民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

張珺

【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通事業(yè)的進(jìn)步，民航交通成為社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，一直以來(lái)民航空中交通管制差錯(cuò)是社會(huì)熱點(diǎn)話題?；诖?，本文以民航空中交通管制作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)民航空中交通管制差錯(cuò)成因進(jìn)行分析，分別從風(fēng)險(xiǎn)管理、管理水平以及民航空中交通管制員的管理水平等方面詳細(xì)闡述民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而降低空中交通風(fēng)險(xiǎn)存在的概率，維護(hù)人員生命安全。

【關(guān)鍵詞】民航交通；交通管制；風(fēng)險(xiǎn)管理

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民航業(yè)大力發(fā)展，隨著人們生活水平的提高與民航交通的廣泛應(yīng)用，民航空中交通管制存在的問(wèn)題凸顯出來(lái)，針對(duì)問(wèn)題存在的原因，結(jié)合具體案例進(jìn)行分析，明確人為因素造成的隱患，錯(cuò)誤安裝與配置帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論是主觀因素還是客觀因素，找出解決問(wèn)題的對(duì)策，提出科學(xué)有效的民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

一、民航空中交通管制差錯(cuò)成因分析

在民用航空中，有諸多原因可造成空中交通管制差錯(cuò)，主要分為主觀因素與客觀因素。在主觀因素中，交通管制的差錯(cuò)一部分來(lái)源于管制員的判斷失誤和管制錯(cuò)誤，有些差錯(cuò)是無(wú)法避免的，但可以通過(guò)提高管制人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行減免，一些管制員在上崗后沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，不具備及時(shí)完成分配工作的能力。因?yàn)楹娇展ぷ骷寄芘囵B(yǎng)環(huán)境的欠優(yōu)，這本身就在很大程度上影響到了相關(guān)交通管制工作人員的水平。另外在人員因素當(dāng)中，操作程序的錯(cuò)誤執(zhí)行和來(lái)自硬件軟件上的系統(tǒng)故障也在空中交通管制發(fā)生的差錯(cuò)中占了很大比重。管制員自身的航空飛行知識(shí)與個(gè)人性格和在高壓工作環(huán)境下的緊急情況處理能力尤為重要，管制人員主觀意識(shí)上的疏忽，即非技術(shù)因素也是大多數(shù)管制差錯(cuò)的成因。管制員的身體狀況和精深狀態(tài)會(huì)直接地影響到交通管制執(zhí)行，不科學(xué)的工作劃分和不到位的人員業(yè)務(wù)培養(yǎng)也會(huì)使管制的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。在客觀因素當(dāng)中，氣象情況和噪音也會(huì)使交通管制人員在處理調(diào)度問(wèn)題時(shí)受到相應(yīng)的影響，這些因素會(huì)降低管制員的工作效率，在這種情況當(dāng)中，被影響的工作人員很容易出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致不安全程度的增加。在惡劣的工作環(huán)境當(dāng)中，管制人員的思考能力和判斷能力會(huì)受較大影響，從而導(dǎo)致工作效率的急劇下降。管制空域模糊的劃分，在各區(qū)域的航線不科學(xué)的設(shè)計(jì)也是造成交通管制差錯(cuò)的客觀因素之一。

英國(guó)飛虎航空公司飛機(jī)，機(jī)型波音747在吉隆坡機(jī)場(chǎng)由于管制員對(duì)于管制用語(yǔ)的不規(guī)范使用，發(fā)出的指令“descend two four zero zero feet”（管制員的意在讓飛機(jī)將高度下降到2400英尺）”，而機(jī)組飛行員誤理解成為將飛機(jī)高度下降到400英尺，致使飛機(jī)在最終進(jìn)場(chǎng)降落時(shí)的高度低于最低下降高度，造成飛機(jī)場(chǎng)外接地而機(jī)毀人亡。在這句指令當(dāng)中，規(guī)范的指令應(yīng)該為descend to two thousand four hundred feet，由于two和to的諧音混淆，一個(gè)詞導(dǎo)致了重大事故，失去了整架飛機(jī)和航班乘客的生命。現(xiàn)如今的管制指揮中，一般會(huì)加上descend and maintain two four zero zero feet以便區(qū)分。不標(biāo)準(zhǔn)的航空管制指令釀成了如此重大事故。

二、民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）注重風(fēng)險(xiǎn)管理

想要將民航空中交通管制應(yīng)用科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略中，就要注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，這對(duì)整個(gè)空中交通管制系統(tǒng)來(lái)說(shuō)都是尤為重要的，安全是民航空中交通管制的核心，在制定整體工作戰(zhàn)略的時(shí)候，首先要重視安全管理，應(yīng)用科學(xué)的方式方法，針對(duì)全局提高民航空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，提高空中交通管理的質(zhì)量。建議從程序管制方面入手，這對(duì)設(shè)備的要求比較低，不用得到相關(guān)民航空中交通管制監(jiān)視設(shè)備的支持，一般情況下使用地空通話設(shè)備即可。民航空中交通管制中管制員在進(jìn)行工作的時(shí)候，需要根據(jù)飛行員所在的位置進(jìn)行了解，結(jié)合相關(guān)報(bào)告進(jìn)行分析，了解與飛機(jī)之間的位置關(guān)系，根據(jù)以上信息推算出空中交通實(shí)時(shí)情況以及變化的趨勢(shì)。當(dāng)空中交通管制員收到航空器機(jī)長(zhǎng)報(bào)告的位置和有關(guān)資料后，會(huì)根據(jù)飛行單進(jìn)行核對(duì)與校正，如果發(fā)現(xiàn)航空器之間小于規(guī)定垂直和縱向、側(cè)向間隔時(shí)，將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)配間隔。但是這種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式精確度比較差，限制因素比較多，如同機(jī)型同航路同高度需間隔10分鐘，因而在劃定的空間內(nèi)所能容納的航空器較少。該方式目前在我國(guó)使用廣泛，是當(dāng)前中國(guó)民航管制工作中使用的主要方法[1]。

（二）多方面提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

針對(duì)當(dāng)前存在的民航控制交通管制差錯(cuò)，需要從多方面提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，建議對(duì)管理人員的防范措施進(jìn)行科學(xué)管理，要求管理人員時(shí)刻保持良好的工作習(xí)慣，管制人員時(shí)刻端正自己的工作態(tài)度，工作中不要忽略任何一個(gè)細(xì)節(jié)，在進(jìn)行空中交通管制工作的時(shí)候嚴(yán)格尊重相關(guān)工作流程，堅(jiān)持使用科學(xué)的方式方法進(jìn)行科學(xué)管制。

呼倫貝爾航空管理站嚴(yán)格按照民航局《關(guān)于組織開(kāi)展民用航空空中交通管理規(guī)則宣貫總體工作安排的通知》、民航局空管局《關(guān)于成立宣貫、培訓(xùn)和考核組并開(kāi)展相關(guān)工作的通知》等文件積極開(kāi)展培訓(xùn)與考核工作，嚴(yán)格按照文件中提出的要求成立宣貫、培訓(xùn)與考核小組，組織開(kāi)展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，大力監(jiān)督工作開(kāi)展的順利程度；呼倫貝爾航空管理站根據(jù)文件中的要求制定了工作計(jì)劃，力求科學(xué)有序的開(kāi)展工作，并根據(jù)工作計(jì)劃于2018年1月18日開(kāi)始通過(guò)班前準(zhǔn)備會(huì)模式，對(duì)所有的管制員和情報(bào)員進(jìn)行培訓(xùn)，4月8日對(duì)呼倫貝爾航空管理站管制員和情報(bào)員進(jìn)行考核，4月11日對(duì)不及格的管制員和情報(bào)員進(jìn)行補(bǔ)考，并有針對(duì)性的組織下一階段的培訓(xùn)，結(jié)合培訓(xùn)的結(jié)果呼倫貝爾航空管理站召開(kāi)了管制手冊(cè)編寫(xiě)人員專題會(huì)議[2]。

（三）提高民航空中交通管制員的管理水平

民航空中交通管制與工作人員的管理水平分不開(kāi)，在進(jìn)行民航空中交通管制的時(shí)候需要要求管制人員具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的專業(yè)素質(zhì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)民航空中交通管制中應(yīng)用到的硬件與軟件設(shè)備都有了進(jìn)步，在不斷地完善中需要提高管制人員的綜合素質(zhì)和管理水平，但是根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)看，目前我國(guó)相關(guān)民航空中交通管制員在管理方面略有不足，無(wú)論是專業(yè)理論知識(shí)還是工作經(jīng)驗(yàn)都有待提高。因此，建議加強(qiáng)對(duì)管制人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)水平，立足于程序管制方式、雷達(dá)管制方式的應(yīng)用與革新，并組建相關(guān)科學(xué)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，致力于計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到民航空中交通管制中，使我國(guó)民航空中交通管制方式達(dá)到自動(dòng)化水平。提高民航空中交通管制人員應(yīng)急處理水平，有堅(jiān)定的責(zé)任心，保證民航空中交通管制人員在遇到緊急情況的時(shí)候可以第一時(shí)間做出正確的處理，從而將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)民航空中交通管制水平的提高和民航業(yè)的發(fā)展。

三、總結(jié)

總而言之，我國(guó)民航空中交通管制中，民航交通管制是重要的一部分，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，加強(qiáng)民航空中交通管制水平，提高民航空中交通管制人員的工作能力，保證民航空中交通管制的質(zhì)量，注重以人為本，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，注重民航空中交通管制的本質(zhì)。除此之外，建議我國(guó)從西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的民航空中交通管制方法，借鑒有用的管理方式，促進(jìn)我國(guó)民航業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳悅.民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].科技風(fēng)，2017，15：262.

[2]賴亮.民航空中交通管制差錯(cuò)成因及風(fēng)險(xiǎn)管理探析[J].中國(guó)新通信，2016，1820：149.