劉淑云
(陜西師范大學(xué),陜西 西安 710062)
自習(xí)近平總書(shū)記于2013年在湖南考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”這一概念以來(lái),精準(zhǔn)扶貧迅速成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。黨和國(guó)家更是從國(guó)家頂層制度設(shè)計(jì)入手對(duì)精準(zhǔn)扶貧做出總體布局和詳細(xì)規(guī)劃,發(fā)布了一系列關(guān)于扶貧工作的意見(jiàn)和通知[1]。精準(zhǔn)扶貧要求運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施準(zhǔn)確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,最終達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目的,而在這其中教育精準(zhǔn)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略重點(diǎn)。扶貧先扶志,扶貧必扶智,通過(guò)教育尤其是實(shí)施職業(yè)教育的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),不僅可以提升扶貧對(duì)象的人力資本,而且可以讓扶貧對(duì)象樹(shù)立脫貧致富的信心和勇氣,并從根源上阻斷貧困的代際傳遞。為此,學(xué)術(shù)界對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧也高度關(guān)注,近年來(lái)相關(guān)的文獻(xiàn)研究數(shù)量逐漸增多,但是運(yùn)用基于文獻(xiàn)計(jì)量的共詞分析的研究較少[2]。本研究試圖采用此方法,對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的高頻關(guān)鍵詞做統(tǒng)計(jì)與分析,從而揭示教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)、研究前沿及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
研究以中國(guó)知網(wǎng)的中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(kù)為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源,采用高級(jí)檢索,以篇名為檢索條件,設(shè)定“教育”并含“精準(zhǔn)扶貧”或“精準(zhǔn)扶貧”并含“教育”為檢索內(nèi)容,詞頻設(shè)定均為精確,期刊年限設(shè)定為2013-2018年,文獻(xiàn)來(lái)源及支持基金不限,共得到789篇文獻(xiàn)(檢索截止時(shí)間為2018年4月15日)。同時(shí)為了確保文獻(xiàn)資料的可靠性和有效性,剔除了會(huì)議講話、報(bào)紙報(bào)道等非研究性的文獻(xiàn),最終得到349篇有效文獻(xiàn)。并對(duì)這些文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞進(jìn)行了規(guī)范化地處理,如將“教育扶貧”統(tǒng)一替換為“教育精準(zhǔn)扶貧”;“智力扶貧”統(tǒng)一替換為“扶智”;“貧困學(xué)生”“貧困家庭學(xué)生”統(tǒng)一替換為“貧困生”;“中職學(xué)?!薄奥殬I(yè)中?!苯y(tǒng)一替換為“中等職業(yè)學(xué)校”;“少數(shù)民族地區(qū)”“民族自治地區(qū)”統(tǒng)一替換為“民族地區(qū)”;“職業(yè)院?!薄奥殬I(yè)技術(shù)學(xué)?!苯y(tǒng)一替換為“職業(yè)學(xué)?!钡取?/p>
研究以BICOMB和SPSS19.0軟件為主要研究工具。研究步驟分為五步:第一,在BICOMB軟件系統(tǒng)中建立新項(xiàng)目并編號(hào),格式類型選擇“CNKI自定義.TXT”;第二,將選定的349篇有效期刊論文(TXT格式,ANSI編碼)導(dǎo)入到“選擇目錄”,關(guān)鍵字段選擇“關(guān)鍵詞”,進(jìn)行關(guān)鍵詞的提?。坏谌?,進(jìn)行關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì),結(jié)果顯示有885個(gè)關(guān)鍵詞,基于研究需要,選擇詞頻≥4的41個(gè)關(guān)鍵詞作為高頻關(guān)鍵詞;第四,生成高頻關(guān)鍵詞的詞篇矩陣;第五,進(jìn)行高頻關(guān)鍵詞的可視化分析,將上一步生成的詞篇矩陣導(dǎo)入SPSS19.0,采用系統(tǒng)聚類便可得到41個(gè)高頻關(guān)鍵詞的聚類樹(shù)圖。
關(guān)鍵詞是一篇文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容與研究方法的高度凝練與總結(jié),在很大程度上能夠代表文獻(xiàn)的核心觀點(diǎn)。因此,對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻統(tǒng)計(jì)與分析,能夠直觀、量化地展現(xiàn)該研究領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)349篇有效文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì),共獲得885個(gè)關(guān)鍵詞,關(guān)鍵詞總頻次為1663次。根據(jù)齊普夫定律推導(dǎo)的高、低頻詞臨界公式,并結(jié)合孫清蘭提出的高、低頻詞界分估算法,通過(guò)計(jì)算并確定高頻關(guān)鍵詞閾值為4,最終得到41個(gè)高頻關(guān)鍵詞(見(jiàn)表1)。
表1 41個(gè)高頻關(guān)鍵詞排序
從表1中可以看出,41個(gè)高頻關(guān)鍵詞呈現(xiàn)的總頻次為685次,占關(guān)鍵詞出現(xiàn)總頻詞的41.19%。并且從前41個(gè)關(guān)鍵詞的排序中,可以初步了解到自2013年“精準(zhǔn)扶貧”概念提出后,近五年來(lái)教育精準(zhǔn)扶貧研究領(lǐng)域的集中熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。其中,前11個(gè)關(guān)鍵詞頻次均大于或等于10,依次為精準(zhǔn)扶貧(227次)、教育精準(zhǔn)扶貧(84次)、職業(yè)教育(77次)、扶貧工作(33次)、教育(20次)、建檔立卡(20次)、路徑(16次)、民族地區(qū)(15次)、對(duì)策(12次)、扶智(10次)、貧困代際傳遞(10次),其余30個(gè)關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次均大于或等于4。這一結(jié)果也初步說(shuō)明,教育精準(zhǔn)扶貧的研究多圍繞職業(yè)教育、民族地區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+、阻斷貧困代際傳遞等主題來(lái)展開(kāi)。但僅做41個(gè)高頻關(guān)鍵詞的詞頻統(tǒng)計(jì)與分析還很難完全得出教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),需要進(jìn)一步通過(guò)相異矩陣及聚類圖來(lái)分析41個(gè)高頻關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系以及聯(lián)系的緊密程度和關(guān)聯(lián)程度,從而挖掘高頻關(guān)鍵詞內(nèi)部隱藏的信息[3]。
利用BICOMB軟件,將上述41個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行共詞分析,生成詞篇矩陣,保存為.TXT后,將其導(dǎo)入SPSS19.0,選取Ochiai系數(shù)并將其進(jìn)行轉(zhuǎn)化為一個(gè)41*41的共詞相似矩陣。最后利用1-相似矩陣將其轉(zhuǎn)化為相異矩陣,結(jié)果如表2所示。
由表2可以看出,各個(gè)關(guān)鍵詞與“教育精準(zhǔn)扶貧”的距離由遠(yuǎn)及近的順序依次為:教育(0.975)、職業(yè)教育(0.937)、對(duì)策(0.904)、路徑(0.889)、貧困代際傳遞(0.859)、民族地區(qū)(0.857)、扶貧工作(0.845)、建檔立卡(0.826)、扶智(0.824)、精準(zhǔn)扶貧(0.771)。這說(shuō)明學(xué)者們?cè)谟懻摻逃珳?zhǔn)扶貧時(shí),大多從扶智、建檔立卡、民族地區(qū)、阻斷貧困代際傳遞的角度入手,并將他們放在一起論述的較多。同時(shí)對(duì)表中其余數(shù)據(jù)的系數(shù)大小做進(jìn)一步分析后發(fā)現(xiàn),學(xué)者們還關(guān)注到大數(shù)據(jù)、信息化時(shí)代及“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教育精準(zhǔn)扶貧,以及教育精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)村地區(qū)留守兒童的受教育狀況。
將表2的高頻關(guān)鍵詞相異系數(shù)矩陣導(dǎo)入SPSS19.0進(jìn)行聚類分析,即可得到教育精準(zhǔn)扶貧研究熱點(diǎn)的聚類樹(shù)圖(見(jiàn)圖1)。從圖中可以直觀地看到教育精準(zhǔn)扶貧的研究可以分為四類,也就是有四個(gè)主要的研究領(lǐng)域:分別是民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究(種類一);“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教育精準(zhǔn)扶貧研究(種類二);職業(yè)教育(包括中等、高等職業(yè)教育)精準(zhǔn)扶貧研究(種類三);教育精準(zhǔn)扶貧與義務(wù)教育均衡發(fā)展研究(種類四)。
表2 高頻關(guān)鍵詞Ochiai系數(shù)相異矩陣(部分)
圖1 高頻關(guān)鍵詞聚類樹(shù)圖
種類一是民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)民族地區(qū)由于受自然地理?xiàng)l件的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其緩慢,貧困發(fā)生率高。據(jù)官方統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)民族自治地方、民族八省區(qū)和少數(shù)民族扶貧重點(diǎn)縣的貧困發(fā)生率分別達(dá)到了12.2%、7%和10.5%,均明顯高于同期全國(guó)2.8%的貧困發(fā)生率[4]。貧困人口多,貧困程度深,致貧因素復(fù)雜,減貧速度慢,脫貧任務(wù)重是民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)困境[5]。為此,在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》中,針對(duì)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀,特別指出:“要加大對(duì)民族地區(qū)的扶持力度。把對(duì)少數(shù)民族的扶貧開(kāi)發(fā)納入規(guī)劃,統(tǒng)一組織,同步實(shí)施,同等條件下優(yōu)先安排,加大支持力度”。同時(shí),民族地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究也成為學(xué)術(shù)界關(guān)于教育精準(zhǔn)扶貧研究關(guān)注的重點(diǎn),而研究尤其關(guān)注貴州省和湘西州等民族地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧工作。貴州省在長(zhǎng)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作中積累了優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),形成了獨(dú)具特色的貴州教育扶貧開(kāi)發(fā)模式,并先后實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、學(xué)生精準(zhǔn)資助惠民計(jì)劃、職業(yè)教育脫貧計(jì)劃、教育信息化推廣計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)招生傾斜計(jì)劃等,為貴州省教育精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),全面緩解了本省的貧困程度。同樣湘西州是我國(guó)的土家苗族自治州,作為貧困的重災(zāi)區(qū),是教育精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。這里在長(zhǎng)期的教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,充分利用少數(shù)民族的特色文化資源,將人文旅游與職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合,在傳承、推廣少數(shù)民族特色文化的同時(shí),也促進(jìn)了湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而使該地區(qū)的貧困指數(shù)日趨下降。
種類二是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教育精準(zhǔn)扶貧研究。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸進(jìn)入人們的視野。2015年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出:“在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力?!痹诖吮尘跋拢瑢ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與教育精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合成為學(xué)者們探尋和改革扶貧方式的有效嘗試。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教育精準(zhǔn)扶貧相比傳統(tǒng)的扶貧方式而言,具有借助大數(shù)據(jù)的高速性、多樣性、規(guī)模性等優(yōu)勢(shì),綜合利用網(wǎng)絡(luò)寬帶、遙感遙測(cè)等數(shù)字技術(shù),達(dá)到對(duì)貧困人口精確識(shí)別、精確幫扶的目的。同時(shí)它還可以利用遠(yuǎn)程教育的方式,突破時(shí)間和空間對(duì)學(xué)習(xí)者的束縛,能夠讓扶貧對(duì)象更好地通過(guò)接受教育或培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“人人有學(xué)上、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”的目標(biāo)追求[6]。目前學(xué)者們從“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā),認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為教育精準(zhǔn)扶貧提供了技術(shù)保障,拓寬了教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容維度,激發(fā)了教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在動(dòng)力[7]。但由于現(xiàn)階段我國(guó)貧困地區(qū)的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)教育資源匱乏,貧困亞文化削弱脫貧內(nèi)在動(dòng)力,師資隊(duì)伍建設(shè)受阻等諸多問(wèn)題,制約了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)扶貧工作的推廣。未來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)扶貧的路徑探索可能需要進(jìn)一步強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準(zhǔn)扶貧的物質(zhì)保障,包括建設(shè)貧困地區(qū)的教育信息化平臺(tái),建設(shè)教育精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)網(wǎng)等,用數(shù)據(jù)來(lái)驅(qū)動(dòng)教育精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的網(wǎng)路課程,精準(zhǔn)提供教育內(nèi)容,優(yōu)化并建設(shè)一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)師資隊(duì)伍,從而發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的重要作用。
種類三是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究。職業(yè)教育作為教育活動(dòng)的重要組成部分,與普通教育等其他教育類型相比,在培養(yǎng)貧困地區(qū)現(xiàn)有適齡勞動(dòng)力的職業(yè)技能這一點(diǎn)上,具有見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),是教育精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)。現(xiàn)有的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究主要集中在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩方面,中等職業(yè)教育則尤其關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育在教育精準(zhǔn)扶貧中可以充分利用自身的地域性優(yōu)勢(shì),緊緊抓住服務(wù)農(nóng)村貧困人口,做好農(nóng)村貧困人口就近、就地教育與培訓(xùn)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育與培訓(xùn),從而實(shí)現(xiàn)“教育培訓(xùn)一批,脫貧一批”的目標(biāo)。高等職業(yè)教育相比農(nóng)村職業(yè)教育而言,在教育精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)重點(diǎn)與農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作建立相互支持與合作的網(wǎng)絡(luò),做好對(duì)口幫扶的支援工作,為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提供知識(shí)、技術(shù)、信息等理論支持。但無(wú)論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育,在教育精準(zhǔn)扶貧中都應(yīng)緊緊圍繞以下三點(diǎn)進(jìn)行:首先應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),對(duì)扶貧對(duì)象開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),例如,發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等。其次就是開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。有了技術(shù)和就業(yè)能力之后,如何成功地將各種招聘信息宣傳和擴(kuò)散到特定的貧困人口中,使其謀到職業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)就顯得更加重要。最后,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的最高境界便是鼓勵(lì)貧困個(gè)體進(jìn)行創(chuàng)業(yè),做好創(chuàng)業(yè)教育。但就目前來(lái)看,可能此措施還處于理想化的階段,實(shí)施難度較大[8]??傊?,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧在發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性功能的同時(shí),還要充分發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),傳授給貧困人口一定的技術(shù)技能,使其獲得謀生的手段,增加扶貧對(duì)象的學(xué)歷和文化資本存量,最重要的是可以解決“扶志”與“扶智”的問(wèn)題。
種類四是教育精準(zhǔn)扶貧與義務(wù)教育均衡發(fā)展研究。義務(wù)教育均衡發(fā)展旨在消弭存在于基礎(chǔ)教育中的各種不平等和不均衡現(xiàn)象,使辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、課程開(kāi)設(shè)及教師分配等方面均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置,實(shí)現(xiàn)教育公平?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》指出,“到2020年95%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)基本均衡”。但現(xiàn)階段據(jù)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,距離總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很長(zhǎng)的距離,時(shí)間緊、任務(wù)重,如何短時(shí)間內(nèi)最大限度地提高工作效率,促進(jìn)教育資源合理配置,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是我們面臨的現(xiàn)實(shí)課題。而對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧,努力讓每一個(gè)孩子都能接受良好的九年義務(wù)教育,是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。同時(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)民生工程,它的改善也可以提高人力資本和人的綜合素質(zhì),從而有效阻斷貧困的代際傳遞。因此在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中,要努力協(xié)調(diào)好二者間的關(guān)系,使其相互促進(jìn)。具體而言,在義務(wù)教育均衡發(fā)展中,要努力統(tǒng)籌好省級(jí)政府、縣級(jí)政府和學(xué)校三者間的關(guān)系,針對(duì)貧困地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r,各司其職。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌工作,建立健全制度、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督機(jī)制等達(dá)到精準(zhǔn)扶持;縣級(jí)政府要依法履職,有規(guī)劃、有目標(biāo)、有跟蹤地展開(kāi)教育扶持實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策;學(xué)校層面則要規(guī)范辦學(xué),加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),注重特色發(fā)展等實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理[9]。
為了進(jìn)一步探尋高頻關(guān)鍵詞之間隱藏的重要信息,利用SPSS19.0對(duì)41個(gè)關(guān)鍵詞構(gòu)成的相異矩陣進(jìn)行多維尺度分析,并產(chǎn)生聚類分析圖,進(jìn)而繪制出教育精準(zhǔn)扶貧研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜(見(jiàn)圖2)。
圖2 教育精準(zhǔn)扶貧研究熱點(diǎn)知識(shí)圖譜
圖2 的結(jié)果不僅向我們?cè)俅握故玖藞D1所分析的四個(gè)研究領(lǐng)域結(jié)果的可靠性,而且更加直觀地展現(xiàn)了近五年我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧研究熱點(diǎn)的分布狀況:熱點(diǎn)一主要集中處于第二象限,少部分處于第三象限,包括民族地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村、湘西州、貴州省等關(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞分布相對(duì)分散,研究結(jié)構(gòu)相對(duì)不穩(wěn)定,說(shuō)明其還有進(jìn)一步發(fā)展的空間,仍舊需要學(xué)界進(jìn)行深入探索。熱點(diǎn)二處于第三象限,包括互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、高校等關(guān)鍵詞。說(shuō)明“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的教育精準(zhǔn)扶貧研究逐漸受到研究者們的關(guān)注,未來(lái)可能有進(jìn)一步加大研究的趨勢(shì)。熱點(diǎn)三主要集中處于第四象限,少部分處于第三象限,包括中等職業(yè)學(xué)校、貧困戶、高職教育、留守兒童等關(guān)鍵詞。表明學(xué)者們對(duì)高等職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧研究關(guān)注較多,相對(duì)而言中等職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧研究則處于邊緣地帶,有待于深入挖掘。熱點(diǎn)四主要處于第一象限,包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、教育均衡、農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村貧困人口等關(guān)鍵詞。表明教育精準(zhǔn)扶貧與義務(wù)教育均衡發(fā)展研究處于教育精準(zhǔn)扶貧整個(gè)研究網(wǎng)絡(luò)的核心。
教育精準(zhǔn)扶貧是阻斷貧困的代際傳遞,提高貧困人口致富能力,改變“輸血式扶貧”現(xiàn)狀最徹底、最有效的途徑,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手。近年來(lái),有關(guān)教育精準(zhǔn)扶貧的研究工作也全面展開(kāi),不僅有針對(duì)各個(gè)地區(qū)的教育精準(zhǔn)扶貧研究,而且還有針對(duì)不同類型的教育如何有效地提高扶貧工作的探討。雖然近幾年學(xué)者們對(duì)于教育精準(zhǔn)扶貧的研究取得了巨大的進(jìn)步,但由于扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨,未來(lái)依然需要我們?cè)诮逃珳?zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與本質(zhì)特性、政策的梳理、國(guó)內(nèi)外模式的比較以及效果的檢測(cè)與評(píng)價(jià)研究等方面深入挖掘,以使教育精準(zhǔn)扶貧的研究更加完善和成熟。
現(xiàn)有的有關(guān)教育精準(zhǔn)扶貧的研究成果多以應(yīng)用研究為主,基于實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)之上來(lái)具體分析每個(gè)地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧中面臨的現(xiàn)實(shí)困境,從而建構(gòu)出解決的路徑。而探尋教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵及本質(zhì)特性的研究較少,僅有的研究也都是從精準(zhǔn)扶貧這一概念入手,立足于精準(zhǔn)扶貧的背景,解析精準(zhǔn)扶貧的具體內(nèi)涵和基本特征,然后將其沿用到教育領(lǐng)域,顯然這種內(nèi)涵的界定不足以充分地展示教育精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)特性和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。教育精準(zhǔn)扶貧相比金融精準(zhǔn)扶貧、文化精準(zhǔn)扶貧、旅游精準(zhǔn)扶貧而言,在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用,能夠有效地將“扶貧與扶智、扶志”結(jié)合起來(lái),發(fā)揮思想政治教育的功能,激發(fā)貧困人群的內(nèi)生動(dòng)力,由“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健狈鲐?,并從根源上阻斷貧困的代際傳遞。但目前學(xué)術(shù)界對(duì)于此方面進(jìn)行專門研究的文獻(xiàn)數(shù)量還較少。此外,教育精準(zhǔn)扶貧涉及到各級(jí)各類教育,包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育等,如何有效地發(fā)揮它們各自在教育精準(zhǔn)扶貧中功效,從而讓每一個(gè)孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育,是教育精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)追求。而以上所有的相關(guān)研究都必須建立在對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵與本質(zhì)特性清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上,因此還需從源頭上理解清楚教育精準(zhǔn)扶貧的深刻內(nèi)涵[10]。
新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已經(jīng)成功地實(shí)現(xiàn)了7億多農(nóng)村貧困人口的脫貧行動(dòng),這與黨和政府采取的一系列扶貧戰(zhàn)略和政策是密不可分的。通過(guò)梳理新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)政府頒布的相關(guān)扶貧政策,不僅可以反思當(dāng)下的扶貧工作中存在的問(wèn)題,而且也可以為當(dāng)下的扶貧政策建設(shè)與改革提供指導(dǎo)。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)扶貧政策的梳理大多從宏觀的角度切入,按照重要政策頒布的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及特點(diǎn)總結(jié)為劃分依據(jù),將新中國(guó)成立以來(lái)頒布的扶貧政策大致劃分為以下幾個(gè)階段:大規(guī)模緩解貧困階段(1949-1977年),體制變革救濟(jì)扶貧階段(1978-1985年),區(qū)域瞄準(zhǔn)開(kāi)發(fā)扶貧階段(1986-1993年),八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃階段(1994-2000年)和新世紀(jì)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃階段(2001年至今)[11]。但是鮮有學(xué)者關(guān)注到教育精準(zhǔn)扶貧政策的歷史梳理。教育精準(zhǔn)扶貧政策作為扶貧政策的重要組成部分,在我國(guó)歷史上曾受到各屆領(lǐng)導(dǎo)的重視,都將提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)、促進(jìn)貧困地區(qū)教育發(fā)展作為扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工程,尤其是改革開(kāi)放初期,鄧小平特別指出“尊重知識(shí)、尊重人才,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”。因此,有必要專門將新中國(guó)成立以來(lái)的教育扶貧政策進(jìn)行梳理,在總結(jié)我國(guó)每一歷史階段所頒布的不同教育扶貧政策的基礎(chǔ)上,對(duì)比研究不同時(shí)期教育扶貧政策的變化和歷程,進(jìn)而深入分析新中國(guó)成立后我國(guó)教育扶貧政策的變遷及其演進(jìn)邏輯,為新時(shí)期教育精準(zhǔn)扶貧政策的頒布與實(shí)施提供借鑒與指導(dǎo)。
貧困是世界各國(guó)和地區(qū)普遍面臨的難題,因此消除貧困,縮小貧富差距,促進(jìn)人類的全面發(fā)展成為世界各國(guó)共同的價(jià)值追求。發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期扶貧攻堅(jiān)中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了較為成熟的教育精準(zhǔn)扶貧模式,其中,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家“擺脫中等收入陷阱”,促進(jìn)弱勢(shì)群體個(gè)人發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的普遍追求。美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都先后創(chuàng)建了層次不同、類型多樣、學(xué)制靈活的職業(yè)教育體系來(lái)滿足不同群體的受教育需求[12]。尤其是德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式,是二戰(zhàn)后德國(guó)擺脫貧困,提升國(guó)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的法寶。借鑒國(guó)外職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)也應(yīng)積極探索適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、文化歷史和地理環(huán)境的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧模式,在理清職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的概念、特征、功能、作用及其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,做好中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育及農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)的定位與功能定向研究,從而有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)中西部地區(qū)、連片特困區(qū)及民族地區(qū)的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。
教育精準(zhǔn)扶貧檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系的建立,在落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧成效,實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧中起著決定性的作用。它可以在一定程度上避免數(shù)據(jù)脫貧和虛假脫貧,提高精準(zhǔn)脫貧的效率,減少返貧率的發(fā)生,同時(shí)也可以及時(shí)追蹤了解脫貧群眾的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r,切實(shí)地提高民眾精準(zhǔn)脫貧的“幸福感”“獲得感”和“滿意感”,從而達(dá)到“扶真貧、真扶貧”的目的。教育精準(zhǔn)扶貧檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系的建立要求一方面對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行時(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),即對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的準(zhǔn)確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)價(jià),同時(shí)也要對(duì)被幫扶項(xiàng)目的實(shí)施情況、專項(xiàng)資金投入情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。另一方面對(duì)教育精準(zhǔn)脫貧后的扶貧成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),即對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)脫貧后生活改善情況進(jìn)行追蹤檢測(cè)與評(píng)價(jià),了解其可持續(xù)發(fā)展能力,包括對(duì)經(jīng)濟(jì)收入是否增加、貧困程度改善如何、基礎(chǔ)生活設(shè)施配備情況、個(gè)人信念感是否提升等要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。具體而言,我國(guó)在建立教育精準(zhǔn)扶貧效果的檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系尤其是指標(biāo)體系時(shí),可借鑒國(guó)外的扶貧效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前國(guó)際上比較有影響力的扶貧評(píng)價(jià)體系主要有聯(lián)合國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類發(fā)展評(píng)價(jià)體系、世界銀行反貧困監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系、亞洲開(kāi)發(fā)銀行反貧困監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系等[13]。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)一步全方位、多角度地完善我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧效果檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)工具、評(píng)價(jià)步驟等,最終構(gòu)建一個(gè)多元參與、指標(biāo)完善、方法科學(xué)的現(xiàn)代化教育精準(zhǔn)扶貧檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系。
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武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2018年2期