新形勢(shì)下加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的思考

（江蘇省鹽城市阜寧縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)，江蘇阜寧 224400）

目前，我國(guó)已經(jīng)逐漸出臺(tái)了一些關(guān)于動(dòng)物檢疫的法律，這對(duì)動(dòng)物的檢疫工作起到了相應(yīng)的指導(dǎo)作用，同時(shí)其包含了一些管理方法和工作中的要求，各地區(qū)應(yīng)該積極貫徹落實(shí)國(guó)家和畜牧業(yè)方面的新政策，深入展開(kāi)對(duì)動(dòng)物管理體制的改革方案，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，同時(shí)也應(yīng)該不斷完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)，做到與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能夠使我國(guó)畜牧業(yè)得到良好、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也能夠保障食品安全。

1 動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀

在當(dāng)前基層從事檢疫工作的隊(duì)伍主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所，外埠肉批發(fā)到本地也比較多，相關(guān)管理部門(mén)要求全縣白肉經(jīng)營(yíng)人員收購(gòu)生豬集中屠宰，統(tǒng)一檢疫，分散經(jīng)營(yíng)。就阜寧縣來(lái)講，全縣只有兩個(gè)屠宰場(chǎng)，有十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到一頭不漏管，根本不可能，故私屠亂宰的情況就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員每天需要很早到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二十多個(gè)肉案（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多）執(zhí)法檢查，通常情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員都是身兼數(shù)職，不但管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物以及食品安全，同時(shí)還需要管理畜禽防疫、獸藥飼料、規(guī)模戶(hù)監(jiān)管、“瘦肉精”檢測(cè)等方面工作。在產(chǎn)地檢疫工作方面，一些村莊流通的畜禽通常都是來(lái)自個(gè)人養(yǎng)殖戶(hù)的分散飼養(yǎng)，他們的規(guī)模大小不一，飼養(yǎng)條件十分簡(jiǎn)陋，相關(guān)設(shè)施也并不全面，這給檢疫工作帶來(lái)了不小的難度，需要檢疫的動(dòng)物品種較少，范圍也較小，屠宰點(diǎn)的部分條件和設(shè)施也受到限制，這也會(huì)給食品安全問(wèn)題帶來(lái)隱患[1]。

2 動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題

2.1 宣傳力度不夠

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，沒(méi)有落實(shí)好對(duì)我國(guó)動(dòng)物防疫法以及動(dòng)物檢疫管理辦法的學(xué)習(xí)工作，同時(shí)其宣傳力度也沒(méi)有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，工作落實(shí)程度較差，沒(méi)有做到每家每戶(hù)每個(gè)豬肉經(jīng)營(yíng)戶(hù)都對(duì)動(dòng)物防疫法和檢疫管理辦法有清晰的認(rèn)識(shí)。

2.2 養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物檢疫的重視程度不足

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方因?yàn)榄h(huán)境和地理位置較差，同時(shí)交通也極其不便利，動(dòng)物養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)于動(dòng)物檢疫工作和展開(kāi)對(duì)原產(chǎn)地動(dòng)物檢疫工作的認(rèn)識(shí)程度嚴(yán)重不足，一些養(yǎng)殖戶(hù)出售動(dòng)物時(shí)，經(jīng)常的逃避檢疫，從而造成地區(qū)動(dòng)物檢疫率下滑的情況。

2.3 工作責(zé)任方面感到力不從心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員嚴(yán)重欠缺，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常兩個(gè)官方獸醫(yī)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)，對(duì)于檢疫工作存在顧頭顧不了尾、心有余而力不足等情況，這一定會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檢疫工作的開(kāi)展，也感到肩上壓力重大。

2.4 檢疫人員儲(chǔ)備較低，存在理論和實(shí)踐不能相結(jié)合

基層動(dòng)物檢疫人員的檢疫水平有著一定差距，現(xiàn)在的動(dòng)物檢疫要求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前，原來(lái)的動(dòng)物檢疫理論和操作不能適應(yīng)現(xiàn)在的動(dòng)物檢疫工作并且無(wú)法跟上當(dāng)前階段的發(fā)展需求，尤其是缺乏從正規(guī)院校畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)學(xué)生，部分檢疫員都是從父輩工作者進(jìn)行接班，因?yàn)槿鄙賹?zhuān)業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以檢疫人員的基本素質(zhì)普遍不高。應(yīng)該多舉辦動(dòng)物檢疫方面的培訓(xùn)，讓新的理論知識(shí)較好地運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去。

3 新形勢(shì)下做好動(dòng)物檢疫工作的思考

3.1 加強(qiáng)宣傳力度，提升養(yǎng)殖人員的思想意識(shí)

可以通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、宣傳單等形式來(lái)宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及相關(guān)法律法規(guī)，并且讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個(gè)社會(huì)都能夠關(guān)注和關(guān)心動(dòng)物的防疫和建議工作，推動(dòng)動(dòng)物檢疫工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷樹(shù)立檢疫行業(yè)在社火中的形象，營(yíng)造良好的群眾支持、社會(huì)重視的氛圍[3]。

3.2 建立工作制度，規(guī)范工作行為

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善動(dòng)物檢疫員的相關(guān)工作制度、衛(wèi)生監(jiān)督工作制度、動(dòng)物檢驗(yàn)工作制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和動(dòng)物衛(wèi)生責(zé)任追究制度，這樣建立每一層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督并且應(yīng)該簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格保障牲畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全性。

3.3 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

當(dāng)?shù)毓ど叹?、公安部門(mén)以及衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)該積極聯(lián)合開(kāi)展一些執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲處罰違法活動(dòng)，從而保證廣大人民群眾的權(quán)益不收侵犯，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)的規(guī)范性，對(duì)無(wú)證治療等違法行為一定要堅(jiān)決打擊，同時(shí)也應(yīng)該注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物治療活動(dòng)方面的監(jiān)督力度和管理力度。

3.4 做好檢疫人員的培訓(xùn)工作

按照我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看，應(yīng)該采用：辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議等方法來(lái)促進(jìn)動(dòng)物檢疫人員不斷提高專(zhuān)業(yè)技能水平，從而使得每一位動(dòng)物檢疫人員都能夠掌握相關(guān)檢疫流程，從而做好動(dòng)物檢疫工作。

3.5 加強(qiáng)體系建設(shè)力度

結(jié)合地方的具體情況，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工作方法，積極開(kāi)展調(diào)查調(diào)研工作，制定科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)施，合理配置設(shè)備，并且做出真正可行的建設(shè)方案，積極向政府或者相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，最大程度上獲得當(dāng)?shù)卣蛘邅?lái)自社會(huì)方面的關(guān)注，逐漸解決建設(shè)體系中相關(guān)人員編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。

4 總結(jié)

在新形勢(shì)、新環(huán)境之下，需要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督引起足夠的重視，應(yīng)該提升衛(wèi)生監(jiān)督和檢疫工作水平，這樣才能有效降低食品安全事故的發(fā)生率，相關(guān)管理部門(mén)一定要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，不但要加大宣傳力度，獲得人民群眾的配合，同時(shí)也要保證動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能夠有法可依。