淺談城鎮(zhèn)化進程中的土地利用管理問題及對策

莫巧滿

摘 要：隨著時代的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)成為了我國當前最為重要的任務之一，在這種情況下，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化發(fā)展中的土地問題是直觀重要的。因為城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須要對土地進行一定的占用，如果不能夠有效的協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，那么就會導致城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)一定的問題，甚至可能會破壞我國農(nóng)村的原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。本文就從當前城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理的重要性入手，來探究城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理加強途徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化：土地管理；土地利用

引言

在當前社會中，我國的經(jīng)濟發(fā)展越來越好，因此帶動了我國城鎮(zhèn)化進程的加快。這對于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，和人們生活水平的提高有著非常重要的意義。但是在目前來看，我國城鎮(zhèn)化進程中存在一個顯著問題就是土地利用不合理。這個問題嚴重的影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因此就需要進行全面的調(diào)整，才能夠確保我國的城鎮(zhèn)化進程不會被拖延。

1 城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理的重要性

在當前來看，城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理的重要性主要可以分為三個方面：首先是有助于提高城市土地利用率，因為在土地管理中，不僅僅包括農(nóng)村的土地，還包含了城市的土地，如果不能有效的規(guī)劃，就會導致城市土地模塊的功能沖突，從而讓城市的土地利用率大大的下降，最終降低城市的發(fā)展速度。其次是有助于解決城市土地現(xiàn)有問題，在當前來看農(nóng)村土地中的最大問題就是非法占地，如果國家能夠?qū)ν恋剡M行合理的規(guī)劃，那么就能夠有效的規(guī)避非法占地的問題，這樣就可以全面的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村的發(fā)展，打造新農(nóng)村。最后是有助于加速城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化進程中最大的問題就是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的土地沖突，如果能夠進行有效的土地利用管理，那么就能夠協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，從而更好的進行發(fā)展。加快我國城鎮(zhèn)化的進程，確保城鎮(zhèn)人口的增加。

2 城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理加強途徑

2.1城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理問題

2.1.1.城鎮(zhèn)化與農(nóng)村耕地之間矛盾突出

在城鎮(zhèn)化進程中，土地利用管理存在的最大問題就是城鎮(zhèn)化與農(nóng)村耕地之間的矛盾。其中主要的矛盾有兩個方面：第一個方面就是經(jīng)濟效益的問題。在當前來看，城市經(jīng)濟的發(fā)展速度是要遠高于農(nóng)村經(jīng)濟的，但是農(nóng)村經(jīng)濟卻是我國經(jīng)濟的支柱，因此到底是要保證城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，還是保持農(nóng)村經(jīng)濟不被干擾，這是一個值得商榷的問題。第二個方面就是規(guī)劃上的問題。在城鎮(zhèn)化進程中，許多的規(guī)劃都是將農(nóng)村的耕地并入了其中，這樣可以減少開發(fā)的成本，但是卻會破壞農(nóng)村經(jīng)濟，因為如何衡量是有待商榷的。

2.1.2.土地粗放利用與閑置土地浪費嚴重

在當前來看，土地粗放利用與限制土地浪費嚴重也是城鎮(zhèn)化進程中一個相當嚴重的問題。這個問題嚴重的困擾了城鎮(zhèn)化進程的加速。在當前來看，出現(xiàn)這種情況的主要原因就是政策方面的內(nèi)容，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，許多的地方都被劃入到了城鎮(zhèn)化建設(shè)的版圖中，因此就導致這些地方都不適合進行長期性的投資，從而讓這些土地的利用變得較為困難。這種情況必須有效的解決，否則會存在嚴重的問題。而所謂的土地粗放其實就對于土地不進行管理，這種情況雖然看著民主，但是不利于實際的發(fā)展。

2.1.3.政府越權(quán)行為與農(nóng)民權(quán)益受損并存

在城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理最大的問題就是政府的越權(quán)行為導致了農(nóng)民權(quán)益受損。在很多的地方，都會出現(xiàn)全面的城鎮(zhèn)化規(guī)劃，這些規(guī)劃中將一部分農(nóng)民的耕地都劃入了其中，因此為了城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府就頒布了一系列的強制令，讓農(nóng)民放棄耕地，放棄耕種，放棄現(xiàn)有利益，而且處于財政方面的原因，政府的補償也相對較少，這就讓農(nóng)民對這種情況非常不滿，從而出現(xiàn)了農(nóng)民與政府對抗的情況。這種情況是急需要進行解決，否則會引發(fā)嚴重的社會危機，得不償失。

2.2城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理問題解決途徑

2.2.1.合理協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與農(nóng)用耕地的矛盾

城鎮(zhèn)化進程中土地利用管理問題解決途徑中，最為重要的就是合理的協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與農(nóng)用耕地的矛盾。在當前來看，想要協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，就需要從城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃來看，城鎮(zhèn)化的整體規(guī)劃要盡量的避開農(nóng)民的耕地，讓農(nóng)民的權(quán)益不受到傷害，這樣才能夠保證農(nóng)民支持城鎮(zhèn)化。同時這些規(guī)劃也不能夠以為的擴張城鎮(zhèn)化的土地面積，還需要進行一定的改進，要讓每一個規(guī)劃的部分都有自己獨特的作用，才能夠保證城鎮(zhèn)化進程中的規(guī)劃是相對全面的。

2.2.2.完善土地利用規(guī)劃，改善土地浪費局面

想要保證城鎮(zhèn)化進程的速度不被拖慢，那么完善土地利用規(guī)劃，改善土地浪費的局面是非常有必要的。土地的全面規(guī)劃在當前來看應該從兩個方面入手：首先是考慮經(jīng)濟性。土地是人類最寶貴的財富，因此就應該讓土地能夠更好的創(chuàng)造財富，這才是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目的。其次是考慮到功能性。在城市的建設(shè)中，一般來說是具備多個功能板塊的，這些板塊承載的任務是不同的，而且要能夠構(gòu)成一個完整的體系。在這種情況下，功能性的考慮也是至關(guān)重要的。

2.2.3.規(guī)范政府行為，保證農(nóng)民權(quán)益

最后是能夠規(guī)范政府的行為，保證農(nóng)民的權(quán)益。在當前來看，這種規(guī)范應該從兩個方面入手：首先是法律層面的束縛。我國的政府也是需要遵守法律的，因此，在法律上對政府的行為進行規(guī)范是較為重要的，這樣才能夠保證政府不會為了城鎮(zhèn)化而犧牲農(nóng)民的利益，這對于農(nóng)民是非常重要的。其次是我黨的教導，我國是人民的黨，因此，保證農(nóng)民的權(quán)益是我國的工作之一，我黨就需要教育政府機構(gòu)，能夠以農(nóng)民的利益為出發(fā)點進行城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3 結(jié)語

城鎮(zhèn)化進程是我國當前的一個大潮流，但是我們也要明確，我國是以農(nóng)業(yè)文明聞名世界的，農(nóng)業(yè)文明是我國的基礎(chǔ)。因此，城鎮(zhèn)化進程就不能夠破壞原有的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，否則會對導致我國農(nóng)村經(jīng)濟的崩潰，這對于農(nóng)村的發(fā)展是非常不利的。因此就需要全面的協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化進程與農(nóng)村土地之間的問題。在當前來看，其主要的解決途徑應該分為這三個部分：首先是能夠合理的協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與農(nóng)用耕地的矛盾，其次是能夠合理的完善土地利用規(guī)劃，改善土地浪費的局面，最后是規(guī)范政府行為，保證農(nóng)民的權(quán)益，這樣才能夠讓我國的城鎮(zhèn)化進程全面的進行，確保人民生活水平的提高。

參考文獻

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