我國公共管理專業(yè)碩士優(yōu)秀論文計(jì)量分析

黃云霞

1 相關(guān)背景概述

公共管理碩士即Master Of Public Administration，縮寫為MPA。它最早發(fā)端于1924年美國的錫拉丘茲大學(xué)。1999年5月10日，《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》的通過標(biāo)志著MPA教育在中國正式啟動(dòng)。2001年，國務(wù)院學(xué)位辦授權(quán)北京大學(xué)等24所高校開設(shè)MPA教育，17年以來，MPA教育在我國日益發(fā)展并逐步走向成熟。

MPA畢業(yè)論文是MPA教育的重要成果，是MPA學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)、分析能力和研究水平的集中體現(xiàn)，是對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)效果的綜合檢驗(yàn)。因此，研究MPA畢業(yè)論文對(duì)于認(rèn)識(shí)我國公共管理專業(yè)的辦學(xué)狀況、發(fā)展歷程及未來走向，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，學(xué)者關(guān)于MPA的研究文獻(xiàn)主要集中在MPA教育思路、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、論文選題、論文質(zhì)量管理等方面，而鮮少針對(duì)MPA優(yōu)秀論文本身做計(jì)量分析的，為此，本文將以2005年以來的108篇全國MPA優(yōu)秀論文為基礎(chǔ)，從優(yōu)秀論文參考文獻(xiàn)情況、論文的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)來源頻次、導(dǎo)師頻次、地區(qū)頻次等視角進(jìn)行計(jì)量分析，以此審視我國MPA教育的現(xiàn)狀，思考MPA教育的未來。

2 數(shù)據(jù)來源

本文所選取的數(shù)據(jù)來源于全國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)（簡稱MPA教指委）官網(wǎng)。MPA教指委是全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育的專業(yè)性組織。自2005年迄今，我國MPA優(yōu)秀論文評(píng)選工作已經(jīng)開展了七屆，共產(chǎn)生了108篇優(yōu)秀論文（含優(yōu)秀提名獎(jiǎng)）。各屆次評(píng)出的優(yōu)秀論文基本情況如表一所示：

3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與計(jì)量分析

3.1 參考文獻(xiàn)情況

參考文獻(xiàn)是知識(shí)再組織的基礎(chǔ)。整合MPA優(yōu)秀論文的參考文獻(xiàn)信息發(fā)現(xiàn)，MPA優(yōu)秀論文的參考文獻(xiàn)語種主要是中文和英文，其篇均參考文獻(xiàn)的數(shù)量如表二所示：

將上表繪制成圖表（圖一）可以幫助我們直觀的理解參考文獻(xiàn)隨時(shí)間的變化趨勢(shì)。由下圖可以看出，MPA優(yōu)秀論文的參考文獻(xiàn)數(shù)量走勢(shì)有一定波動(dòng)，但總體來講，無論是總參考文獻(xiàn)數(shù)，還是中文、英文參考文獻(xiàn)數(shù)，整體均呈逐年上升的趨勢(shì)。總參考文獻(xiàn)數(shù)由2005年的48.41篇上升到2017年的72.8篇，峰值出現(xiàn)在2011年，為73.8篇。以上跡象表明，隨著時(shí)間的推移，MPA學(xué)生的英文水平、相關(guān)文獻(xiàn)儲(chǔ)備以及理論素養(yǎng)都有較大提升，為此，各培養(yǎng)單位在知識(shí)傳授方面的努力值得肯定。但同時(shí)我們也要保持警醒，防止過度重視理論，而忽略實(shí)踐運(yùn)用的現(xiàn)象。MPA旨在培養(yǎng)應(yīng)用型管理人才，2016年，MPA教指委發(fā)布的《公共管理碩士專業(yè)學(xué)位論文指導(dǎo)性意見》特別指出：“應(yīng)用型的學(xué)位論文不宜過多強(qiáng)調(diào)研究文獻(xiàn)綜述，而應(yīng)將重點(diǎn)放在通過實(shí)地調(diào)研或案例剖析明確問題，運(yùn)用正確的理論分析問題，提出解決問題的方案或?qū)Σ呱??！庇纱丝梢?，?duì)于MPA學(xué)生來講，理論儲(chǔ)備的最終目的是服務(wù)于實(shí)踐，不能盲目追求參考文獻(xiàn)的數(shù)量而忽視實(shí)證研究，導(dǎo)致理論脫離實(shí)踐，甚至背離實(shí)踐。

3.2 培養(yǎng)單位來源頻次

將MPA歷屆優(yōu)秀論文培養(yǎng)單位來源頻次做數(shù)據(jù)透視，并將獲優(yōu)篇數(shù)大于1的培養(yǎng)單位列表（表三）后發(fā)現(xiàn)，108篇優(yōu)秀論文來源于43家培養(yǎng)單位，其中上海交通大學(xué)，清華大學(xué)，中國人民大學(xué)三所學(xué)校均有7篇論文入選全國MPA優(yōu)秀論文，是獲優(yōu)頻次最高的三所學(xué)校；除此之外，西安交通大學(xué)有6篇優(yōu)秀論文；復(fù)旦大學(xué)，中山大學(xué)，浙江大學(xué)在榜單上也成績不菲，均有5篇論文獲得全國優(yōu)秀。這說明上述MPA培養(yǎng)機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)勁的學(xué)術(shù)影響力，是我國公共管理專業(yè)的培養(yǎng)前沿陣地和中堅(jiān)力量。

從表三我們也可以看到，獲優(yōu)頻次超過1篇的單位計(jì)24家，在所有228家培養(yǎng)單位中占比為10.5%，這24家來源單位產(chǎn)出優(yōu)秀論文共計(jì)89篇，占比高達(dá)82.4%。這再一次深刻的印證了我國MPA培養(yǎng)單位的教育水平和發(fā)展程度的巨大懸殊。

值得一提的是，以上數(shù)據(jù)所描述的優(yōu)秀論文向某幾個(gè)單位高度集中的現(xiàn)象并不是偶然的。1969年，普賴斯在《小科學(xué)，大科學(xué)》一書中指出：“撰寫全部論文一半的高產(chǎn)作者的數(shù)量，等于全部科學(xué)作者總數(shù)的平方根”，這就是普賴斯定律。如果將培養(yǎng)機(jī)構(gòu)視作作者，則108篇優(yōu)秀論文對(duì)應(yīng)108個(gè)作者，而 =10.39≈10，結(jié)合表三可以看出，以上海交通大學(xué)為首的10家培養(yǎng)單位累計(jì)產(chǎn)出優(yōu)秀論文54篇，正好是總優(yōu)秀論文數(shù)的一半。可見，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)獲得優(yōu)秀論文的不均衡分布與文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)中的普賴斯定律是相吻合的，普賴斯定律對(duì)該學(xué)科領(lǐng)域具有適用性。同時(shí)，普賴斯定律還可以用來確定一個(gè)領(lǐng)域的杰出科學(xué)家，其表示公式如下：

m=0.749（nmax）0.5

式中nmax為杰出科學(xué)家中最高產(chǎn)作者產(chǎn)出的論文數(shù)，本文中其值為7，m為杰出科學(xué)家中最低產(chǎn)作者所產(chǎn)出的論文數(shù)。根據(jù)上式0.749（nmax）0.5=1.98≈2。因此，產(chǎn)出了2篇以上優(yōu)秀論文的單位均可以視為該領(lǐng)域的“杰出科學(xué)家”，也就是說，表三中的單位均可以視作該領(lǐng)域的核心培養(yǎng)單位。這些單位長期以來積淀了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，雄厚的師資力量，良好的生源質(zhì)量，形成了良好的發(fā)展環(huán)境，取得了豐碩的教育成果，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

3.3 地區(qū)頻次

MPA優(yōu)秀論文的地區(qū)來源頻次如表四所示。對(duì)地區(qū)頻次的分析有助于我們認(rèn)識(shí)MPA教育與地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之間的關(guān)系。對(duì)MPA優(yōu)秀論文做地區(qū)標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)透視后發(fā)現(xiàn)，108篇MPA優(yōu)秀論文來源于北京、上海等19個(gè)地區(qū)，其中北京產(chǎn)出優(yōu)秀論文26篇，上海產(chǎn)出20篇，廣東和遼寧在榜單中并列第三，各產(chǎn)出了優(yōu)秀論文8篇。按照東中西部的地區(qū)劃分統(tǒng)計(jì)MPA優(yōu)秀論文后發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)MPA優(yōu)秀論文總計(jì)高達(dá)84篇，占比達(dá)77.8%；中部地區(qū)優(yōu)秀論文數(shù)合計(jì)為21篇，占比19.4%，而西部地區(qū)僅有3篇優(yōu)秀論文，占比僅為2.7%。由此可見，MPA優(yōu)秀論文的地區(qū)分布也極度不平衡，總體來講，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，教育投資較大，故教育成果豐碩；而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，迫切需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加大教育資源的投資，改善教育成果貧瘠的面貌。

3.4 導(dǎo)師來源頻次

研究生畢業(yè)論文是研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的研究成果，因此，一篇論文的優(yōu)劣除了跟學(xué)生本人的努力程度密切相關(guān)以外，與導(dǎo)師的指導(dǎo)水準(zhǔn)也密切相關(guān)。對(duì)全國MPA優(yōu)秀論文做導(dǎo)師來源頻次的分析將有助于學(xué)生了解導(dǎo)師的論文指導(dǎo)水準(zhǔn)，為學(xué)生的選導(dǎo)抉擇提供一定的參考。表五是獲優(yōu)論文大于1篇的指導(dǎo)老師列表。從表五可以看出，導(dǎo)師來源頻次最高的是清華大學(xué)的胡鞍鋼和上海交通大學(xué)的胡近，二者均有3篇指導(dǎo)論文獲評(píng)為全國優(yōu)秀論文。除此之外，天津大學(xué)的陳通，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)的孫多勇，東北大學(xué)的孫萍，浙江大學(xué)的徐林，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的趙景華都有2篇指導(dǎo)論文獲評(píng)為全國優(yōu)秀論文，余下的92篇優(yōu)秀論文都是各導(dǎo)師的唯一獲優(yōu)論文。以上現(xiàn)象表明，胡鞍鋼、胡近等教師所指導(dǎo)的論文質(zhì)量高，在優(yōu)秀論文評(píng)定時(shí)成績突出，故此，以上教師可視為公共管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)的主力軍。

值得一提的是，自上世紀(jì)九十年代年開展專業(yè)學(xué)位研究生教育以來，我國積累了豐富的專業(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)驗(yàn)，形成了行之有效的的專業(yè)學(xué)位研究生教育管理體制和培養(yǎng)機(jī)制，而 “雙導(dǎo)師制”就是專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的其中一項(xiàng)重要共識(shí)。所謂“雙導(dǎo)師制”，就是校內(nèi)一個(gè)導(dǎo)師，校外一個(gè)導(dǎo)師，或者校內(nèi)雙導(dǎo)師。2012年，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》指出“專業(yè)學(xué)位研究生要實(shí)行雙導(dǎo)師制”。2013年，教育部與人社部共同發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見》（教研[2013]3號(hào)，以下簡稱《意見》），在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，《意見》要求：“大力推廣校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，以校內(nèi)導(dǎo)師為主，重視發(fā)揮校外導(dǎo)師作用。”然而，雖然MPA教育有“雙導(dǎo)師制”這一共識(shí)，國家也明確了“雙導(dǎo)師制”的建設(shè)方針，但各個(gè)培養(yǎng)單位的執(zhí)行情況卻不盡相同。在統(tǒng)計(jì)MPA優(yōu)秀論文的指導(dǎo)老師時(shí)，筆者注意到，108篇優(yōu)秀論文中具備兩位及以上導(dǎo)師的論文只有12篇，其中涉及校外導(dǎo)師的就更少了，只有5篇（具體見表六）。應(yīng)當(dāng)指出，我國MPA教育旨在為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洳⑦m應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、復(fù)合式、應(yīng)用型專門人才，與此相適應(yīng)，《意見》指出：專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式應(yīng)“以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、具有中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”，這是開展MPA研究生教育的總指南。因此，當(dāng)前MPA教育應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生深入實(shí)踐，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)導(dǎo)師、實(shí)踐導(dǎo)師積極參與到MPA教育中，廣泛參與MPA學(xué)生論文寫作的過程，密切指導(dǎo)學(xué)生，形成統(tǒng)一、規(guī)范的雙導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制。如此，借助“雙導(dǎo)師制”的切實(shí)履行，使MPA學(xué)生的實(shí)踐能力、應(yīng)用能力得到切實(shí)提高，從而保證MPA畢業(yè)生在公共管理過程中更快速、更高效的展開服務(wù)，做出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)論及啟示

本文以MPA歷年來的108篇優(yōu)秀論文為基礎(chǔ)，將參考文獻(xiàn)、培養(yǎng)單位、地區(qū)、導(dǎo)師信息等運(yùn)用數(shù)據(jù)透視和圖表等進(jìn)行計(jì)量分析后發(fā)現(xiàn)，公共管理專業(yè)碩士研究生論文的參考文獻(xiàn)呈總體上升趨勢(shì)；機(jī)構(gòu)來源頻次高度集中在以上海交通大學(xué)等為代表的24家培養(yǎng)單位，如果把機(jī)構(gòu)看作作者，則機(jī)構(gòu)分布符合普賴斯定律；地區(qū)來源高度集中在東部地區(qū)，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育投入與教育成果產(chǎn)出的高度正相關(guān)；同時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)術(shù)型指導(dǎo)老師已經(jīng)成為公共管理專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)的主力軍；在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，一直倡導(dǎo)的“雙導(dǎo)師制”在各個(gè)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況不盡相同。為此，國家應(yīng)該思考統(tǒng)一規(guī)制相關(guān)機(jī)制，促使公共管理專業(yè)碩士更加蓬勃發(fā)展。

（作者單位：武漢理工大學(xué)圖書館）