四、關(guān)于央企信息化的一點(diǎn)思考

（一）信息化規(guī)劃的落地機(jī)制

為了確保集團(tuán)公司信息化規(guī)劃的真正落地，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手：

1.規(guī)劃編制方面上，成員單位應(yīng)當(dāng)與集團(tuán)公司一脈相承

從機(jī)制上來(lái)說(shuō)，“兩上兩下”的編制策略，在一定程度上保證了成員單位的信息化規(guī)劃與集團(tuán)公司規(guī)劃的一致性，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，成員單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的規(guī)劃制定自己的規(guī)劃，承接集團(tuán)的信息化架構(gòu)，將相關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)落入成員單位的規(guī)劃中，并按照年度開(kāi)展。

2.制度方面，建立集團(tuán)公司總部對(duì)成員單位的考核機(jī)制

建立及完善集團(tuán)公司總部對(duì)成員單位的考核機(jī)制，從技術(shù)與管理兩個(gè)方面對(duì)成員單位的信息化情況進(jìn)行考核。技術(shù)方面可參照國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的信息化水平評(píng)價(jià)，管理方面包括但不限于配合集團(tuán)公司總部信息化管理執(zhí)行情況、信息化規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、信息化項(xiàng)目管理執(zhí)行情況、信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、信息安全執(zhí)行情況等方面，并與集團(tuán)公司總部對(duì)成員單位的業(yè)績(jī)考核直接掛鉤，確保成員單位一把手對(duì)于信息化建設(shè)的重視。

3.能力方面，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍的能力建設(shè)

中央企業(yè)的信息化能力因集團(tuán)公司的管控方式、成員單位的配合程度、系統(tǒng)使用者的信息化水平、信息化管理人員的專(zhuān)業(yè)化程度、信息化推進(jìn)效率要求、信息化投資收益要求等環(huán)節(jié)綜合影響，會(huì)距離總體規(guī)劃對(duì)信息化的要求有一定的差距，也即是企業(yè)信息技術(shù)部門(mén)所提供的服務(wù)能力與企業(yè)戰(zhàn)略定位所需的服務(wù)能力存在一定差距。中央企業(yè)要正視并且重視這種差距，加大人員與資金的投入，提高信息化隊(duì)伍的能力，確保規(guī)劃的落實(shí)。

當(dāng)然，信息化規(guī)劃落地，“一把手”是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

（二）信息化是“一把手”工程

為了提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，信息化的應(yīng)用必須與企業(yè)戰(zhàn)略、組織、流程和管理控制系統(tǒng)相融合，它涉及到企業(yè)的各個(gè)層面，特別是和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和重大決策緊密相聯(lián)，而企業(yè)的戰(zhàn)略和決策與“一把手”相關(guān)，沒(méi)有“一把手”的支持，信息化工作很難落實(shí)。

另一方面，信息化在實(shí)施過(guò)程中，往往要對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理流程再造，必然要涉及到人員變動(dòng)、費(fèi)用透明等，這其中的利益問(wèn)題，需要“一把手”頂住壓力并果斷決策。

資金、人才和配套制度也是企業(yè)實(shí)施信息化的主要障礙，這些都需要企業(yè)“一把手”的支持。企業(yè)信息化失敗的原因可能有成本、技術(shù)、管理、人員等多種因素，但信息化成功的一個(gè)共同點(diǎn)，必然是“一把手”的高度重視。

（三）信息化創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值

相比于傳統(tǒng)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)等業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，信息化由于很難直接提高業(yè)務(wù)量，很多企業(yè)“一把手”投入的意愿往往不高。實(shí)際上，企業(yè)信息化建設(shè)除了可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。

與信息化相關(guān)的直接經(jīng)濟(jì)效益包括：增長(zhǎng)指數(shù)，庫(kù)存資金占用率，市場(chǎng)占有增長(zhǎng)率，市場(chǎng)反應(yīng)速度，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，企業(yè)財(cái)務(wù)決算速度，成本節(jié)約程度等。間接經(jīng)濟(jì)效益主要指實(shí)施信息化后企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益以外的經(jīng)濟(jì)效益，其中包括：組織改善度、業(yè)務(wù)流程改善度、計(jì)劃改善度、產(chǎn)品和服務(wù)改善度和人員素質(zhì)改善度等。

按照以上框架，不同信息化系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益是可以計(jì)算出來(lái)的。以某中央企業(yè)移動(dòng)辦公系統(tǒng)MOA（Mobile Office Automation）為例，MOA系統(tǒng)對(duì)綜合信息門(mén)戶(hù)、OA（Office Automation，自動(dòng)化辦公系統(tǒng)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取和轉(zhuǎn)換，在不影響原有應(yīng)用系統(tǒng)的情況下，把這類(lèi)應(yīng)用擴(kuò)展到智能終端上來(lái)使用。MOA系統(tǒng)可以滿(mǎn)足集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和員工在出差或某些突發(fā)性事件時(shí)，能夠?qū)崟r(shí)掌握計(jì)劃安排和事情動(dòng)態(tài)，能夠及時(shí)與集團(tuán)公司信息化管理體系全方位順暢溝通。

直接經(jīng)濟(jì)效益方面，首先可以節(jié)約文檔管理人力成本，集團(tuán)假設(shè)有1000人開(kāi)通并使用移動(dòng)辦公系統(tǒng)。系統(tǒng)年平均處理文檔1000篇，查閱文檔60000人次。如采用傳統(tǒng)的電話請(qǐng)求、手工查找、傳真文件方式，平均每篇文檔需要多花費(fèi)30分鐘，總共節(jié)省30×600000=18000000分鐘，以目前公司人力資源年薪平均13萬(wàn)計(jì)算，節(jié)約人力成本13×（18000000÷60÷8÷240）=2031.25萬(wàn)元；其次可以節(jié)約文檔審批等流程人力成本。通過(guò)移動(dòng)辦公系統(tǒng)收、發(fā)文極大提高了辦公效率，以辦理每篇文件從擬稿、內(nèi)部審核、領(lǐng)導(dǎo)審批、文書(shū)打印歸檔節(jié)省60分鐘計(jì)算，總共節(jié)省60×1000=60000分鐘，以目前集團(tuán)公司總部的人力資源年薪平均13萬(wàn)計(jì)算，節(jié)約人力成本13×（60000÷60÷8÷240）=6.77萬(wàn)元。

間接效益方面，MOA的廣泛應(yīng)用，有效的利用工作人員出差途中閑暇時(shí)間進(jìn)行辦公，改變了傳統(tǒng)辦公觀念和工作方式，促進(jìn)待辦事宜快速查閱和處理，極大的提高員工工作效率；借助電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地查看通知公告、周工作和月工作計(jì)劃安排，為員工的工作和生活帶來(lái)極大的便利，有限的時(shí)間和精力可以做更多有益于公司發(fā)展和項(xiàng)目完成的事情。