■ 梁永良

案例：張建松是向上中學初二年級學生。放假期間，張建松認為名字中的“建”字沒有“健”字包含的意思廣泛、吉祥，決定將自己的姓名改為張健松。開學后，他向教務處老師說，自己決定改變名字，要求老師將學籍上的姓名也改過來。教務處回復說，張建松需先去縣公安局改名，然后才能在學籍系統(tǒng)中改名。張建松去縣公安局要求改名，民警告訴他，公民更名必須符合相關(guān)規(guī)定，他并不符合相關(guān)規(guī)定。張建松認為，縣公安局此舉剝奪了法律賦予他的更名權(quán)，遂將縣公安局告到法院，訴請法院同意他更名。法院依法駁回張建松的訴訟請求。

分析：本案中，學校教務處的回復是有法律依據(jù)的。2013年8月11日，教育部印發(fā)《中小學生學籍管理辦法》，該辦法第10條規(guī)定：“如學生父母或其他監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口簿》復印件或其他證明復印件，由學校核準變更學籍信息，并報學籍主管部門核準。”也就是說，《居民戶口簿》上的信息，就是學生修改如姓名、出生日期等信息的依據(jù)。因此，學生在學籍系統(tǒng)中改名，必須先到戶籍登記機關(guān)改名，即在《居民戶口簿》上改名。

首先需要明確的是，張建松享有自主改變姓名的權(quán)利。《中華人民共和國民法通則》第99條規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、冒用?！?/p>

但是，張建松改變姓名也需要依照規(guī)定，這個規(guī)定就是《中華人民共和國戶口登記條例》，該條例第18條規(guī)定：“公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機關(guān)申請變更登記；十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機關(guān)申請變更登記?！睆埥ㄋ上胍淖冏约旱男彰?，應當提交有關(guān)的證明材料，向戶口登記機關(guān)即縣公安局辦理變更登記手續(xù)。

那么，縣公安局為什么不予辦理？根據(jù)縣公安局更名程序的規(guī)定，市民申請更名、戶口登記、變更等手續(xù)時，需領(lǐng)取相應材料，填寫后再交公安局審查。公安局如果認為市民所提出的申請不符合相關(guān)規(guī)定，或需要延期辦理的，均會出具相應材料，注明延期辦理或不能辦理的理由。由于張建松并未提交有關(guān)更名的書面材料，且改名理由太過隨意，縣公安局沒有為他辦理姓名變更登記是符合規(guī)定的。

近幾年來，因為起名、改名所引起的糾紛時有發(fā)生，轟動全國的“趙C案”就是一個非常典型的事件。事實上，隨著中國人越來越追求個性，傳統(tǒng)的正規(guī)姓名被許多人視為過時，各種富有個性的名字層出不窮，中國的姓名結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生變化，千奇百怪的名字都被搬上了臺面。雖然公民選擇姓氏和名字是一種自由意愿，也是基本權(quán)利之一，但是，筆者依然建議，姓名的選取應使用規(guī)范漢字。

對于不斷出現(xiàn)的改名現(xiàn)象，考慮到其改名后，會涉及個人債務、銀行信貸等法律問題，有關(guān)部門應防止有人利用改名來逃避債務、責任等。此外，還有不法分子利用改名來實施犯罪活動，或者逃避警方的追捕。成年人改名很有可能給其他權(quán)利相對人的正常生活工作帶來困擾，造成社會秩序的紊亂。因此，公安機關(guān)對成年人的改名條件給予一定得限制，也是必要的。對于普通的公民來說，改名還是需要充分的考慮，因為改名后會涉及到自己的銀行卡、社保、醫(yī)保、產(chǎn)權(quán)等等一系列問題，若處理不好，也會產(chǎn)生諸多麻煩。