周朝北 敘鎮(zhèn)鐵路有限責(zé)任公司

一、合資鐵路公司高鐵運營財務(wù)管理所面對的困境

（一）運輸管理模式落后。合資鐵路公司高鐵運營過程中的財務(wù)管理，并沒有體現(xiàn)出合資公司特有的財務(wù)性質(zhì)，而是與常規(guī)鐵路公司采用相同的運輸管理模式。合資鐵路公司在財務(wù)組成方面比較復(fù)雜，運輸管理模式落后會直接造成高鐵運營中的財務(wù)虧損，財務(wù)成本資金得不到高效利用，運輸過程中更是存在資源浪費的問題。高鐵設(shè)備運行使用一段時間后需要進(jìn)行檢修，檢修以及設(shè)備改造過程中所產(chǎn)生的成本費用，受委托關(guān)系不明確等因素影響，管理控制也比較混亂。導(dǎo)致雖然高鐵檢修中投入大量成本，但實際運營并沒有增大收入。

（二）經(jīng)營業(yè)績較低。合資高鐵投入運營使用后，面臨的主要問題是經(jīng)營業(yè)績下滑，造成這一問題的因素眾多，包括宏觀經(jīng)濟風(fēng)險以及鐵路項目建設(shè)中成本控制不理想等情況。從當(dāng)前合資鐵路公司整體運營形勢分析，經(jīng)營業(yè)績普遍存在下滑的情況，投入使用后負(fù)債企業(yè)更是高達(dá)50%以上。長期處于負(fù)債經(jīng)營環(huán)境下，合資企業(yè)財務(wù)運營風(fēng)險也因此增大。一旦財務(wù)流動資金達(dá)不到合資鐵路項目運營需求，合資鐵路企業(yè)將面臨著倒閉的危險。經(jīng)營業(yè)績問題通過財務(wù)管理控制是可以緩解的，還需要合資鐵路公司在管理理念發(fā)方面做出優(yōu)化。

（三）缺乏資源融合運用。合資鐵路企業(yè)具有聯(lián)動運輸與規(guī)模性的優(yōu)勢，但當(dāng)前大部分合資鐵路企業(yè)并沒有發(fā)揮這一優(yōu)勢，缺乏鐵路運輸優(yōu)勢特征之間的融合。一些合資鐵路企業(yè)里程在二百公里以下，運輸過程中較短距離會影響到資源分散以及應(yīng)用，建設(shè)期間所投入的高成本先進(jìn)設(shè)備也難以發(fā)揮作用。缺乏資源融合利用是合資鐵路企業(yè)開展財務(wù)管理中面臨的主要問題，解決這一問題，還需要構(gòu)建出合資鐵路企業(yè)內(nèi)部與外界環(huán)境之間的聯(lián)系。合資鐵路企業(yè)在發(fā)展中，能夠形成與自身建設(shè)規(guī)模相匹配的運輸里程環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)投入成本與經(jīng)濟收益之間的協(xié)調(diào)管理。

二、合資鐵路公司高鐵運營財務(wù)管理的有效強化措施

（一）加強預(yù)算統(tǒng)一管理。面對當(dāng)前合資鐵路公司高鐵運營過程中，財務(wù)管理的主要問題，首先需要建立以預(yù)算為向?qū)У呢攧?wù)管理模式，合資鐵路公司高鐵項目投入運營前。對其所需的運營成本進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果為依據(jù)開展現(xiàn)場財務(wù)管理控制，通過這種方法來最大程度減少高鐵項目運營中的資金浪費。財務(wù)管理加強控制中，將成本控制與預(yù)算管理作為主體來進(jìn)行，才能夠形成合資鐵路公司內(nèi)外統(tǒng)一的管理制度。更應(yīng)該形成科學(xué)的財務(wù)管理預(yù)算體系，合資鐵路企業(yè)財務(wù)工作開展中，嚴(yán)格遵從標(biāo)準(zhǔn)化流程，從而有效控制財務(wù)風(fēng)險提升成本資金利用率。

（二）加強財務(wù)監(jiān)督管理。高鐵運營項目中的財務(wù)管理，應(yīng)該側(cè)重于財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督控制，對高鐵項目運營后所投入的各項成本資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，調(diào)查資金投入量與使用方向是否匹配。通過加強監(jiān)督管理能夠提升財務(wù)工作可靠性，并形成完善的財務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。監(jiān)督管理工作是基于數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，可以有效加強合資鐵路企業(yè)高鐵運營項目地財務(wù)審核，并且不會增長財務(wù)管理工作開展所需時間。從科學(xué)系發(fā)展的宏觀層面分析，形成監(jiān)督管理體系有利于高鐵項目提升自身競爭力，所形成的財務(wù)管理計劃也將更加科學(xué)，具有可行性。

（三）明確委托關(guān)系。合資鐵路企業(yè)針對高鐵運營項目設(shè)備進(jìn)行檢修，應(yīng)該明確委托關(guān)系。在高鐵設(shè)備檢修以及更新中，建立公平公正的關(guān)聯(lián)結(jié)算制度，對高鐵項目檢修所投入資金進(jìn)行徹底清算，避免在開展財務(wù)管理中產(chǎn)生歷史遺留問題。合資鐵路企業(yè)項目檢修期間應(yīng)從共同利益角度來進(jìn)行，考慮所確定的檢修方法是否對投資雙方均有利，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展模式。財務(wù)管理工作也應(yīng)該適應(yīng)委托關(guān)系，側(cè)重于高鐵項目運營檢修中的財務(wù)資金使用特征，構(gòu)建出符合合資鐵路企業(yè)長期運營的財務(wù)控制系統(tǒng)。財務(wù)管理制度完善以及監(jiān)管工作開展通過明確委托關(guān)系，幫助提升高鐵設(shè)備使用安全性。鐵路局總體資源配置中，會產(chǎn)生機車、車輛及其他運輸設(shè)備資產(chǎn)的相互使用，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)與資源界線，建立完整的設(shè)備臺賬及使用檔案，簽訂有關(guān)協(xié)議，明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。建立公平合理的關(guān)聯(lián)交易結(jié)算辦法，關(guān)聯(lián)服務(wù)結(jié)算遵循公開、公平、公正、合理性原則，應(yīng)以成本補償為基礎(chǔ)核定清算單價。

（四）形成區(qū)域性合資關(guān)系。面對合資鐵路公司高鐵項目行駛里程較小的情況，可以建立起區(qū)域性的合資公司。將不同鐵路運輸段進(jìn)行整合，從而幫助增大高鐵運行中的整體路段里程。如此一來項目建設(shè)中所投入的資金成本將能夠獲得更大經(jīng)濟收益，財務(wù)管理中通過加強區(qū)域性合資公司建立，來形成資源共享的合資管理模式。在此基礎(chǔ)上所開展的財務(wù)管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，能夠適應(yīng)區(qū)域性合資關(guān)系，在合資背景下最大程度利用財務(wù)資源，使所投入的財務(wù)資金能夠獲得更可觀的經(jīng)濟收益。合資鐵路企業(yè)財務(wù)管理所面對的項目組成比較復(fù)雜，管理期間更應(yīng)該積極開發(fā)市場資源，為鐵路企業(yè)穩(wěn)定運營創(chuàng)造財務(wù)基礎(chǔ)。加強合資鐵路企業(yè)管理中的成本控制與資源共享，將為高鐵項目投入使用營造出更適合的基礎(chǔ)環(huán)境，提升經(jīng)濟資源利用率，使得合資企業(yè)能夠快速確定符合自身特征的發(fā)展路線。

三、結(jié)語

合資鐵路公司財務(wù)管理工作是一項涉及面廣、影響因素多的系統(tǒng)工程，需要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，充分發(fā)揮國鐵與合資鐵路公司兩個市場主體作用，通過構(gòu)建利益共享機制，協(xié)調(diào)好兩個主體的經(jīng)濟關(guān)系，調(diào)動兩個主體的積極性，推進(jìn)資源統(tǒng)籌開發(fā)，提高資產(chǎn)利用效率和整體經(jīng)營效益，實現(xiàn)協(xié)同效益最大化，從而取得良好的成效。