彭翠翠

摘 要：近年來(lái)，山東省禹城市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)改革、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、項(xiàng)目推動(dòng)新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推行綠色生產(chǎn)方式，培育漁業(yè)品牌，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)基地、打造“放心農(nóng)場(chǎng)”，漁業(yè)面積1.2萬(wàn)畝，漁業(yè)深加工企業(yè)2家、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)3處、重點(diǎn)休閑漁業(yè)園區(qū)4處、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)9處。2014-2017年連續(xù)4年獲禹城市食品藥品安全工作先進(jìn)單位。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；供給側(cè)改革；研究

1 漁業(yè)供給側(cè)改革基本情況

（1）積極開(kāi)展?jié)O業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出重要位置，使水產(chǎn)品供給更有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更有利于提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。飼料成本的升高、集中上市造成的短期供應(yīng)增加、養(yǎng)殖規(guī)模增加等因素，導(dǎo)致常規(guī)養(yǎng)殖品種鯉魚(yú)、草魚(yú)效益較低，針對(duì)這種情況，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶面向市場(chǎng)調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展小龍蝦千余畝，南美白對(duì)蝦300余畝，蓮藕千余畝。從目前情況看，“四大家魚(yú)”仍為養(yǎng)殖主導(dǎo)品種，大部分養(yǎng)殖戶的畝均產(chǎn)量在3000斤左右，安仁鎮(zhèn)安齊漁業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖效益較高，畝均產(chǎn)量7000斤，效益可觀。其他養(yǎng)殖區(qū)域效益較低，漁業(yè)養(yǎng)殖面積逐年減少，很多養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向蓮藕種植。

（2）全面抓好優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。禹城市適應(yīng)群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的需要，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，做好加減法、推動(dòng)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)多養(yǎng)生態(tài)魚(yú)，多養(yǎng)適銷對(duì)路的魚(yú)，增加優(yōu)質(zhì)高端安全水產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的大路貨品種，減少無(wú)效供給，讓優(yōu)質(zhì)魚(yú)蝦走進(jìn)百姓家，成為“家常菜”。加強(qiáng)品種創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品品質(zhì)。以廣州華大銳護(hù)科技有限公司禹城分公司為例，該公司以“還老百姓一條干凈的魚(yú)”為發(fā)展理念，發(fā)展受控式高效循環(huán)水集裝箱養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為群眾提供健康水產(chǎn)品。

該公司使用退役集裝箱改裝溫控及水質(zhì)凈化系統(tǒng)，利用禹城新園熱電工業(yè)余熱，實(shí)現(xiàn)全季節(jié)受控式高效循環(huán)水養(yǎng)魚(yú)。每個(gè)集裝箱占地約30平方米，可養(yǎng)殖淡水魚(yú)、海水魚(yú)、蝦、貝等水產(chǎn)品。以翡翠斑魚(yú)為例，每立方水體產(chǎn)出60-75公斤，每年可實(shí)現(xiàn)2.5-3次養(yǎng)殖，總產(chǎn)量可達(dá)6-9噸，每箱成本總投資16.8萬(wàn)元，年效益5-8萬(wàn)元左右。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式比，集裝箱養(yǎng)殖模式有四個(gè)特點(diǎn)：一是節(jié)約水資源。利用工業(yè)化循環(huán)水養(yǎng)殖，不受水資源條件限制，全年需水不超過(guò)200立方米。二是防自然災(zāi)害。恒溫養(yǎng)殖不受氣候和自然災(zāi)害影響。三是產(chǎn)品安全。利用殘餌、糞便收集處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化，采用高效、循環(huán)水養(yǎng)殖，杜絕了污染源，杜絕使用違禁藥物，產(chǎn)品品質(zhì)超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)，確保了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是效益突出。翡翠斑魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)要求高，普通戶難以養(yǎng)殖，養(yǎng)殖企業(yè)少，市場(chǎng)需求大，養(yǎng)殖效益明顯。

（3）積極培強(qiáng)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進(jìn)器”。堅(jiān)持政策扶持、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的策略，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭漁場(chǎng)、漁民合作社、漁業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰(shuí)來(lái)驅(qū)動(dòng)”“誰(shuí)來(lái)帶動(dòng)”的難題。培植工廠化養(yǎng)殖企業(yè)2家—禹城市仁合漁業(yè)專業(yè)合作社、廣州華大銳護(hù)科技有限公司禹城分公司。

（4）大力發(fā)展水產(chǎn)品加工企業(yè)。培植水產(chǎn)品加工企業(yè)2家：山東航遠(yuǎn)食品有限公司、山東禹王制藥有限公司。

山東航遠(yuǎn)食品有限公司，投資3.6億元，占地175畝，公司的辦公地址位于山東禹城市高新區(qū)文化街東延長(zhǎng)線，在職員工201名，主要生產(chǎn)速凍魚(yú)肉丸、魚(yú)排、肉制品，豬肉丸、雞肉丸、貢丸等產(chǎn)品，已注冊(cè)“航宇”品牌，日生產(chǎn)速凍食品1000噸以上。年加工純魚(yú)肉500噸，魚(yú)丸產(chǎn)品1000噸，拉伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高淡水魚(yú)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

山東禹王制藥有限公司是全球最大的精制魚(yú)油生產(chǎn)企業(yè)，年加工毛魚(yú)油20000噸，生產(chǎn)精制魚(yú)油10000噸。精選秘魯優(yōu)質(zhì)的魚(yú)油原料，采用先進(jìn)的分子蒸餾技術(shù)，科學(xué)檢驗(yàn)，層層把關(guān)，精煉出世界最高水準(zhǔn)的精制魚(yú)油，在出口國(guó)外的同時(shí)為禹王制藥生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)油制劑及產(chǎn)品提供了原料保障。

2 存在的主要問(wèn)題

（1）從漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。從調(diào)研情況看，單靠養(yǎng)殖“四大家魚(yú)”成本高，效益低，發(fā)展新的品種及高端養(yǎng)殖品種難度較大，群眾對(duì)新品種認(rèn)識(shí)不足，難接受。同時(shí)，水產(chǎn)品加工業(yè)處于薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)漁業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（2）園區(qū)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不足。園區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶還只是數(shù)量上的簡(jiǎn)單匯合，空間上的地理聚集，沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，養(yǎng)殖戶協(xié)作能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（3）創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少品牌。高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的終端精深魚(yú)類加工產(chǎn)品少，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

3 推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)建議

（1）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拓功能。推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高價(jià)值鏈，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)業(yè)效益。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“接二連三”，做強(qiáng)水產(chǎn)加工、流通和休閑漁業(yè)。積極設(shè)計(jì)項(xiàng)目推動(dòng)建設(shè)高科技含量、高附加值、高品質(zhì)產(chǎn)品、高市場(chǎng)占有率、群眾需求高的終端精深魚(yú)類加工企業(yè)，做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)養(yǎng)殖發(fā)展。

（2）轉(zhuǎn)變資源利用方式。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，轉(zhuǎn)變過(guò)去拼資源消耗、拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，有度有序利用漁業(yè)資源，堅(jiān)決壓減捕撈生產(chǎn)能力，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，把漁業(yè)資源過(guò)高的利用強(qiáng)度緩下來(lái)，把水域生態(tài)環(huán)境污染加重的趨勢(shì)降下來(lái)。

（3）轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式。改變一味追求高投入、高產(chǎn)出，盲目提高單產(chǎn)的養(yǎng)殖方式，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，推廣健康養(yǎng)殖模式。積極打造漁業(yè)品牌。把漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出重要位置，使水產(chǎn)品供給更有利于資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更有利于提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）設(shè)計(jì)小項(xiàng)目培育新型漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場(chǎng)、專業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大，扶持漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體在新技術(shù)應(yīng)用、新品種推廣、新市場(chǎng)開(kāi)拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展上的引領(lǐng)作用，讓傳統(tǒng)漁民搭上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“快車”。

（5）轉(zhuǎn)變管理方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和手段，加強(qiáng)產(chǎn)出控制，推進(jìn)依法治漁，用市場(chǎng)的辦法、改革的措施、法律的手段，破解長(zhǎng)期制約漁業(yè)發(fā)展的難題。