職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

周靜　張瑩　劉福軍

[摘要]產(chǎn)教協(xié)同是現(xiàn)代企業(yè)和職業(yè)教育共同的發(fā)展方向。產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力的一大舉措。關(guān)于如何強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文章通過(guò)對(duì)云南存在問(wèn)題的分析，提出應(yīng)注意完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育納入其中，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)教深度融合工程，強(qiáng)化產(chǎn)教平臺(tái)融合，搭建校企協(xié)同信息交流平臺(tái)，推行骨干教師到企業(yè)掛職制度，從而構(gòu)筑人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的互動(dòng)融合發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教協(xié)同 校企合作 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育 互動(dòng)融合

[作者簡(jiǎn)介]周靜（1995- ），女，陜西渭南人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院在讀碩士。（云南 昆明 650201）張瑩（1993- ），女，吉林洮南人，白城師范學(xué)院，碩士。（吉林 白城 137000）劉福軍（1957- ），男，云南昆明人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)教育研究所所長(zhǎng)，教授。（云南 昆明 650201）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）21-0041-06

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，工業(yè)和信息化部于2015年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，2018年教育部等六部門發(fā)出了關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》的通知，這些文件為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的重要舉措，云南省委、省政府制定了《關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了全面戰(zhàn)略部署，將聚集要素、全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前各部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何加速產(chǎn)教協(xié)同，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前政府機(jī)關(guān)和相關(guān)學(xué)者共同關(guān)心和思考的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

產(chǎn)教協(xié)同是區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育在對(duì)二者相關(guān)資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上相互協(xié)作、相互補(bǔ)充，從而促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給側(cè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求側(cè)在要素方面實(shí)現(xiàn)全方位的融合，最終實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是二者在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系納入到區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)調(diào)整人才的培養(yǎng)目標(biāo)，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)不斷深化人才培養(yǎng)改革，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，從而共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

產(chǎn)教協(xié)同在助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一方面能夠?yàn)閰^(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)技能型人才支撐；另一方面重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能夠吸收更多更好的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品更新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，企業(yè)參與人才培養(yǎng)，讓學(xué)生直接參加生產(chǎn)實(shí)踐，參與新產(chǎn)品和新工藝的開(kāi)發(fā)，既熟悉生產(chǎn)實(shí)際，又鍛煉和提高了學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，可為企業(yè)提供自身需要的、可持續(xù)發(fā)展的人力資源。

二、云南職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

“目前，云南正處于制造業(yè)追趕、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速的階段，加快全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措；是云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主動(dòng)選擇，是確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的有力措施?！雹僭颇蠈⒅攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為今后促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，并將產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展視為一項(xiàng)重要措施，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻存在不少問(wèn)題。

（一）缺乏將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃

云南省人民政府在2016年4月出臺(tái)了《關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，同年10月又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》，這些文件中僅有一部分提及鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。除此之外，再?zèng)]有關(guān)于職業(yè)教育推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策和具體措施，更沒(méi)有見(jiàn)到關(guān)于將職業(yè)教育納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。目前，在各個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，均未見(jiàn)到將人才培養(yǎng)納入建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，也未見(jiàn)到對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的具體要求。

（二）職業(yè)教育與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不配套

政策的配套與完善對(duì)于促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著不可估量的作用。但是，云南至今尚未制定出完善職業(yè)教育與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的相關(guān)政策，只是少數(shù)職業(yè)院校與企業(yè)簽訂的校企合作合同中涉及部分內(nèi)容，職業(yè)教育的專業(yè)發(fā)展很難隨重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有效的調(diào)整。由此帶來(lái)的是職業(yè)院校在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的政策來(lái)引領(lǐng)，許多產(chǎn)教融合工程很難進(jìn)行，產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）協(xié)同信息的交流與服務(wù)相對(duì)匱乏

校企之間信息不對(duì)稱是當(dāng)前產(chǎn)教融合中的一大問(wèn)題。在產(chǎn)教協(xié)同過(guò)程中，很少有針對(duì)校企合作、產(chǎn)教融合而設(shè)立的相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，致使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和校企合作的各種供求信息無(wú)法匯聚，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求存在一定偏差。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需人才往往不是一般的通用人才，而是具有區(qū)域性和產(chǎn)業(yè)性的特色人才。企業(yè)最清楚自己需要什么樣的人才，但學(xué)校并不完全清楚。學(xué)校想與企業(yè)合作卻不知道企業(yè)的需求，所培養(yǎng)的人才多為普適性通用人才，致使職業(yè)教育的“就業(yè)導(dǎo)向”背離“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”，而演變?yōu)椤帮埻雽?dǎo)向”。企業(yè)缺乏與學(xué)校的信息交流，學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)自己所需的人才不吻合，既浪費(fèi)了學(xué)校的教學(xué)資源，也加大了企業(yè)人才引進(jìn)的成本，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致人才供求不對(duì)稱，最終影響了地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)教協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)不夠完善

近年來(lái)，云南建立了許多職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職教集團(tuán)，為全省產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺(tái)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職業(yè)教育的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也存在諸多問(wèn)題：一是職教園區(qū)建設(shè)中產(chǎn)教融合不足，園區(qū)內(nèi)缺乏相應(yīng)的企業(yè)參與；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中對(duì)人才培養(yǎng)和職業(yè)教育的重視不夠，缺少職業(yè)院校和科研院所的參與和支撐；三是職教集團(tuán)建設(shè)中重?cái)?shù)量發(fā)展、輕內(nèi)涵建設(shè)，學(xué)校一頭熱，企業(yè)一頭冷，集團(tuán)化辦學(xué)資源利用不充分、效益不明顯。這些方面的問(wèn)題對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育、學(xué)校與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職教園區(qū)和職教集團(tuán)的深度融合有著不容忽視的影響。搭建一個(gè)真正的產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體，既是改造和提升職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職教集團(tuán)建設(shè)水平的需要，更是推動(dòng)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、強(qiáng)化產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

如何強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前值得關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》和職業(yè)教育的“十三五”發(fā)展規(guī)劃，基于對(duì)云南省的問(wèn)題分析，職業(yè)教育強(qiáng)化產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可從以下方面入手：

（一）完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)教育納入其中

國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中提出“要同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展”②。各地在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)明確產(chǎn)教融合的發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入其中。在把握發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“重點(diǎn)突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐，科學(xué)布局、集聚發(fā)展” 的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，一是及時(shí)將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立職業(yè)教育在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，統(tǒng)籌教育資源和產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)教融合方案”，科學(xué)合理地對(duì)相應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)做出預(yù)測(cè)和規(guī)劃，真正將校企合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中，同時(shí)實(shí)行以工作過(guò)程為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)，深化人才培養(yǎng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式改革，在增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能力的同時(shí)，使勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高；二是將職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需專業(yè)（集群）的支持力度，解決好學(xué)校專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的問(wèn)題，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)；三是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，將示范性重點(diǎn)職業(yè)院校和職教園區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃納入其中，在培育企業(yè)主體和項(xiàng)目主體時(shí)，充分考慮職業(yè)教育和人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、科研與技術(shù)、理論與實(shí)踐的深度融合，充分發(fā)揮校企合作的互助、互補(bǔ)、共贏優(yōu)勢(shì)，最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)布局更加科學(xué)合理，功能更加優(yōu)化。

（二）建立和完善產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意發(fā)揮機(jī)制的保障作用，通過(guò)機(jī)制處理好產(chǎn)教融合中各要素間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方的能動(dòng)性。構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制可從以下五個(gè)方面進(jìn)行：一是“建立省產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，將產(chǎn)教融合從教育行為上升為政府行為”③，并將職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為聯(lián)席會(huì)議的重要任務(wù)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督促重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同的相關(guān)項(xiàng)目和工作，同時(shí)將融合情況納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，保證二者之間的總體協(xié)調(diào)合拍；二是建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育產(chǎn)教融合咨詢委員會(huì)，承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、行業(yè)技能、人才需求、職業(yè)資格、行業(yè)（跨行業(yè)）培訓(xùn)和職業(yè)院校撥款等咨詢工作，同時(shí)強(qiáng)化與“省職業(yè)教育體系建設(shè)專家咨詢委員會(huì)”的協(xié)同，將融合項(xiàng)目納入全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)給予相應(yīng)的支持和指導(dǎo)；三是在省級(jí)各個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的指導(dǎo)下，成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，使之成為政府職能部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)各方面共同參與的創(chuàng)新管理平臺(tái)，“發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用”④，為推進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供保障；四是在產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的主導(dǎo)下，強(qiáng)化校企合作，行業(yè)企業(yè)共同參與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造技術(shù)積累創(chuàng)新平臺(tái)和所需人才的培育基地；五是建立以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，人才培養(yǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求市場(chǎng)相協(xié)調(diào)，以市場(chǎng)需求中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供求比例和就業(yè)質(zhì)量作為職業(yè)院校調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定人才培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模的依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)與人才需求相對(duì)接、課程建設(shè)與崗位能力需求相對(duì)接、師資隊(duì)伍與企業(yè)專家相對(duì)接、實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接，建設(shè)和實(shí)施緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的骨干特色專業(yè)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，不斷適應(yīng)和滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是職業(yè)教育“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)，加快建設(shè)應(yīng)以服務(wù)戰(zhàn)略性重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以產(chǎn)教融合為主線，帶動(dòng)全省的發(fā)展。由此，迫切需要做好現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對(duì)接，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)和疊加效應(yīng)，以共贏方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這也是雙方的共同任務(wù)和必然選擇。具體來(lái)說(shuō)，一是將所實(shí)施的體系建設(shè)具體項(xiàng)目與相應(yīng)的具體重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，并做到重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展，形成一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、適應(yīng)先進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的高水平應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)基地；二是積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，遴選相應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)和骨干職業(yè)院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，在助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)和指導(dǎo)全省現(xiàn)代學(xué)徒制的開(kāi)展；三是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)職教行動(dòng)計(jì)劃，各省可遴選一批服務(wù)全省性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用型本科院校、高職院校和中職學(xué)校，給予重點(diǎn)支持和率先建設(shè)，以此推進(jìn)有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)州市“行動(dòng)計(jì)劃”認(rèn)真對(duì)接促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保全省職教行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的成效；四是積極開(kāi)展多種性質(zhì)的合作辦學(xué)，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，以新的體制機(jī)制，在推進(jìn)產(chǎn)教融合的同時(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，組織開(kāi)展具有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)技能大賽，塑造“勤學(xué)技術(shù)、苦練本領(lǐng)、提升質(zhì)量、比拼貢獻(xiàn)”的職業(yè)精神，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需的高技能人才培養(yǎng)。

（四）實(shí)施產(chǎn)教深度融合工程，加大職業(yè)教育助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）實(shí)施產(chǎn)教深度融合工程，從重點(diǎn)項(xiàng)目、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置與建設(shè)、合作模式、運(yùn)行機(jī)制、管理體制等方面深化產(chǎn)教融合、校企合作，讓職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過(guò)多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系主動(dòng)參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果推廣，為行業(yè)企業(yè)提供更多更好的人才和科技服務(wù)，項(xiàng)目所需資金可納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予投入。在實(shí)施過(guò)程中，一是在培育、壯大企業(yè)主體的同時(shí)注意相應(yīng)職業(yè)院校主體的培育，形成一批支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體企業(yè)和骨干院校，“應(yīng)將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入職業(yè)院校，不斷完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和核心課程標(biāo)準(zhǔn)”⑤，鼓勵(lì)校企合作開(kāi)展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，加大創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)特色人才的培養(yǎng)；二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步要求，研究設(shè)計(jì)課程標(biāo)準(zhǔn)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)行業(yè)企業(yè)直接參與課程設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，提高職業(yè)教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度和適應(yīng)能力，形成對(duì)接緊密、特色鮮明、產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施科技項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)專項(xiàng)課題，資助職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共同關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新與研究成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，有針對(duì)性地解決生產(chǎn)中的難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新；四是推行引廠進(jìn)校、引校進(jìn)廠、前店后校等校企一體化的合作辦學(xué)與經(jīng)營(yíng)；五是充分利用職業(yè)院校的資源優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)職工的培訓(xùn)力度，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展需要，校企雙方共同開(kāi)展企業(yè)職工的職前職后技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提升職工的綜合素質(zhì)，職業(yè)院校所培訓(xùn)的企業(yè)職工人數(shù)應(yīng)與在校學(xué)生的規(guī)?；鞠喈?dāng)。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)教平臺(tái)融合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育建設(shè)的工作中，一是在布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，應(yīng)充分考慮人才需求、科技創(chuàng)新在園區(qū)發(fā)展建設(shè)中的地位和作用，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，將職業(yè)院校和科研院所的發(fā)展納入園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，完善園區(qū)結(jié)構(gòu)與功能；二是職教園區(qū)的建設(shè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、職業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，利用股份、租賃、技術(shù)引進(jìn)等辦法，吸引優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)園區(qū)辦廠、進(jìn)校辦廠，強(qiáng)化校企合作辦學(xué)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念來(lái)指導(dǎo)職教園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，將職教園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)教深度融合的新園區(qū)，今后在審批新職教園區(qū)時(shí)，沒(méi)有入駐企業(yè)的園區(qū)一律不予審批；三是以骨干企業(yè)、大型企業(yè)為引領(lǐng)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)示范職教集團(tuán)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化的職教集團(tuán)，減少大而全、散而空的職教集團(tuán)，增強(qiáng)職教集團(tuán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度。

（六）搭建校企協(xié)同信息交流平臺(tái)

當(dāng)前利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段構(gòu)建校企協(xié)同信息交流平臺(tái)，對(duì)于增進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)之間的相互了解、交流和聯(lián)系有著重要的意義。信息交流平臺(tái)建設(shè)可從三個(gè)方面進(jìn)行：一是以行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)為交流載體共同搭建，在增進(jìn)相互間交流與合作的基礎(chǔ)上，向社會(huì)、學(xué)生提供人才預(yù)測(cè)、人才供需信息、行業(yè)發(fā)展、政策法規(guī)、職教資訊等多方面的信息服務(wù)；二是充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職教園區(qū)、產(chǎn)教聯(lián)盟、職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)來(lái)共同搭建協(xié)同信息交流平臺(tái)，讓合作成員單位增進(jìn)相互間的了解，更好地配合與協(xié)作；三是注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)性、權(quán)威性、中介性和服務(wù)性的優(yōu)勢(shì)與作用，做好行業(yè)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，確保信息交流平臺(tái)的全面性和可行性。

（七）推行骨干教師到企業(yè)掛職制度

骨干教師到企業(yè)掛職是每年從職業(yè)院校遴選一批專業(yè)對(duì)口的骨干教師到企業(yè)工作，讓教師將自己的知識(shí)、技術(shù)、科研成果與企業(yè)生產(chǎn)相對(duì)接，參與企業(yè)的生產(chǎn)管理、科學(xué)研究和職工培訓(xùn)，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、改造新技術(shù)，在提高教師自身實(shí)踐能力、科研能力和教學(xué)水平的同時(shí)，還可以參與指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，可進(jìn)一步強(qiáng)化校企之間的合作，使教育教學(xué)更加貼近生產(chǎn)實(shí)際。在實(shí)施過(guò)程中，一是應(yīng)注意制定相應(yīng)的政策，激勵(lì)教師、企業(yè)和學(xué)校積極參與；二是對(duì)大中型企業(yè)以選派掛職鍛煉為主，對(duì)中小企業(yè)以選派科技指導(dǎo)員為主；三是支持骨干教師以開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包的形式，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行前沿科技的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”等遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)服務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的技術(shù)技能型人才。

（八）制定和完善扶持政策，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的深度融合

產(chǎn)教協(xié)同是現(xiàn)代企業(yè)和現(xiàn)代職業(yè)教育的共同發(fā)展方向。協(xié)同需要整合雙方資源，調(diào)整利益關(guān)系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，這必然需要相應(yīng)的政策法規(guī)作為保障。長(zhǎng)期以來(lái)，政策法規(guī)滯后一直影響職業(yè)教育產(chǎn)教協(xié)同的深入發(fā)展，致使產(chǎn)教融合發(fā)展不同程度地存在動(dòng)力不足、積極性不高、合作不持久等問(wèn)題。因此，在制定和完善政策法規(guī)時(shí)應(yīng)注意：一是明確參與職業(yè)教育辦學(xué)是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。將企業(yè)參與人才培養(yǎng)的情況列入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，納入履行社會(huì)責(zé)任的考核內(nèi)容，并明確要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例應(yīng)達(dá)80%以上，督促企業(yè)落實(shí)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的政策，確保職工教育培訓(xùn)費(fèi)按不低于職工工資總額的1.5%提取，經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重的企業(yè)按照不低于職工工資總額的2.5%提取，確保該經(jīng)費(fèi)用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%，對(duì)違規(guī)企業(yè)可處以工資總額1%的罰金，并計(jì)入企業(yè)信用記錄。二是加大稅收政策扶持。企業(yè)用于職業(yè)教育的資金全部計(jì)入企業(yè)成本或允許加計(jì)扣除培訓(xùn)職業(yè)院校師生發(fā)生的費(fèi)用，企業(yè)因接受實(shí)習(xí)學(xué)生所發(fā)生的相關(guān)合理支出可按照稅收法規(guī)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，允許企業(yè)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生使用的固定資產(chǎn)加速折舊，對(duì)企業(yè)設(shè)立的符合條件的教學(xué)實(shí)習(xí)基地收入實(shí)行免稅，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)支出可按照稅收法規(guī)在稅前扣除。三是加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)教融合的支持力度。可利用政企合作投資資金等支持符合條件的職業(yè)教育和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)多元化融資產(chǎn)品”⑥，新建職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)車間銀行可給予低息貸款扶持，鼓勵(lì)有資本的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資，加大對(duì)職業(yè)教育服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資。四是允許職業(yè)院校和企業(yè)管理人員相互兼職并獲取合理報(bào)酬。允許職業(yè)院校教師在本職工作之外兼任企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員，同時(shí)鼓勵(lì)教師利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)多種形式的實(shí)體性教學(xué)實(shí)訓(xùn)生產(chǎn)基地。五是建立產(chǎn)教融合風(fēng)險(xiǎn)基金。主要用于解決校企合作辦學(xué)中因?qū)W生操作不當(dāng)造成的儀器設(shè)備損壞、學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中人身安全風(fēng)險(xiǎn)、合作項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，未建立產(chǎn)教融合風(fēng)險(xiǎn)基金的可由政府每年給予企業(yè)相應(yīng)的保險(xiǎn)補(bǔ)助。六是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，讓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人享受到較高的社會(huì)地位和待遇，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造人才環(huán)境，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)社會(huì)大眾的吸引力。

[注釋]

①中共云南省委 云南省人民政府.關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2016-04-20）[2018-06-05].http：//www.yn.gov.cn/yn_ynyw/201604/t20160420_24846.html.

②⑤國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)[EB/OL].（2016-12-20）[2018-06-05].http：//www.csdp.edu.cn/article/3400.html.

③楊運(yùn)鑫，羅頻頻，陳鵬.職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機(jī)制創(chuàng)新研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014，35（4）：39.

④教育部等六部門.關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》的通知[EB/OL].（2014-06-16）[2018-06-05].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

⑥云南省教育廳等7部門.關(guān)于印發(fā)《云南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》的通知[EB/OL].（2015-05-26）[2018-06-05].http：//www/xzbu.com/9/view-7116184.htm.