李家寶
(霍山縣國土資源局,安徽 霍山 237200)
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤廣泛助力于目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而多維測繪手段這項(xiàng)技術(shù)更是直接運(yùn)用于查找、測量、驗(yàn)收等各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。隨著多維測繪技術(shù)的出現(xiàn)和普及,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的效率也普遍提高,在該項(xiàng)手段中,城市建設(shè)用地的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸被開發(fā)出來,文章就針對(duì)該項(xiàng)手段對(duì)城市建設(shè)的掛鉤機(jī)制展開分析,通過多維測繪手段來對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行改造,從而對(duì)其的意義來展開分析和探討,表明該項(xiàng)技術(shù)手段對(duì)建設(shè)的作用。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制就是使用土地的總體規(guī)劃來為即將成為耕地的建設(shè)用地進(jìn)行翻新,使其變得更有價(jià)值意義。通過建新拆舊和對(duì)土地進(jìn)行整理的措施,在保證各類土地面積平衡的前提上,可以最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的總量不斷擴(kuò)大,使耕地的質(zhì)量不斷增加,城鄉(xiāng)建設(shè)用地也成為合理的布局目標(biāo)。因?yàn)槲覈r(nóng)村居民分散明顯,人均面積也比較大,因此,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為城鄉(xiāng)土地建設(shè)的重要措施,對(duì)于激活建設(shè)用地,將建設(shè)壓力緩解具有重要的意義。
在新形勢下,城鄉(xiāng)建設(shè)用地當(dāng)中由于多維測繪手段的出現(xiàn)已經(jīng)給增減掛鉤機(jī)制迎接了挑戰(zhàn)。一方面,由于城鎮(zhèn)時(shí)間不夠和用地不夠充足,已將制約了城市的發(fā)展,另外一方面,由于一直以來都沒有有效的科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行規(guī)劃,農(nóng)村的大部分間建設(shè)用地都呈現(xiàn)出浪費(fèi)的趨勢,導(dǎo)致土地使用的效率較低。
為了發(fā)展城市建設(shè)用地,充分做到將城市用地建設(shè)保護(hù)起來,堅(jiān)決維護(hù)城市建設(shè),將城市建設(shè)用地劃分為重點(diǎn)。并且著眼于當(dāng)前的社會(huì)背景。將多維測繪手段進(jìn)行“范圍”性的發(fā)展,實(shí)施“走出去”的策略,強(qiáng)化全球范圍的地理信息開發(fā)資源,開展全球范圍內(nèi)的測繪,加強(qiáng)基礎(chǔ)的建設(shè),從而將城市管理的開發(fā)能力作為首要的戰(zhàn)略任務(wù)。
基礎(chǔ)測繪是地理信息的重要源泉,是保障地理測繪的基礎(chǔ),將基礎(chǔ)工作得到升級(jí),從而將基礎(chǔ)測繪發(fā)展到國際的檢測中,以此來形成測繪服務(wù)。對(duì)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。從建立到實(shí)施,多維測繪手段的檢測內(nèi)容越來越廣泛,具體被分為以下幾種狀態(tài):(1)從基礎(chǔ)航空攝影和信息遙感中獲取資料的保障能力。(2)從基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)地理信息遙感獲取資料轉(zhuǎn)向建立航空攝影能力和衛(wèi)星測繪數(shù)據(jù)保障能力。(3)測試和更新國家基礎(chǔ)為比例地圖、影像圖和數(shù)字化的建立能力。(4)從建立、到更新基礎(chǔ)信息的系統(tǒng)為核心,基于數(shù)據(jù)建立的核心能力。
從數(shù)字化測試到走向信息化、智能化以及升級(jí)換代。信息化的基本測繪就是現(xiàn)代化。獲取實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理智能化,以及信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。智能化測繪的基本特征就是協(xié)同觀測、智能感知、智慧分析、主動(dòng)服務(wù)等特點(diǎn)。為此,必須要建立測繪信息化及相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。不斷將裝備的智能化水平提升。以此來保證在獲取信息時(shí)準(zhǔn)確無誤。由此可見,提升地理信息的關(guān)鍵技術(shù)是自主創(chuàng)新能力,提高測繪地理信息和技術(shù)裝備的水平,從而保證在進(jìn)行測繪手段時(shí)服務(wù)安全。
在進(jìn)行測繪的過程中,從技術(shù)管理方面來看,管理系統(tǒng)向管理行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行擴(kuò)展。長期以來,基礎(chǔ)測繪作為地理信息部門的首要任務(wù),其依靠自身的資料就可以但單獨(dú)完成測繪類的工作。但是,在測繪中與其他部門交流不多。要想順利完成測繪工作,必須積極與其他部門進(jìn)行配合,將管理模式從封閉的形式開始轉(zhuǎn)變。因?yàn)闇y繪信息工作是一項(xiàng)技術(shù)密集的行業(yè),在進(jìn)行工作時(shí)也比較復(fù)雜,因此,與其他部門進(jìn)行配合時(shí),對(duì) “體制”緯度測繪的重要發(fā)展前景有著深遠(yuǎn)影響。
前文有提到在城鄉(xiāng)建設(shè)土地建設(shè)的工作中,由于多維測繪手段的出現(xiàn),掛鉤機(jī)制在該項(xiàng)工程中逐漸被取代。尤其是在偏遠(yuǎn)的山村地區(qū),多維測繪手段的出現(xiàn),使他們?cè)诮ㄔO(shè)過程中效率提升,以安徽省霍山縣為例,縣域面積2043平方公里,霍山縣地處安徽省西部,大別山北麓,是典型的山區(qū)、庫區(qū)縣和革命老區(qū)縣。有36.5萬人,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。我縣應(yīng)用新的多手段勘測技術(shù)后,從往年一年只能發(fā)掘300-500畝廢棄建設(shè)用地,今年增加到3200多畝。通過以上數(shù)據(jù)分析,安徽省霍山縣36.5萬人,開發(fā)的建設(shè)用地也在逐年增多。盡管該縣人口不是很多,但是在使用多維測繪信息手段之后,在建設(shè)用地上卻有了大幅度的提升。由此可見,霍山縣掛鉤的數(shù)量已經(jīng)逐漸縮減,運(yùn)用多維測繪手段的頻率逐漸增加,由于在使用多維測繪手段之前,建設(shè)效率較低,又是偏遠(yuǎn)地區(qū),因此,多維測繪手段在鄉(xiāng)村地區(qū)受到廣泛的應(yīng)用。
在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,掛鉤機(jī)制項(xiàng)目的實(shí)施涉及到拆遷、安置等各項(xiàng)工作。并且居民的法律意識(shí)也較為薄弱,重視程度不夠,對(duì)于執(zhí)法的嚴(yán)格程度也存在僥幸心理。因此,為了減少工作中的阻力,政府部門要充分利用媒體資源來對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤的政策來進(jìn)行宣傳。除此之外,還要對(duì)土地稀缺等方面來加大力度進(jìn)宣傳,牢固對(duì)節(jié)約土地資源的觀念,使人民群眾了解對(duì)土地破壞所常丹的法律責(zé)任,其次,通過對(duì)其廣泛的宣傳,引起公共的積極參與,將社會(huì)各界對(duì)積極性調(diào)動(dòng)起來。鼓勵(lì)民眾節(jié)約用地,結(jié)省資源,為城鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)有利的價(jià)值。突出該項(xiàng)技術(shù)在城鄉(xiāng)技術(shù)中的價(jià)值意義,為以后良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
在城鄉(xiāng)建設(shè)中,多維測繪手段的出現(xiàn)充分體現(xiàn)了該項(xiàng)技術(shù)在城市建設(shè)中的重要性。通過對(duì)多維測繪手段的使用,明顯提高了城鄉(xiāng)建設(shè)的效率。在這樣的手段維護(hù)之下,城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中可以更加順利。因此,在該項(xiàng)技術(shù)使用的過程中,可以確保建設(shè)的高效性和安全性。城鄉(xiāng)建設(shè)離不開這項(xiàng)發(fā)達(dá)的技術(shù),在這項(xiàng)技術(shù)的保駕護(hù)航之下,城鄉(xiāng)技術(shù)建設(shè)的發(fā)展會(huì)越來越穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上,多維測繪的技術(shù)也會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)中逐漸受到廣泛的應(yīng)用,保證城鄉(xiāng)建設(shè)過程中所有工作都能順利開展,以此來保證在多維測繪手段技術(shù)的驅(qū)動(dòng)之下,城鄉(xiāng)建設(shè)能夠穩(wěn)定發(fā)展。