畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系構(gòu)建的建議

（德州市畜牧獸醫(yī)局，山東德州 253015）

畜牧業(yè)涉及范圍廣，各種畜產(chǎn)品與人們聯(lián)系緊密，所以需要有健全的安全評價體系，同時這種評價要對整個畜牧業(yè)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)管，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。合理的安全評價體系應(yīng)至少包括標(biāo)準(zhǔn)制定、畜產(chǎn)品生產(chǎn)流程檢查、產(chǎn)品抽檢以及社會通告等操作，并要保證不符合標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品不能流入市場，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的畜牧業(yè)正在逐漸由傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的畜牧業(yè)發(fā)展。但是，環(huán)境資源的不確定性導(dǎo)致畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全受到更多的影響，安全隱患也隨著提升。這樣的情況就使得對于畜產(chǎn)品進(jìn)行全方位的、有效的質(zhì)量安全監(jiān)管工作成為重點(diǎn)。然而，在我國目前的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，由于監(jiān)管工作范圍廣、工作量大，但是進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員不夠、資金與設(shè)備不足、質(zhì)量檢驗(yàn)的水平低下，所以畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作并不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，可以說，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。

我國的禽畜飼養(yǎng)數(shù)量與規(guī)模在世界范圍內(nèi)都處于前列，由于需求量較大，所以食品動物的飼養(yǎng)群體較大。目前，我國農(nóng)戶大多進(jìn)行小規(guī)模的飼養(yǎng)，散養(yǎng)量的占比較以往有大幅的降低，整體的養(yǎng)殖防疫水平有了較大的提升。但是，由于養(yǎng)殖戶的文化水平較低，普遍對于畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題并不重視，養(yǎng)殖戶的法制意識還有待加強(qiáng)。另外，對于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的投入不足、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍不健全，尤其是基層監(jiān)管隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等等，都是影響我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素。我國的畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)政策還有待進(jìn)一步完善[1]。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系的構(gòu)建

2.1 優(yōu)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

（1）對動物體質(zhì)進(jìn)行審查

畜產(chǎn)品包含種類較多，而現(xiàn)有的安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系較為冗雜，不能實(shí)現(xiàn)這兩部分的充分合作，造成不符合要求的畜產(chǎn)品流入市場并被消費(fèi)這一現(xiàn)象，所以需要對現(xiàn)有模式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人員精簡和部門融合，并針對不同的流程采用不同的監(jiān)管方式。新制度的建立和運(yùn)行過程中，需要針對不同種類的動物設(shè)定不同的檢測檢疫標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定需要參考相關(guān)從業(yè)人員的意見和建議，同時為保證檢測檢疫過程中合理性和科學(xué)性，檢測人員需要具有相關(guān)從業(yè)資格。由于畜牧站獸醫(yī)的從業(yè)時間長、從業(yè)范圍涉及整個畜牧養(yǎng)殖業(yè)，所以在設(shè)立動物體質(zhì)審查小組時，小組應(yīng)由獸醫(yī)組成，同時落實(shí)采用責(zé)任分級制度，每級審查人員檢測后都要簽署責(zé)任文件。

（2）對生產(chǎn)流程和倉儲過程進(jìn)行審查

生產(chǎn)流程檢查主要涉及畜產(chǎn)品原料、畜產(chǎn)品加工設(shè)備和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)流程，在該小組組建時，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，包括食品檢測檢疫人員和機(jī)械行業(yè)從業(yè)人員，保證原料未遭受各類細(xì)菌和真菌污染，并對生產(chǎn)機(jī)械進(jìn)行調(diào)查，防止在生產(chǎn)過程發(fā)生產(chǎn)品污染。對倉儲過程審查上，畜產(chǎn)品的不當(dāng)保存產(chǎn)品品質(zhì)下降，并產(chǎn)生各類致病菌，影響消費(fèi)者健康，所以要對畜產(chǎn)品倉儲過程進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證畜產(chǎn)品儲存過程中的衛(wèi)生和環(huán)境需求，對不滿足要求的倉儲企業(yè)進(jìn)行處罰，視情節(jié)嚴(yán)重程度決定是否吊銷營業(yè)執(zhí)照，并向社會公布[2]。

2.2 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價體系

（1）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標(biāo)準(zhǔn)

建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價內(nèi)容較多，牽涉到的產(chǎn)品類別多樣，這意味著相關(guān)工作不能盲目、隨意，應(yīng)在一定標(biāo)準(zhǔn)下有序開展。后續(xù)工作中，各地應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上針對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價的不足進(jìn)行信息收集和分析探討。對于一些畜產(chǎn)品生產(chǎn)、出售活動較為頻繁的區(qū)域，要求在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予提升。對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件雖然滿足畜產(chǎn)品流入市場的管理要求，但食品安全并非一朝一夕能夠完全解決的問題，還要求進(jìn)一步引入專家小組評審制度，以安全為起點(diǎn)，以全面評價作為突破口，針對畜產(chǎn)品建立多種評價指標(biāo)，直到評價工作被拆分到最小單元，確保質(zhì)量安全評價標(biāo)準(zhǔn)具備全面性和廣泛性。

（2）建立不定期檢查制度

質(zhì)量安全評價體系建立是一項(xiàng)長期工作，在該工作的開展過程中，除了需要專業(yè)的畜牧業(yè)從業(yè)人員參與工作外，更要求工商管理和食品檢測檢疫部門的廣泛參與，采用多部門合作的方式滿足系統(tǒng)建設(shè)要求，其核心途徑則是各部門聯(lián)合進(jìn)行不定期檢查制度。要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加抽查的范圍、提高安全評價標(biāo)準(zhǔn)，以每個月為間隔，對所有商貿(mào)活動較為頻繁的畜牧產(chǎn)品市場進(jìn)行檢驗(yàn)，隨機(jī)選取若干產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格問題對商家和當(dāng)?shù)毓芾聿块T一并處理，并責(zé)令商家整頓，直到產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以檢查制度推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標(biāo)準(zhǔn)、體系的建立和完善，使其長期發(fā)揮積極作用。

3 總結(jié)

通過分析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及質(zhì)量安全評價體系構(gòu)建的建議，獲取了相關(guān)理論內(nèi)容。畜產(chǎn)品與民眾的衣、食直接相關(guān)，其質(zhì)量管理不容忽視，當(dāng)前相關(guān)工作并不完善，一定程度上影響了畜產(chǎn)品的使用。后續(xù)工作中，要求對動物體質(zhì)進(jìn)行審查、對生產(chǎn)流程和倉儲過程進(jìn)行審查、建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標(biāo)準(zhǔn)，通過檢查制度保證相關(guān)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量的有效管理。