劉統(tǒng)

1949年5月上海解放后，共產(chǎn)黨對(duì)這個(gè)昔日的十里洋場(chǎng)和冒險(xiǎn)家的樂園，進(jìn)行了一系列清除舊社會(huì)污垢、改造遺留丑惡現(xiàn)象的斗爭(zhēng)。

收容改造扒手游民

上海解放初期，社會(huì)上游蕩著幾萬游民。所謂游民，是那些無業(yè)的流氓、扒手、小偷、慣竊、推橋頭、拾荒等。產(chǎn)生這些游民的原因很多，有的因?yàn)楣S關(guān)閉失業(yè)，被迫乞討為生；有的因戰(zhàn)禍天災(zāi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，不得已背井離鄉(xiāng)進(jìn)入城市，沿門乞食；兒童或因父母雙亡，或因家破流散，浪跡街頭以偷竊為生；也有些紈绔子弟，揮霍成性，家產(chǎn)蕩盡，淪為流氓。再加上上海社會(huì)的封建幫會(huì)勢(shì)力，廣收門徒，各立門戶。游民為求生活保障，投奔門下，為非作惡。上海解放以后，要解決游民，是一個(gè)非常復(fù)雜的社會(huì)問題。上海民政局干部經(jīng)過一番詳細(xì)調(diào)查，初步查清了游民活動(dòng)的情況和黑社會(huì)組織：

上海的流氓，和北方地區(qū)俗稱的“二流子”以及一般城市的乞丐小偷，情形不完全相同，上海的流氓在下層社會(huì)中是有組織的，是和封建幫會(huì)分不開的。流氓在幫會(huì)中獨(dú)占著一個(gè)地段，扒手、乞丐、推橋頭、拾荒四種人歸其統(tǒng)制，儼若封建領(lǐng)主。

扒手的活動(dòng)中心在水陸碼頭、熱鬧市區(qū)以及娛樂場(chǎng)所。每一個(gè)單位區(qū)域中有一個(gè)首領(lǐng)，他從出生入死的斗爭(zhēng)中獲得了這個(gè)“地位”，所有該區(qū)的扒手都是他的弟子。陌生的扒手侵入領(lǐng)域時(shí)倘被發(fā)覺，必遭拳打腳踢，打得死去活來。扒手在行竊的過程中，大多是采用兩三人合作的方式：“龍頭”（主扒）行動(dòng)熟練，能在神不知鬼不覺中將“客人”被竊者）的物品偷到手，在旁協(xié)助的助手叫做“推黃包車”，任務(wù)是阻礙“客人”的視線和行動(dòng)，幫助“龍頭”脫身逃走。工作時(shí)間不分晝夜，只看什么時(shí)候最有利于他們的買賣。清早，他們往往在小菜場(chǎng)“硬扒”（搶主婦的蔬菜）或者“卡頭子”（在卡車上割開麻袋偷米），白天則在街坊間“拋頂宮”（搶帽子）、“抓活神”（搶女人的皮包）。偷竊的行為難保不“觸霉頭”（被人發(fā)覺），“陣上失風(fēng)”（被捕獲），經(jīng)常被送進(jìn)警察局。可是他們坐牢不怕日子長，早作了準(zhǔn)備。老頭子有職業(yè)的掩護(hù)，一旦有誰捉進(jìn)警察局，就托“三光模子”去講情?！叭饽Ｗ印笔橇髅ズ途熘g的中介，靠了他們的“牌頭”，就可“流過門”（保釋）。小偷、扒手、慣竊相當(dāng)富裕，穿得好，吃得講究，逛娛樂場(chǎng)所，住旅館“搖蕩”（玩女人），追求色情，“吹橫簫”（吸鴉片），打“高射炮”（吃白粉），尋找刺激。

乞丐有丐頭，叫化子都稱他為“爺叔”，行乞也有一定的區(qū)域，不能任意侵越。有時(shí)為了爭(zhēng)奪一個(gè)地區(qū)，可以引起激烈的打斗?？v有死傷，也不訴諸法律。一個(gè)丐頭通常統(tǒng)率二三十名乞丐，分工合作，解決生活上各項(xiàng)需要。有些乞丐專跑小菜場(chǎng)，“順手牽羊”偷些小菜。有些把飯館伙計(jì)挑的剩飯殘羹挑回去，相傳下來，剩飯已成為乞丐的專利品了。乞丐也要向乞丐頭子孝敬費(fèi)用，約占他們收入的1/2。“挨門求乞”是最平常的一種行乞方式，“跑龍宮”是跟蹤討錢，告地狀”算是文丐，也是一種騙局，在地狀周圍放著自襁褓中的嬰兒到白發(fā)蒼蒼的老人，看起來活像是一家，多么可憐，其實(shí)他們是飾演乞討戲的一副班子。乞丐和江湖是分不開的，為求得人家的憐憫，裝腔作勢(shì)。

“推橋頭”就是幫助人力車或三輪車推上橋坡，求得乘客施舍幾文。橋頭有“爺叔”，誰要想取得推車的資格，叫過爺叔之后才能營業(yè)。橋頭爺叔坐地分贓，推橋頭的苦力30%以上的收入就被爺叔攫取了。

“拾荒”是更可憐了，在深更半夜里慘淡的燈光下，在從公館、住宅倒出的垃圾中“淘金”，煤屑、鉛管、碎布，在他們心目中看起來如同寶石一樣珍貴。

游民在上海分布廣泛。扒手、小偷、職業(yè)乞丐共3500人，小偷、扒手每組少至三四人，多至七八人，分區(qū)活動(dòng)。有一部分人以小買賣的職業(yè)掩護(hù)，有身份證和職業(yè)證，衣服也比較漂亮。他們隱蔽的地區(qū)大部是小旅社、小茶館。他們沒有真姓名，叫老虎、小寧波、小山東之類的代名詞。根據(jù)小偷、扒手的反映：解放后這些大頭子多數(shù)都隱蔽了，有的不敢問事，有的離開了碼頭。下面的小偷扒手被公安局或法院逮捕時(shí)，他們沒有辦法營救，因此小偷、扒手也不信任他們的頭子了。所以組織渙散，沒有從前那樣的有規(guī)矩了，到處可以偷可以扒。乞丐的頭子仍然存在，他們認(rèn)為他們不犯法，因此還有半公開的活動(dòng)。

民政局和公安局把游民的情況和活動(dòng)規(guī)模基本掌握后，經(jīng)過周密安排，1949年12月12日深夜，公安局會(huì)同警備部隊(duì)、各區(qū)接管委員會(huì)及群眾團(tuán)體，以迅雷不及掩耳的突擊行動(dòng)，收容了不務(wù)正業(yè)、危害治安、破壞秩序的游民約5000余人。

收容后，對(duì)各種對(duì)象分別處理。一般的乞丐、小偷、扒手和推橋頭的，由各公安分局予以逮捕，送通州路游民生產(chǎn)教養(yǎng)所進(jìn)行復(fù)查，分送公私教養(yǎng)機(jī)關(guān)。乞丐的頭子、累犯的扒手和推橋頭的爺叔，都是主犯和教唆犯，逮捕后送法院審判處理。由災(zāi)區(qū)來的、逃荒的討飯的難民、一時(shí)不能回家的難民，到庇寒所內(nèi)居住。

初步處理之后，12月16日黎明，公安局出車將游民送往通州路收容總站，不料游民家屬機(jī)警異常，很快知道了去處。通州路收容總站門口聚集了男女老幼100余人，妻子哭喊要丈夫，孩子們?nèi)轮职郑瑝涯耆似髨D沖進(jìn)收容總站，呼喊哭罵鬧作一團(tuán)。游民家屬堵在門口，使收容車開不進(jìn)去。公安干警對(duì)游民家屬做說服工作時(shí)，他們竟要奪槍，站在后面的家屬們大罵。通州路上出現(xiàn)了一片混亂現(xiàn)象。

收容總站內(nèi)的游民更是蠻橫。他們玩弄流氓故伎，鉆政府不打不罵政策的空子，總站負(fù)責(zé)人對(duì)他們講話時(shí)，他們?cè)谙旅鎭y扔石子。叫他們?cè)谑覂?nèi)休息，他們便借口大小便，到室外探望圍墻的高低，作逃亡的準(zhǔn)備。午餐時(shí)，因照顧到室內(nèi)人多擁擠，叫他們到室外操場(chǎng)上的陽光底下進(jìn)餐，不料四五百人一聲呼喊站起身來，奔向矮墻。跳的跳，爬的爬，一下子就沖出四五十人。后經(jīng)公安干警鳴槍示警，方才制止。

游民收容進(jìn)教養(yǎng)所后，許多游民家屬企圖用舊社會(huì)的一套辦法，行賄買放，遭到了管教干部的堅(jiān)決抵制。在游民會(huì)見前來探望的家屬時(shí)，有些家屬在送衣物食品中夾帶白粉、鴉片等毒品，甚至在面包中夾藏小鋼鋸，提供伺機(jī)逃跑的工具。游民收容人員逃亡，有的“單翻”（即一個(gè)人逃亡），有的“雙檔”（兩三個(gè)人逃亡），有的集體逃亡。逃亡的方式有越墻、挖洞、鉆陰溝等多種。據(jù)1950年統(tǒng)計(jì)，共逃亡91人。

1950年11月16日，市民政局、公安局組織了全市第二次游民大收容。各區(qū)政府和公安分局積極行動(dòng)，至17日深夜，全市收容游民3000余人，遣送災(zāi)民600余人回鄉(xiāng)。

改造游民的根本出路，是讓他們逐步成為勞動(dòng)者。1950年開始，政府在游民教養(yǎng)所組織生產(chǎn)。1950年2月6日國民黨飛機(jī)轟炸上海以后，為了疏散人口，市民政局開始組織教養(yǎng)所的游民與監(jiān)犯，從上海到蘇北墾區(qū)開荒墾殖，易地教養(yǎng)，邊勞動(dòng)邊接受改造。1950年秋，第一勞教所試行“不要報(bào)酬白做工”的義務(wù)勞動(dòng)制，讓游民替附近居民疏通淤塞多年的河道，群眾反映良好。又先后組織游民修建漕寶路的橋梁、中山西路的路面及路旁明溝。1951年6月，第一勞教所在工務(wù)局的協(xié)助下，開始承包修建公路和挖土工程。8月間，第一個(gè)勞動(dòng)工程隊(duì)成立，參加了曹村新村工人住宅區(qū)的建筑工程，承擔(dān)筑路、填埋、搬運(yùn)、埋管等工作，工程隊(duì)由400人擴(kuò)大到1100人。隨著上海建筑工程的需要，勞教所組織游民成立了3個(gè)工程隊(duì)，以后轉(zhuǎn)化為正式的建筑工程隊(duì)伍。

游民，這個(gè)舊上海無法根除的毒瘤，被共產(chǎn)黨和人民政府以強(qiáng)大的組織手段徹底拔掉，給上海人民帶來了安寧。

管制舞廳，改造舞女

舊上海的色情業(yè)非常興盛。十里洋場(chǎng)，紙醉金迷。到處是燈紅酒綠的妓院、舞廳。解放后，共產(chǎn)黨對(duì)妓院和舞廳采取了軟處理，并未立即宣布封殺。其中部分原因是鑒于1948年初國民黨上海市政府強(qiáng)硬宣布禁舞令，導(dǎo)致了舞女請(qǐng)?jiān)笓v毀社會(huì)局的事件。

蔣介石在1947年雙十節(jié)訓(xùn)話時(shí)說：“我們必須先要做到勤勞和節(jié)儉。奢侈是亡國的禍根，浪費(fèi)是建國的敵人，像目前上海那樣浪費(fèi)奢侈，有亡國的危險(xiǎn)。”行政院副院長王云五提出在上?！敖琛钡慕ㄗh。他認(rèn)為上海有眾多舞廳，每日跳舞的多為各級(jí)官員，既奢侈浪費(fèi)又?jǐn)纳鐣?huì)風(fēng)氣。王的建議很合蔣介石的心意，于是行政院1948年1月通知上海市社會(huì)局，要其實(shí)施禁舞令。

當(dāng)時(shí)上海有登記的營業(yè)舞廳28家，從業(yè)的舞女有4000多人。加上舞廳的樂師、侍者、工作人員，不下兩萬人。消息傳來之后，舞女們?nèi)f分擔(dān)憂，不知道今后的日子怎么過。經(jīng)過舞業(yè)界多次請(qǐng)求之后，社會(huì)局開動(dòng)了腦筋，制訂了分批淘汰的抽簽法。局長吳開先暗地里與各舞廳老板打招呼，誰交上5億到10億法幣的贖金，可以繼續(xù)營業(yè)3個(gè)月。舞廳老板們都認(rèn)為敲詐太甚，逼得資方和舞女員工們聯(lián)合起來，為了生存而斗爭(zhēng)。

1948年1月31日抽簽，百樂門等14個(gè)大舞廳沒抽上，面臨停業(yè)關(guān)門。中午，全市的舞業(yè)員工和家屬共12000多人在江寧路新仙林舞廳集會(huì)。老板說：“這是什么政府，貪污不到銅鈿，就這樣蠻橫地脅迫我們嗎？要停一起停，大家請(qǐng)?jiān)溉?！”?huì)場(chǎng)上群情激憤，大標(biāo)語醒目地寫著：“逼良為娼誰的罪過！”“跳舞不成跳火坑！”各舞廳的代表相繼上臺(tái)發(fā)言，會(huì)場(chǎng)的氣氛越來越激動(dòng)。舞女陳雪莉以慘痛顫抖的聲音說：“一家老小八口都靠我伴舞過活，這是政府在逼我們出賣靈魂，逼我們?nèi)プ鲦郊??！闭f著就痛哭起來，臺(tái)下的舞女也都流著眼淚。大家高呼：“我們不愿意做妓女！”“到社會(huì)局去！”舞女們一致決定到社會(huì)局請(qǐng)?jiān)溉?，大家下午三時(shí)半到達(dá)社會(huì)局廣場(chǎng)前集合。

這時(shí)，社會(huì)局長吳開先正和議長潘公展等人在樓上開會(huì)。群眾推舉了10位代表進(jìn)樓請(qǐng)求接見，在樓下房間里等了半小時(shí)，一個(gè)人也不來。外面廣場(chǎng)上幾千群眾在寒風(fēng)中等待許久，不見回音。舞女們憤怒了，如潮水一般沖進(jìn)社會(huì)局大樓。到了二樓局長辦公室，將室內(nèi)的門窗桌椅全部搗毀，碎玻璃從二樓紛紛落下。吳開先見勢(shì)不妙，從后門逃跑躲避。憤怒的人群進(jìn)一間，砸一間，將桌椅用具拋出窗外。附近警察分局的數(shù)十名警察趕到，與群眾對(duì)打起來。棍棒來回亂飛，舞女們的哭叫聲連成一片。不少舞女被打傷，摔倒在地。群眾與警察搏斗。下午5時(shí)左右，警察局長俞平叔帶領(lǐng)刑警和裝甲車趕到，他命令警察與群眾脫離，然后架起機(jī)槍挨個(gè)搜查，當(dāng)場(chǎng)逮捕400余人。第二天警察出動(dòng)囚車抓人，共逮捕779人，各看守所一時(shí)人滿為患。

上海警備司令宣鐵吾大發(fā)雷霆，發(fā)誓要嚴(yán)辦。上海舞女的行動(dòng)，震驚了全國。2月6日出版的《時(shí)與文》雜志刊登碧遙的文章說：“娉娉裊裊，被人摟腰的舞娘，前天竟然暴動(dòng)了！西洋有句俗語，女人是弱的，母親是強(qiáng)的。這次舞女的暴動(dòng)，我們可以說，女人是弱的，踏在死線時(shí)是強(qiáng)的，可不是么！”

舞女砸社會(huì)局的案子，交到了上海特別刑事法庭。社會(huì)各界都十分關(guān)注舞女的命運(yùn)，紛紛發(fā)表同情的言論。3月4日，上海參議會(huì)開會(huì)期間，一些議員提出：戡亂期間，安定第一。上海舞廳歷史悠久，從業(yè)人員眾多，請(qǐng)暫緩執(zhí)行禁舞令?！眳情_先也覺得眾怒難犯，政府終于縮回去了。法官6月3日宣布：此案本庭不受理。將皮球踢給了地方法院，當(dāng)一般案子處理了。國民黨當(dāng)局禁舞的初衷，是想制止奢靡之風(fēng)，改變社會(huì)的腐敗現(xiàn)象。但是當(dāng)局采取強(qiáng)硬措施，沒有解決舞業(yè)人員的生計(jì)問題，致使矛盾激化，釀成一場(chǎng)前所未有的舞女暴動(dòng)。

上海解放后，舞廳業(yè)屬于公安局特種經(jīng)營科管理。他們采取了限制經(jīng)營、逐步收縮的方式，讓舞廳業(yè)逐步消亡。首先，舞女和從業(yè)人員必須在公安局登記，獲得許可證后才能上班。對(duì)舞廳的營業(yè)時(shí)間和經(jīng)營范圍嚴(yán)格規(guī)定，不許從事色情或其他不法行為。1949年7月8日，公安總局特營科邀本市各舞廳負(fù)責(zé)人談話，宣布舞廳暫行管理辦法四點(diǎn)：1.舞廳除星期日、例假日自下午2時(shí)開始營業(yè)外，其他營業(yè)時(shí)間為每日下午5時(shí)起至晚11時(shí)止。2.伴舞舞女，解放后各舞廳曾向特營科登記者為限，并將在舞女衣上綴用顯明標(biāo)志以便管理。凡未登記者，暫不準(zhǔn)伴舞。3.改舞女大班的制度，正式由舞場(chǎng)列用為舞場(chǎng)管理員，領(lǐng)導(dǎo)舞女，幫助教育舞女，使舞女走上生產(chǎn)教育前途。4.酒吧間、音樂廳不得經(jīng)營舞廳。

當(dāng)日夜間，米高美舞廳總管理員吳福根在舞廳打烊后誤傳：“明日沒有派司（證件）的舞女不要上舞場(chǎng)”，造成少數(shù)舞女的恐慌。當(dāng)時(shí)有少數(shù)不良分子乘機(jī)造謠煽動(dòng)，舞女洪小萍不知受人利用，當(dāng)場(chǎng)通知其他舞女于第二天上午在大東舞廳開會(huì)，準(zhǔn)備請(qǐng)?jiān)?，煽?dòng)者乘機(jī)鼓動(dòng)她們先向總工會(huì)、公安局請(qǐng)?jiān)?，甚至要她們沖在前面。

9日上午，大東舞廳的舞女僅有60余人到場(chǎng)，大半是米高美與維也納舞廳的。因?yàn)閭麇e(cuò)話的只有米高美一家，洪小萍上臺(tái)講述開會(huì)目的時(shí)，當(dāng)即為大東舞廳舞女張某站起來反駁，說洪小萍完全誤解8日的通知。大華舞廳的負(fù)責(zé)人亦向到場(chǎng)的舞女解釋誤傳的地方，并勸大家不要為人利用。這時(shí)候婦聯(lián)、公安局、舞廳業(yè)的負(fù)責(zé)人都趕到了，受煽動(dòng)的舞女亦都散場(chǎng)了。公安局為查明造謠生事，于當(dāng)日下午傳訊舞女洪小萍、米高美舞場(chǎng)總管理員吳福根到局偵訊。兩人均承認(rèn)錯(cuò)誤，請(qǐng)求原諒。公安局念他們坦白認(rèn)錯(cuò)，同時(shí)他們亦自愿寫悔過書來表白心跡。一場(chǎng)煽動(dòng)起來的鬧事，就這樣被化解了。

公安局為了避免1948年舞女風(fēng)潮的重演，對(duì)舞廳加強(qiáng)管理。7月12日，公安局行政處抽查大東、米高美等舞廳，發(fā)現(xiàn)大東有舞女3名、米高美有舞女2名都是該舞廳繳給公安局的花名冊(cè)上所沒有的，顯然是違犯了規(guī)定，因此在大東舞廳召集了各舞廳負(fù)責(zé)人、舞女和職工。大東舞廳經(jīng)理劉協(xié)勛、米高美舞廳經(jīng)理孫洪元當(dāng)眾認(rèn)錯(cuò)。公安局人員在會(huì)上反復(fù)說明臨時(shí)決定四項(xiàng)的精神：1.規(guī)定經(jīng)營時(shí)間自17時(shí)至23時(shí)半，是因?yàn)橐话銧I業(yè)都在23時(shí)左右打烊，舞廳很遲打烊對(duì)治安是有影響的。2.規(guī)定名冊(cè)，做顯明標(biāo)志，并不是取締，是避免亂七八糟的壞蛋插進(jìn)來，便于管理。3.取締大班制度，并不是取締大班個(gè)人，而是取締那種從中剝削的壞制度。4.酒吧間音樂廳不能變?yōu)樽兿嗟奈鑿d。

經(jīng)過這些限制，舞廳只能在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。更重要的是，新中國建立后，社會(huì)風(fēng)氣變化一新。大家都在用新思想改造舊社會(huì)，提倡勤儉和艱苦奮斗。舞廳越來越少有人光顧，經(jīng)營日益艱難。舞女生意清淡，不得不另尋出路。沒過多久，上海舞廳就自然消亡了。

逐步限制和消滅妓院

上海妓院的處理比舞廳更加復(fù)雜。1939年，公共租界工部局警務(wù)處發(fā)給執(zhí)照的妓院有4617家。1940年工部局發(fā)給執(zhí)照的妓女有5301人?？箲?zhàn)勝利后，上海娼妓業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，新妓院紛紛開業(yè)。在大街小巷拉客的“野雞”隨處可見，性病泛濫，嚴(yán)重毒害社會(huì)風(fēng)氣。國民黨上海市政府也曾想限制娼妓業(yè)，責(zé)成上海警察局制定《整頓上海市娼妓計(jì)劃及管理娼妓暫行辦法》。警察局長宣鐵吾向上海市參議會(huì)報(bào)告中提出禁娼步驟：1.“化私為公”，全面實(shí)行公娼制，私娼經(jīng)過登記領(lǐng)證，即可成為合法的公娼。2.“化零為整”，即在虹口和提籃橋建立娼妓集中的“風(fēng)化區(qū)”，將全市賣淫場(chǎng)所統(tǒng)一到固定的區(qū)域。這就使一些私娼成為合法的公娼，使分散的賣淫活動(dòng)集中為“紅燈區(qū)”。1949年1月，在上海市警察局正俗股登記領(lǐng)照的妓院有800多家、妓女4000多人，還有在馬路上拉客的暗娼3萬多人。

解放后，北京率先采取行政命令關(guān)閉妓院。1949年12月，北京市各界人民代表會(huì)議通過封妓院決議后，在12小時(shí)內(nèi)封閉妓院，完成了封閉妓院224家，集中老板和領(lǐng)班共424名，收容妓女1288名，妓女均集中于婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院，老板與領(lǐng)班均由公安總局集中審查。

在行動(dòng)時(shí)，妓女因不明真相，表現(xiàn)張皇失措。動(dòng)蕩情緒一直繼續(xù)了五六天，開始時(shí)恐懼“配給”“慰勞紅軍”“送西北開荒”。為了安定妓女的情緒，首先盡量照顧她們的生活，允許她們?nèi)』刈约旱娜控?cái)物，打破她們的恐懼心理。其次，經(jīng)過多次耐心說服教育，并對(duì)特別囂張的進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)個(gè)別企圖逃跑、個(gè)別流氓成性無理取鬧的妓女給予處罰，才開始建立了紀(jì)律。但許多人還對(duì)自己的出路發(fā)愁，寧愿給人當(dāng)姨太太、唱戲、當(dāng)舞女，對(duì)人民政權(quán)只許一夫一妻制，感到失望。

北京的行動(dòng)是雷厲風(fēng)行，但是不可能一次性解決問題。第一，北京的娼妓業(yè)畢竟規(guī)模不大，比上海要少很多。第二，這樣處理妓女留下很多后遺癥，需要投入很多干部和時(shí)間、財(cái)力來解決后續(xù)問題。

上海解放后，政府對(duì)娼妓問題比較慎重。剛解放時(shí)，接管任務(wù)重，干部缺乏，許多問題比娼妓更急需解決，所以不能指望用行政手段和軍警去處理妓女。還是緩一些，有計(jì)劃有步驟地通過治安行政管理，為全面禁娼創(chuàng)造條件。

首先，通過嚴(yán)格管理和限制，促使一批妓院自行停業(yè)。1949年6月，市公安局責(zé)令妓院進(jìn)行登記，審核發(fā)證后才能營業(yè)。規(guī)定狎客涉足妓院必須登記姓名、職業(yè)住址，每天送公安機(jī)關(guān)備查。7月28日，市公安局又制定《管理妓女妓院暫行規(guī)則》，對(duì)妓院和妓女做了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。這樣，妓院基本上沒法做了。公安機(jī)關(guān)經(jīng)常派干警去妓院檢查遵守規(guī)定情況。各妓院不敢接客，狎客也懼怕留下姓名、地址后公安機(jī)關(guān)通知其工作單位，引出麻煩。隨著狎客減少，營業(yè)清淡，一批妓院自行停業(yè)。到1949年10月，妓院由解放初的525家減少至264家，妓女從2227人減少至1243人。到了1951年，結(jié)合鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，逮捕了虐待妓女的一批妓院惡霸，又關(guān)閉一批妓院。同年11月，全市剩下72家妓院，妓女181人。

下一步是收容改造私娼。上海解放初期，未經(jīng)登記領(lǐng)證而從事賣淫的私娼（野雞）超過公娼數(shù)倍。每到夜晚，她們便游蕩在鬧市馬路上沿街拉客。一次，陳毅市長在延安東路共舞臺(tái)看戲，警衛(wèi)戰(zhàn)士穿著便服在市長坐的汽車附近警戒，突然一個(gè)小姑娘上前拉他的衣袖，向他伸出二個(gè)指頭，輕聲說：“困一夜，兩塊錢，阿要？”警衛(wèi)戰(zhàn)士大聲斥責(zé)：“你干什么？！”把姑娘嚇得往弄堂里跑去。陳毅知道了，對(duì)警衛(wèi)戰(zhàn)士說：“今天她嚇跑了，明天她照樣又到街上拉客，可悲啊！”

私娼人數(shù)眾多，單派干警上街捕捉，也難奏效。針對(duì)上述情況，公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊幕后操縱、脅迫私娼賣淫的私娼主和臺(tái)基主（提供賣淫場(chǎng)所的人），而對(duì)私娼主要是采取驅(qū)趕和警告的辦法。1949年11月，民政局在泰興路601號(hào)設(shè)立了婦女生產(chǎn)教養(yǎng)所，公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政局收容了一批無家可歸、流落街頭的私娼。至1951年11月中旬，收容送往教養(yǎng)所的私娼400余名，這對(duì)減少沿街拉客私娼起了一定作用。1950年9月，市公安局制定了打擊私娼主、臺(tái)基主的《目前處理私娼辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)查獲的私娼主、臺(tái)基主、私娼和狎客，分別情況，采取教育、具結(jié)悔過、罰款、拘留、收容教養(yǎng)等處分。至1950年底，全市共查處私娼主、臺(tái)基主627人，處理私娼和狎客7667人，私娼人數(shù)明顯減少。

對(duì)已停業(yè)和希望轉(zhuǎn)業(yè)的妓女，必須解決她們的生活出路。政府通過組織她們參加學(xué)習(xí)，接受生產(chǎn)技能訓(xùn)練，引導(dǎo)她們走上新路。1949年7月，百樂門、維也納舞廳的40多名舞女最先要求參加學(xué)習(xí)。緊接著，陶公館、美星等妓院的妓女也一起參加學(xué)習(xí)。市民主婦聯(lián)派來教員，通過學(xué)習(xí)使這些妓女逐漸認(rèn)識(shí)了自身的價(jià)值和造成自身墮落的社會(huì)原因。1951年6月，老閘區(qū)夜都會(huì)妓院的12個(gè)姐妹組織了一個(gè)勞動(dòng)小組，湊錢買來了織襪機(jī)，學(xué)織襪技術(shù)，為自己的前途打好基礎(chǔ)。大部分妓女都不識(shí)字，毫無生產(chǎn)技能，也無鄉(xiāng)可歸、無親依靠。她們只有通過讀書和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，真正成為新社會(huì)的勞動(dòng)者，開始新的生活。

到1951年底，全市妓院所剩不多，禁娼的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。11月23日，上海市各界人民代表會(huì)議第七次全體會(huì)議一致通過取締妓院、收容妓女的決議。25日，市中心區(qū)9個(gè)公安分局在各游樂場(chǎng)、馬路上收容私娼320人；查封妓院72家，收容妓院主、老鴇、龜奴334人，經(jīng)審查后，移送人民法院依法判刑的74名，移送蘇北農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)的260人；收容妓女181人，全部送往通州路的上海婦女教養(yǎng)所。至此，上海的妓院全部關(guān)閉。

（作者系文史學(xué)者、本刊編委）