穗港澳汽車流動圖書館比較

李一熹

1　選題背景與意義

“十二五”期間，廣州市公共圖書館事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建立，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：公共圖書館布局不均，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不夠均衡等。2015年5月1日，《廣州市公共圖書館條例》開始施行。該條例規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動站、流動車或者自助圖書館等形式，定點、定時在村、社區(qū)等基層組織和單位提供文獻(xiàn)信息資源通借通還服務(wù)和其他公共圖書館服務(wù)[1]。2015年12月28日，廣州市政府審議通過了《廣州市圖書館之城建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》；該規(guī)劃提出，建立以村(社區(qū))圖書室、農(nóng)家書屋、流動圖書車、24小時自動圖書館以及其他服務(wù)點為延伸的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系[2]。2017年6月7日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016-2020年)》。該規(guī)劃要求，全面實施《廣州市公共圖書館條例》和《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》，大力推進(jìn)“圖書館之城”建設(shè)[3]。為了解決公共圖書館服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題，廣州市、區(qū)兩級公共圖書館開展了汽車流動圖書館服務(wù)。汽車流動圖書館是公共圖書館服務(wù)的一種形式，是公共圖書館服務(wù)點建設(shè)的重要方式之一，是固定圖書館的有力補充，是打通公共圖書館服務(wù)“最后一公里”的重要舉措，它增加了公共圖書館服務(wù)的覆蓋范圍，讀者能就近享受均等化的公共圖書館服務(wù)。

與廣州鄰近的香港和澳門特別行政區(qū)，當(dāng)?shù)氐墓矆D書館也在開展汽車流動圖書館服務(wù)，其規(guī)模與廣州有所不同。本文通過對比廣州、香港和澳門汽車流動圖書館的基本要素，指出三地汽車流動圖書館在發(fā)展中存在的問題，并提出解決對策。

2　穗港澳汽車流動圖書館服務(wù)概況

2.1　廣州地區(qū)汽車流動圖書館發(fā)展

截至2017年6月，廣州建立了市、區(qū)兩級共13個公共圖書館。目前廣州圖書館、廣州少年兒童圖書館、增城區(qū)圖書館、從化區(qū)圖書館和花都區(qū)圖書館開展了汽車流動圖書館服務(wù)。

1987年，廣州圖書館對東風(fēng)大客車進(jìn)行改裝，創(chuàng)辦了廣東省第一家汽車圖書館。2000年11月，廣州圖書館購置了一輛空調(diào)大巴，改造為汽車圖書館，車上配備了計算機。2010年底，廣州圖書館購置了一輛節(jié)能環(huán)保大巴，并將其改造為智能流動圖書館。智能流動圖書館于2011年4月23日正式啟用[4]。2013年起，流動圖書館服務(wù)開始轉(zhuǎn)型，由原來服務(wù)宣傳為主轉(zhuǎn)為以服務(wù)效益為導(dǎo)向，服務(wù)點遍及廣州各區(qū)[5]。

2007年10月，廣州少年兒童圖書館汽車流動圖書館正式啟動[6]。2010年，從化區(qū)圖書館(當(dāng)時從化區(qū)為縣級市。2014年1月，撤銷從化市，設(shè)立從化區(qū)，屬廣州市。)受贈南粵書香車一輛，用于開展流動圖書館服務(wù)[7]。2013年3月，花都汽車流動圖書館正式啟動[8]。2013年6月，增城區(qū)流動書車啟用[9]。

2.2　香港汽車流動圖書館發(fā)展

香港公共圖書館采用5層架構(gòu)規(guī)劃。該架構(gòu)分為中央圖書館、主要圖書館、分區(qū)圖書館、小型圖書館和汽車流動圖書館，各層互相補充。對于一些有閱讀需求而人口尚未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地方，或位處偏遠(yuǎn)而附近又沒有固定圖書館的地方，香港公共圖書館為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┢嚵鲃訄D書館服務(wù)。

1976年7月香港第一輛流動圖書車于九龍區(qū)啟用[10]。截止到2016年12月底，香港公共圖書館系統(tǒng)有70間固定圖書館、12間汽車流動圖書館[11]。

2.3　澳門汽車流動圖書館發(fā)展

澳門汽車流動圖書館的服務(wù)始于1986年10月，由一部中型客車改裝而成；1988年11月第二輛書車開始服務(wù)，這兩輛書車都已經(jīng)退役?，F(xiàn)在使用的書車于2005年11月投入服務(wù)。該書車是由一部貨車改裝而成，安裝了空調(diào)、廣播器、獨立發(fā)電機、街外電站接駁器、閉路電視視頻監(jiān)控器等設(shè)備[12]。

2017年3月，澳門汽車流動圖書館取消了1個服務(wù)點，只保留3個服務(wù)點[13]。8月23日，臺風(fēng)“天鴿”正面吹襲澳門，8月30日，澳門公共圖書館管理廳公告汽車流動圖書館因受臺風(fēng)影響，嚴(yán)重受損，不得不暫停服務(wù)，會盡快對外公布汽車流動圖書館恢復(fù)服務(wù)的日期[14]；但截止到2017年底，該廳尚未發(fā)布的汽車流動圖書館恢復(fù)服務(wù)公告。

表1　廣州、香港和澳門汽車流動圖書館概況比較

3　穗港澳汽車流動圖書館要素比較

3.1　服務(wù)載體

3.1.1改裝形式

廣州、香港和澳門汽車流動圖書館在具體車型的選擇上，各有不同。廣州地區(qū)以客車為主，香港和澳門以廂式貨車為主。由普通汽車轉(zhuǎn)變?yōu)槠嚵鲃訄D書館，必須對車輛進(jìn)行改裝?？蛙嚨母难b方式比較一致，貨車的改裝各有不同。

(1)客車的改裝：拆除車廂所有座位，或者只保留最后一排。騰出的空間用于安裝書架、工作臺、空調(diào)和電腦等。如廣州圖書館汽車流動圖書館，車廂內(nèi)劃分為書架區(qū)、自助設(shè)備區(qū)、閱覽區(qū)和辦公服務(wù)區(qū)等。車內(nèi)安裝了車載多功能自助服務(wù)設(shè)備，可辦理讀者證、借還文獻(xiàn)、續(xù)借文獻(xiàn)等業(yè)務(wù)。車廂內(nèi)還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，確保車輛和人員的安全[15]。此外，車身還進(jìn)行了特別的涂裝。同樣選用客車作為汽車流動圖書館的廣州少年兒童圖書館、增城區(qū)圖書館和花都區(qū)圖書館，也是采用這種改裝方式，書架的數(shù)量和設(shè)備的種類因車型大小而有不同。

(2)貨車的改裝：通常在車廂內(nèi)加裝書架、工作臺，布置電源線、安裝插座、燈具、空調(diào)等電器設(shè)備。具體的改裝形式，可分為開放式、封閉式和混合式三種。①開放式。車廂內(nèi)安裝書架，書架朝外，車廂面板可掀起，讀者不可進(jìn)入車廂，無需安裝工作臺、照明和空調(diào)等設(shè)備，服務(wù)時需另外配備活動的工作臺，掀起車廂面板即可服務(wù)。此方式適用于車廂較小的車輛。優(yōu)點是直觀，改裝容易，工程量小，能充分利用車廂空間，裝載更多文獻(xiàn)。缺點在于服務(wù)時受外界影響較大，舒適度較低。從化區(qū)汽車流動圖書館采用這種改裝形式。②封閉式。車廂內(nèi)部兩側(cè)安裝書架，書架朝內(nèi)，安裝燈具、空調(diào)等照明通風(fēng)設(shè)備，加裝工作臺，需要開設(shè)便于讀者上下的出入口，并配上相應(yīng)的樓梯和扶手。讀者需進(jìn)入車廂，閱覽外借文獻(xiàn)，辦理讀者證。此方式適用于車廂體積較大的車輛。優(yōu)點是舒適度高，創(chuàng)造了一個接近固定圖書館的空間，有利于保護(hù)文獻(xiàn)，可延長讀者停留時間，受外界影響比較小。缺點在于改裝工程量大，服務(wù)時需要外接電源，改裝需考慮電器安全、消防安全等方面的因素。香港汽車流動圖書館采用這種改裝形式。③混合式。綜合以上兩種的改裝方式，即在車廂外側(cè)安裝的書架，配上卷簾門，在車廂內(nèi)部安裝書架、燈具、空調(diào)等，此方式能增加文獻(xiàn)裝載量，兼有直觀、舒適度高、接近獨立圖書館空間等優(yōu)點。缺點在于改裝工程復(fù)雜，車廂活動空間有限，開展服務(wù)時需兼顧車廂內(nèi)外，放在車廂外側(cè)的文獻(xiàn)容易丟失。澳門汽車流動圖書館采用這種改裝形式。

3.1.2載體數(shù)量

在載體數(shù)量上，截止2017年6月底，廣州有5輛流動書車；香港有12輛；澳門只有1輛。在發(fā)展速度上，廣州2002年有2輛書車，2013年增加至6輛，2016年減少至5輛；香港2002年有8輛書車[16]，2014年7月增加到12輛[17]；澳門從2005年11月起就只有1輛流動書車。

3.2　服務(wù)點

3.2.1服務(wù)點數(shù)量

截止2017年6月底，廣州圖書館汽車流動圖書館共建立服務(wù)點32個，受制于車輛數(shù)量，采用公眾點和集體點相結(jié)合的服務(wù)方式，其中公眾服務(wù)點12個，集體服務(wù)點20個[18]，集體服務(wù)點包括企業(yè)、部隊和機關(guān)等。廣州少年兒童圖書館建立12個校園汽車流動圖書館服務(wù)點[19]；增城區(qū)汽車流動圖書館建立11個校園服務(wù)點；從化區(qū)汽車流動圖書館建立13個服務(wù)點，以校園為主，集體點為輔；花都汽車流動圖書館建立6個校園服務(wù)點；香港汽車流動圖書館設(shè)立111個服務(wù)點，皆為公眾服務(wù)點[20]；澳門汽車流動圖書館設(shè)立了3個服務(wù)點，全是公眾服務(wù)點[21]。

3.2.2公眾服務(wù)點布局

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)穗港澳汽車流動圖書館公眾服務(wù)點布局有很明顯的傾向性，就是在人口密集，而且人員相對固定的地方布點，如居民區(qū)、社區(qū)中心和商場等(見表2)。

表2　廣州圖書館、香港和澳門汽車流動圖書館公眾服務(wù)點分類表

3.3　服務(wù)成本和效益

3.3.1服務(wù)成本

汽車流動圖書館成本包括車輛的購置和改裝費用，車輛日常運作的燃油、保險、保養(yǎng)、路橋費，服務(wù)點場地使用費，館員和司機工資等。

廣州文化廣電新聞出版局(版權(quán)局、文物局)預(yù)決算文件披露，廣州圖書館2010年購置流動圖書館車輛1臺，費用為150萬元。2013～2017年預(yù)算中，安排了流動圖書館運行補助經(jīng)費。廣州圖書館汽車流動圖書館獲得的經(jīng)費為：2013年25萬元；2014年150萬元(包括新建ATM室外設(shè)備)；2015年70萬元；2016年和2017年均為77萬元。廣州少年兒童圖書館汽車流動圖書館所獲經(jīng)費為：2014年和2015年均為20萬元；2016年28.8萬元；2017年58萬元[22-26]。

香港立法會文件披露，2014年新購2輛流動圖書車的費用為港幣900萬元，當(dāng)中包括購買流動圖書車、改裝及裝修工程、場地安裝工程和采購圖書館數(shù)據(jù)的費用，這屬于一次性支出。2輛圖書車的每年運營預(yù)算為港幣500萬元，包括系統(tǒng)維修、雇用服務(wù)和員工等開支[27]。

汽車流動圖書館運行成本較高，除了一次性的購車改裝費用外，日常運行開支也不少。廣州圖書館和廣州少年兒童圖書館汽車流動圖書館補助經(jīng)費逐年提高，香港汽車流動圖書館1輛車的每年運營預(yù)算高達(dá)港幣250萬元。較高的運行費用在一定程度上限制了汽車流動圖書館發(fā)展。這也要求汽車流動圖書館必須用心營運，善用政府撥款，以取得良好的服務(wù)效益和社會效益。

3.3.2服務(wù)效益

筆者通過廣州圖書館年報、香港康文署年報和香港立法會文件以及澳門公共圖書館參考咨詢服務(wù)平臺等途徑，獲得了2010～2016年汽車流動圖書館的外借量數(shù)據(jù)[28-30]，具體見表3。

表3　2010～2016年廣州、香港和澳門汽車流動圖書館外借量

(1)廣州圖書館汽車流動圖書館。筆者選取廣州圖書館汽車流動圖書館2010-2016年的外借量進(jìn)行比較。這7年間廣州圖書館汽車流動圖書館經(jīng)歷了車輛新老交替、服務(wù)點的重新布局和服務(wù)轉(zhuǎn)型的過程。2010年是舊車輛服役的最后一年，該年外借量是這期間最少的；2011年，新的汽車流動圖書館投入使用，服務(wù)點重新布局，成功扭轉(zhuǎn)了外借量下降的趨勢，外借量是2010年的1.8倍；2012年，汽車流動圖書館著力布局集體服務(wù)點，外借量是2011年的1.9倍；2013年，汽車流動圖書館開始服務(wù)轉(zhuǎn)型，該年外借量有所回落；2014年，汽車流動圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型取得明顯成效，外借量翻倍增長，為2013年的2.6倍；2015年的外借量首次突破了10萬冊次；2016年外借量更達(dá)到17.1萬冊次?？梢?，廣州圖書館汽車流動圖書館通過更新車輛，調(diào)整服務(wù)點等措施，扭轉(zhuǎn)了外借量下降的趨勢。除此以外，廣州圖書館汽車流動圖書館通過服務(wù)轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效，外借量節(jié)節(jié)上升。

(2)香港汽車流動圖書館。2009～2010年度至2013～2014年度期間，香港共有10輛流動圖書車，96個服務(wù)點，這期間香港汽車流動圖書館外借量呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢；2009～2010年度總外借量為109.49萬冊次，平均每車年外借量為10.94萬冊次；到了2013～2014年度，總外借量為65.68萬冊次，平均每車年外借量為6.56萬冊次，與2009～2010年度相比，下跌40%。

香港汽車流動圖書館外借量下降，是整個香港公共圖書館系統(tǒng)的縮影，香港公共圖書館使用量也在逐年下降。就此，香港立法會秘書處資料研究組于2016年2月編制了題為《香港公共圖書館的挑戰(zhàn)》的研究簡報。該簡報歸納出幾個方面的原因[31]：一是圖書館的傳統(tǒng)功能受到削弱，這或可歸因于互聯(lián)網(wǎng)的取替作用；二是公共圖書館館藏量低于標(biāo)準(zhǔn)水平，用于添置館藏的款項比例持續(xù)下降；三是公共圖書館的電子書發(fā)展緩慢；四是地區(qū)館藏量公布不一，部分中低收入地區(qū)的居民最常到訪圖書館，但在該地區(qū)按人均計算的館藏量卻比較低。

2014年7月，香港汽車流動圖書館增加了2輛車，共12輛流動圖書車。香港康文署通過重新編配汽車流動圖書館的路線，以逐步提升汽車流動圖書館服務(wù)效益。香港康文署披露了2014年至2016年汽車流動圖書館總到訪人次[32]，詳見表4。可見增加車輛和服務(wù)點后，香港汽車流動圖書館取得了一定效果。2015年的到訪人次比2014年多了5.25萬人次，增長了12.6%；2016年到訪人次雖然有所下滑，但仍高于2014年。

表4　2014～2016年香港12間汽車流動圖書館總到訪人次

(3)澳門汽車流動圖書館。澳門公共圖書館參考咨詢服務(wù)平臺提供了2013～2015年汽車流動圖書館外借量。這三年間，澳門汽車流動圖書館外借量下降的速度和幅度比較明顯。2014年比2013年下跌了21%；2015年比2014年下跌了32.8%，2015年的外借量只有2013年的52.5%。2017年3月，澳門汽車流動圖書館服務(wù)點由4個減少到3個。2017年8月23日，澳門汽車流動圖書館因臺風(fēng)吹襲，嚴(yán)重受損，不得不暫停服務(wù)；截止到2017年底，尚未恢復(fù)服務(wù)。筆者認(rèn)為，澳門汽車流動圖書館應(yīng)利用本次暫停服務(wù)的機會，對汽車流動圖書館車輛和服務(wù)點進(jìn)行全面調(diào)整，甚至重新布局，以打開局面。

總之，要提高穗港澳汽車流動圖書館服務(wù)效益，除了豐富紙質(zhì)館藏外，也要增添電子文獻(xiàn)，從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)為主，轉(zhuǎn)向紙質(zhì)和電子文獻(xiàn)并重。同時選取服務(wù)點時要精心布局，兼顧服務(wù)效益和社會效益，選取潛在讀者多，而且相對固定的地方設(shè)點。此外，服務(wù)形式需多樣化，除了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)借閱服務(wù)，還可以探索在服務(wù)點舉辦閱讀推廣活動。

4　穗港澳汽車流動圖書館存在的問題

4.1　服務(wù)連續(xù)性不夠穩(wěn)定

廣州圖書館汽車流動圖書館公眾服務(wù)點在2012～2013年期間保持穩(wěn)定；2014～2017年，服務(wù)點進(jìn)行了多次調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：調(diào)整個別服務(wù)點的服務(wù)時間、停車位置、取消個別服務(wù)點、新增服務(wù)點等。取消服務(wù)點原因包括服務(wù)點場地被多次占用，而且協(xié)調(diào)無果，服務(wù)效益不高等。筆者比較了2012年和2017年廣州圖書館汽車流動圖書館服務(wù)點，2012年有11個流動服務(wù)點；2017年有12個。從2012年到2017年，只有4個服務(wù)點能持續(xù)下來，其他服務(wù)點由于各種原因，停止服務(wù)；能持續(xù)下來的服務(wù)點，與2012年相比，其服務(wù)時間或者停車位置都進(jìn)行了調(diào)整?？梢哉f，所有服務(wù)點都發(fā)生了變化。汽車流動圖書館對服務(wù)地點和時間進(jìn)行多次調(diào)整，影響了服務(wù)持續(xù)性，不利于讀者群的培養(yǎng)。

筆者于2017年12月13日，查看香港公共圖書館網(wǎng)站“圖書館通告”頁面。當(dāng)中關(guān)于汽車流動圖書館的有8條，皆為暫停服務(wù)通告。暫停服務(wù)的原因主要有3個：車輛例行維修保養(yǎng)工程、車輛緊急維修以及停車位場地維修。

澳門汽車流動圖書館為配合石排灣公屋住戶對于圖書館服務(wù)的需求，于2014年8月6日增設(shè)石排灣服務(wù)點[33]。從2017年3月11日起，因行車路線調(diào)整，取消氹仔服務(wù)點[34]。

由此可以看出，由于汽車流動圖書館服務(wù)受到車輛狀況、服務(wù)點場地條件、服務(wù)效益等因素影響，致使服務(wù)連續(xù)性不夠穩(wěn)定。

4.2　信息發(fā)布不夠及時

汽車流動圖書館是流動服務(wù)的，有可能遇到各種情況，如車輛故障、交通堵塞、服務(wù)點場地被占用等。服務(wù)會受到影響，甚至不得不暫停服務(wù)。汽車流動圖書館就需要主動發(fā)布信息，及時通知讀者。筆者在廣州圖書館網(wǎng)站，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)該館汽車流動圖書館暫停服務(wù)的信息。據(jù)了解，若該館汽車流動圖書館暫停服務(wù)，就會通知總館電話總機，以回答讀者查詢。香港汽車流動圖書館若暫停服務(wù)，香港公共圖書館網(wǎng)站就會發(fā)出公告；其內(nèi)容包括暫停服務(wù)的原因，日期和受影響的服務(wù)點，持續(xù)時間等。筆者在澳門公共圖書館網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，于2017年8月30日發(fā)布的，關(guān)于汽車流動圖書館因受臺風(fēng)影響，設(shè)施嚴(yán)重受損的暫停服務(wù)公告；但距離8月23日臺風(fēng)吹襲澳門，一周后才發(fā)布公告顯得有所滯后。

可見，在及時發(fā)布信息方面，香港汽車流動圖書館比較主動及時，公告內(nèi)容較為詳細(xì)。廣州圖書館汽車流動圖書館比較被動。澳門汽車流動圖書館發(fā)布信息需要加強時效性。

4.3　服務(wù)方式單一

受到人力資源、館藏資源、服務(wù)時長等限制，汽車流動圖書館服務(wù)局限于讀者注冊、文獻(xiàn)借閱等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，較少開展如提供電子資源使用、參考咨詢、閱讀推廣等服務(wù)。在當(dāng)前數(shù)字化的形勢下，服務(wù)形式顯得單一。

以廣州圖書館汽車流動圖書館為例，汽車流動圖書館固定配置人力資源2名，包括1名專職司機及1名圖書管理員。圖書管理員主要的職責(zé)是，管理文獻(xiàn)資源，及時進(jìn)行圖書的上架及更新，指導(dǎo)讀者使用自助機等。書車上曾經(jīng)配備了觸摸屏電腦，提供數(shù)字資源給讀者使用。由于讀者較多，管理員忙于文獻(xiàn)流通業(yè)務(wù)，無暇指導(dǎo)讀者使用數(shù)字資源，所以使用數(shù)字資源的讀者不多，現(xiàn)在觸摸屏電腦已從車上撤除。

香港和澳門汽車流動圖書館的情況與廣州相近，以基礎(chǔ)服務(wù)為主。按照《澳門公共圖書館服務(wù)手冊》介紹，澳門汽車流動圖書館提供辦理圖書證、外借圖書、預(yù)約參觀圖書館、讀者薦購書刊和讀者贈送書刊五項服務(wù)[35]。為了提高汽車流動圖書館的服務(wù)效益和社會效益，需要在服務(wù)點舉辦閱讀推廣活動。而要開展推廣活動，必須配備足夠的人力才能進(jìn)行，而且需要額外的場地，這也涉及到圖書館方與場地方的溝通協(xié)調(diào)等問題。

5　提升穗港澳汽車流動圖書館服務(wù)質(zhì)量的對策

5.1　充分利用汽車流動圖書館的靈活性

汽車流動圖書館是公共圖書館服務(wù)的一種形式，是固定圖書館的有力補充；汽車流動圖書館是固定圖書館的延伸，固定圖書館是公共圖書館的主陣地；汽車流動圖書館具有靈活性的特點，服務(wù)點位置、服務(wù)時間、服務(wù)時長等都能根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃到2020年，按常住人口，平均每8萬人擁有一座圖書館(分館)[36]?！断愀垡?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》明確，每20萬人口應(yīng)設(shè)立一間固定的分區(qū)圖書館[37]。對于人口尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，或者暫無固定圖書館的區(qū)域，汽車流動圖書館可設(shè)立服務(wù)點，培養(yǎng)讀者群體，為建立固定圖書館打下基礎(chǔ)。待時機和條件成熟，謀求建立固定圖書館。固定圖書館建成后，汽車流動圖書館可視實際情況繼續(xù)服務(wù)，或者轉(zhuǎn)到其他區(qū)域設(shè)點；若汽車流動圖書館服務(wù)點服務(wù)效益欠佳，可考慮撤銷服務(wù)點。

廣州圖書館汽車流動圖書館在番禺區(qū)洛浦街作了有益的嘗試。該街道下轄多個大型樓盤，人口稠密，但公共圖書館服務(wù)有所欠缺。2011年汽車流動圖書館在此設(shè)點，每月服務(wù)2次。汽車流動圖書館大受歡迎，該點是效益最好的服務(wù)點。在此基礎(chǔ)上，廣州圖書館與街道合作，于2014年共同建設(shè)了廣州圖書館洛浦街分館。洛浦街分館建成后，由于讀者需求殷切，汽車流動圖書館依然在該街道提供服務(wù)，調(diào)整了停車位置，保持每月服務(wù)讀者2次；從2018年起，該服務(wù)點調(diào)整為每月服務(wù)1次。

5.2　保持服務(wù)的連續(xù)性

汽車流動圖書館服務(wù)容易受到多種因素影響，主要包括服務(wù)點場地、車輛狀況等。圖書館方和場地方需簽訂合作協(xié)議，明確大家的權(quán)利義務(wù)，并要加入違約懲罰條款，保障雙方和讀者的利益。

有這樣的說法：“車不是開壞的，而是放壞的。”汽車流動圖書館車輛行駛里程不多，停放時間比較長。對于停放時間比較長的車來說，蓄電池、機油、剎車油、冷卻液等各種油液，輪胎等橡膠制品、車身漆面等容易會受到影響；這些特性都要求車輛需要加強保養(yǎng)。避免出現(xiàn)因車輛需要緊急維修，而影響服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。按照內(nèi)地同香港、澳門的法律法規(guī)[38-40]，流動圖書車必須每年接受檢測，這期間的服務(wù)必然受到影響。這就要求館方必須做好車輛日常保養(yǎng)，盡量縮短車輛年檢所用的時間，以減少對服務(wù)的影響。

5.3　豐富汽車流動圖書館的服務(wù)方式

隨著時代的發(fā)展，讀者對汽車流動圖書館提出了更高的要求。為了提高服務(wù)效益，汽車流動圖書館應(yīng)考慮豐富服務(wù)的形式，如在服務(wù)點針對少兒讀者開展閱讀推廣活動。少兒讀者是圖書館讀者的重要的組成部分，開展閱讀推廣活動，有利于少兒讀者養(yǎng)成閱讀習(xí)慣。目前少兒閱讀推廣活動主要在固定圖書館舉行。若這類活動能夠在汽車流動圖書館服務(wù)點舉辦，一定會受到家長和小讀者的歡迎；這對于汽車流動圖書館來說，也是一個有益的嘗試。

在當(dāng)前數(shù)字化的形勢下，汽車流動圖書館還可提供線上線下相結(jié)合的服務(wù)，滿足讀者的需求，如預(yù)約取書服務(wù)，汽車流動圖書館可提供線上預(yù)約，線下取書服務(wù)。香港公共圖書館從2016年4月28日起，讀者使用網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)時可選擇汽車流動圖書館作為取書地點[41]；目前廣州圖書館預(yù)約服務(wù)只限于在總館取書，這點值得廣州地區(qū)汽車流動圖書館借鑒。

5.4　不斷開拓服務(wù)點

開拓汽車流動圖書館服務(wù)點，涉及經(jīng)費和車輛數(shù)量、車型、電力配套以及場地等多個方面。

(1)在經(jīng)費和社會支持方面。截止到2017年6月底，廣州地區(qū)汽車流動圖書館車輛為5輛。擬增加車輛，須以現(xiàn)有汽車流動圖書館的服務(wù)效益和社會效益為依據(jù)，向政府申請撥款。除此以外，還可以吸引社會各界力量支持汽車流動圖書館發(fā)展?！稄V州市公共圖書館條例》提出，鼓勵國內(nèi)外自然人、法人或者其他組織以捐贈資金、文獻(xiàn)、設(shè)施、設(shè)備或者其他形式支持公共圖書館的發(fā)展[42]。香港方面，汽車流動圖書館得到政府的大力支持，車輛數(shù)量從2002年的8輛增加到現(xiàn)在的12輛，服務(wù)點數(shù)量也從96個增加到111個。

(2)在車型選擇和設(shè)施配備方面。應(yīng)按照實際情況，選擇合適車輛，不可一味求大。大型車輛雖然可裝載更多的文獻(xiàn)，但對服務(wù)點場地面積要求也高。例如，廣州圖書館汽車流動圖書館，使用的是大型客車，它對服務(wù)點場地的要求是：“流動圖書館車身尺寸為12.5米(長)×2.8米(寬)×3.9米(高)，車位占地面積需不小于3米(寬)×16米(長)，汽車轉(zhuǎn)彎半徑為15米，進(jìn)出通道寬度不少于3車道”[43]。另外，可考慮選擇汽車制造商專門設(shè)計的圖書車。車輛出廠時已裝好車載圖書架、辦公服務(wù)桌、工作臺、可升降圓凳和分體式或柜式市電空調(diào)等，配備電纜盤、配電箱、漏電保護(hù)器等設(shè)施，可選裝液晶電視、遮陽蓬、車內(nèi)外實時監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、安全門、館員工作站、自助終端等。這有利于提升流動書車的安全性和可靠性，降低維護(hù)保養(yǎng)費用。

(3)在電力配套方面。汽車流動圖書館服務(wù)時，車上照明、空調(diào)和其他的設(shè)備電力，來源于服務(wù)點提供的市電。因此，對服務(wù)點電力配套有一定的要求。廣州圖書館汽車流動圖書館要求為：“流動服務(wù)點需具備可改造的電源，輸入交流220伏(單相)，電流45至60安；輸送電線10平方；單相電表1個20(60)安至40(80)安”[44]。主要是空調(diào)對電力配套有要求。為了騰出更多車廂空間裝載文獻(xiàn)，廣州圖書館汽車流動圖書館曾經(jīng)嘗試用升壓的方式，用市電為客車空調(diào)提供電源。由于種種原因，暫停了這項嘗試。目前該館改為在車廂內(nèi)安裝分體式和柜式空調(diào)；服務(wù)時直接使用市電開動空調(diào)。

(4)在場地方面。以居民區(qū)為主要開拓目標(biāo)，其他區(qū)域為輔。居民區(qū)人員密集而又相對固定，有利于開展圖書館業(yè)務(wù)。居民區(qū)按照所有權(quán)不同，可分為政府物業(yè)和私人物業(yè)，建議優(yōu)先開拓政府物業(yè)。汽車流動圖書館和政府物業(yè)同屬政府所有，容易進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。香港康文署和房委會合作，在公共屋邨設(shè)立了多個汽車流動圖書館服務(wù)點。廣州圖書館與市住房保障辦合作，2011年開始在金沙洲保障房社區(qū)設(shè)立了汽車流動圖書館服務(wù)點，一直堅持至今(2018年)。對于私人物業(yè)，建議著力于城郊的大型社區(qū)。以廣州為例，在番禺、增城等區(qū)已建成多個大型社區(qū)，由于各種原因，這些社區(qū)的公共文化設(shè)施配套相對滯后；然而，社區(qū)居民對公共文化服務(wù)有強烈的需求；這需要汽車流動圖書館在這些社區(qū)開拓服務(wù)點。廣州圖書館汽車流動圖書館在2015年和2016年，先后在增城金地公園上城、鳳凰城兩個大型社區(qū)新開設(shè)服務(wù)點；2017年，分別在黃埔區(qū)知識城、海珠區(qū)琶洲的大型樓盤增設(shè)服務(wù)點；這些新增的服務(wù)點都受到了居民的熱烈歡迎。首次服務(wù)時，社區(qū)居民幾乎把隨車的文獻(xiàn)都借走了；后續(xù)服務(wù)時，館方特意裝載了備用文獻(xiàn)，還增派了館員隨車，汽車流動圖書館取得了很好的服務(wù)效果。

6　結(jié)語

香港汽車流動圖書館起步最早，目前流動圖書車和服務(wù)點數(shù)量遠(yuǎn)多于廣州和澳門，而且服務(wù)體系發(fā)展成熟。廣州地區(qū)汽車流動圖書館和澳門汽車流動圖書館在運行規(guī)模、資源投入等方面與香港還存在著一定的差距。澳門汽車流動圖書館應(yīng)利用暫停服務(wù)的機會，對服務(wù)進(jìn)行全面調(diào)整，并盡快恢復(fù)服務(wù)。廣州通過實施《廣州市公共圖書館條例》《廣州市“圖書館之城”建設(shè)規(guī)劃(2015-2020)》《廣州市文化廣電新聞出版事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016-2020年)》，打造圖書館之城。在借鑒香港汽車流動圖書館成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣州地區(qū)汽車流動圖書館能獲得可持續(xù)發(fā)展，讓廣州市民在家門口就享受到均等化的公共圖書館服務(wù)。