岳梁

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，過(guò)去一年預(yù)算收支總額排名前三的高校分別為清華大學(xué)、北京大學(xué)和浙江大學(xué)，其中清華大學(xué)233億元，是唯一超過(guò)200億元的高校，北京大學(xué)193億元緊隨其后。其他預(yù)算超過(guò)百億元的高校還有上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、天津大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)。從地域來(lái)看，預(yù)算排名前十的高校中，東部地區(qū)有7所，中西部地區(qū)僅3所，而地處西南的云南大學(xué)預(yù)算僅為13億元，部分地方高校更是連10億元都不到。

在我國(guó)高等教育生態(tài)體系中，地方高校數(shù)量眾多，在全國(guó)2500多所普通高校中占比超過(guò)95%，是我國(guó)高等教育的主體部分和基礎(chǔ)力量，肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才的重任。但由于政策、資源、區(qū)位等諸多因素的制約，地方高校與部屬高校相比，整體實(shí)力相對(duì)較弱，在資金投入、人才引進(jìn)、硬件配備等方面遭遇瓶頸，發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題較為突出。

建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，離不開(kāi)地方高校的參與和努力。在具體辦學(xué)過(guò)程中，開(kāi)展各種教科研活動(dòng)需要耗費(fèi)大量資源，如建設(shè)高水平師資隊(duì)伍、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、建設(shè)寬敞的教學(xué)科研用房等，都需要以充裕的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為支撐。在預(yù)算收支遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于少數(shù)部屬高校的背景下，地方政府和地方高校必須站在新時(shí)代的高度，謀劃新思路，出臺(tái)新舉措，著力突破發(fā)展過(guò)程中面臨的“資源瓶頸”。

第一，地方政府要理順與所轄高校的關(guān)系，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。地方政府要堅(jiān)持“頂層規(guī)劃、保障基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境”的原則，切實(shí)做到“該管的要管，不該管的不越位”，充分尊重大學(xué)的個(gè)性。要以向地方高校放權(quán)為切入點(diǎn)，約束政府在資源配置中的權(quán)力，增強(qiáng)統(tǒng)籌教育資源的能力，使其自主發(fā)展、自由發(fā)展、特色發(fā)展，不斷激發(fā)地方高校的辦學(xué)活力。同時(shí)，要給予地方高校在籌資等方面更大的權(quán)力，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)地方高校主動(dòng)作為的積極性。

第二，地方高校要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力的提升。地方高校要開(kāi)設(shè)能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起支撐作用的專(zhuān)業(yè)，積極培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的相關(guān)人才，吸引更多優(yōu)秀生源報(bào)讀，提高教學(xué)科研與區(qū)域發(fā)展的契合度，形成相互促進(jìn)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。例如，目前我區(qū)正在籌建的北部灣大學(xué)，就緊扣東盟、北部灣等區(qū)域發(fā)展主題，彰顯“區(qū)域性”“海洋性”“應(yīng)用型”“國(guó)際性”等辦學(xué)特色，為沿海工業(yè)快速發(fā)展提供智力支撐，自身也將從中獲得大量的資源回饋。

第三，地方高校要善于向外借力，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。相較于研究型大學(xué)，不少地方高校在國(guó)際化辦學(xué)方面具有天然優(yōu)勢(shì)，其在區(qū)域發(fā)展研究、技能人才培養(yǎng)、特色專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面，都吸引著國(guó)際視野的關(guān)注。為此，地方高校要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)謀求對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展國(guó)際科研合作，設(shè)置對(duì)周邊國(guó)家和區(qū)域生源有吸引力的特色專(zhuān)業(yè)，在不斷對(duì)外開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)留學(xué)生源的突破、國(guó)際高水平師資的突破。

盡管說(shuō)國(guó)家對(duì)高校的投入會(huì)有所差別，但并不意味著對(duì)地方高校不聞不問(wèn)。近年來(lái)，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列推動(dòng)地方高校發(fā)展的政策，強(qiáng)調(diào)“特色發(fā)展”“內(nèi)涵發(fā)展”，各地政府也充分重視所轄高校在推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，通過(guò)多種方式引導(dǎo)扶持地方高校向前發(fā)展。在這個(gè)大有可為的歷史時(shí)期，地方高校應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自身的發(fā)展定位，堅(jiān)持走特色辦學(xué)之路，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，勇于突破“資源瓶頸”，努力在新一輪高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)。