謝 峰

一、高職院校新校區(qū)建設的基本融資模式

（一）政府的相關(guān)資金扶持政策投入。高職院校立足于事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)，所以在部分高職院校建設新校區(qū)時，政府都會有相關(guān)的資金扶持政策以及相關(guān)的扶持補貼，對高職院校進行支持。諸如采取貸款化債、土地整治等政策減免學校在實施新校區(qū)建設時的相關(guān)費用，降低學校建設的財務成本，為學校提供大量的流動資金。

（二）銀行貸款的融資模式。高職院校在建設新校區(qū)時避免不了的就是需要大量的資金，這時就需要與銀行進行貸款交易，利用銀行等金融機構(gòu)，提供融資便利，從而在短期內(nèi)緩解學校內(nèi)部的資金壓力。而當高職院校在與銀行進行貸款時對于貸款期限、條件和用途以及償還的方式選擇上，高職院校應該合理選擇，使得所選用的信用貸款方式能夠符合學校的實際情況，既能夠滿足學校的實際資金需求，同時也能夠解決學校所面臨的擔保和抵押的問題。

（三）采取BOT融資模式。BOT作為一種新型的融資模式，基本思想就是由項目公司負責基礎設施項目的投融資建造、經(jīng)營和維護。所以，高職院校在進行新校區(qū)建設時可以考慮將BOT融資模式作為籌劃重大資金的一種方式，但是這種方式對學校來說有著較高的融資成本和管理難度，這種模式更適用于高校用來進行非教學設施的建設，諸如學生食堂、公寓、賓館、等后勤設設施。

（四）采取PPP融資模式。PPP融資模式的優(yōu)勢在于它能夠幫助高職院校有效引進私人資本資金，緩解了政府財政支出壓力，實現(xiàn)了政府、私人、學校三方“共贏”的最佳融資效果，除此之外，這種融資模式允許民營機構(gòu)在校區(qū)建設前期就參與進來，共同參與項目的準備工作，盡早確定項目可行性，縮短項目前期工作時間長度，在項目的初期就根據(jù)公共、民營機構(gòu)各自的特點來分配風險，提高了項目融資成功的可行性。采取PPP模式有利于提高效率和降低工程造價，能夠消除項目完工風險和資金風險，有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負擔。與BOT等模式不同,PPP在項目初期就可以實現(xiàn)風險分配，同時由于政府分擔一部分風險，使風險分配更合理，減少了學校與投資商風險，從而降低了融資難度，提高了項目融資成功的可能性。

二、高職院校新校區(qū)建設在進行融資時可能遇到的風險種類

（一）政府相關(guān)政策中制定的扶持風險。對于高校新校區(qū)建設來說，政府都會出臺相關(guān)的政策，對高校新校區(qū)建設進行一定的資金扶持。這同樣給高校在新校區(qū)建設的過程中帶來了一定的風險。因為高校在進行新校區(qū)建設的過程中，它的資金來源主要依賴于國家及地方政府的財政撥款。這時相關(guān)流動資金在投入的過程中就會容易引發(fā)相關(guān)風險，不同的高職院校在自身的管理體質(zhì)、地域以及教育水平上都有很大的區(qū)別，所以政府在進行資金投入的過程中，并不能保證所有學校都能夠享受到政府的全部資金投入。與此同時，政府在出臺相關(guān)優(yōu)惠政策的過程中存在一定的時效性，如果校區(qū)建設的周期較長，就會造成學校內(nèi)部建設資金短缺。

（二）銀行貸款所帶來的風險。對于高職院校新校區(qū)建設來說，如果大量的流動資金的融資來源都是依靠銀行貸款，無形上就給學校帶來一定的負債壓力，很多高職院校就會出現(xiàn)到期卻無力還本息的風險。如果學校內(nèi)部缺乏對銀行貸款的控制，就會使得學校負債壓力過大，影響學校的正常運行。此外，如果學校貸款規(guī)模超出了學校所能承擔的財務范圍，就會直接導致學校內(nèi)部財務收支出現(xiàn)失調(diào)，導致內(nèi)部資金鏈斷裂，影響學校的正常運營。

（三）PPP模式帶來的風險。作為一種新型的融資模式，PPP的應用也給高職院校帶來了一定的經(jīng)營風險，諸如社會資本的風險性，由于社會資本組成，來源復雜，一旦發(fā)生籌資渠道堵塞、投資回報不佳、投資戰(zhàn)線過長等，就會導致資金缺口，甚至會發(fā)生資金鏈斷裂，進而影響到PPP項目的正常運用。除此之外，在PPT模式的運用上也存在一定的復雜性。由于相關(guān)項目操作的技術(shù)要求較高，風險容易傳導。一旦高職院校失去管控就會影響學校的正常運營秩序，為學校帶來一定的經(jīng)濟損失。

三、高職院校合理規(guī)避融資風險的具體手段或措施

（一）針對銀行貸款風險防范措施。對于大多數(shù)高職院校來說，在建設新校區(qū)的過程中最主要的經(jīng)濟來源除了政府的扶持政策之外就是要進行銀行貸款。而想要減少學校所面臨的負債壓力就要合理把控銀行貸款風險，對貸款金額做到精準測算，控制貸款規(guī)模，將融資成本控制在學校能承受的范圍之內(nèi)，從而在保障學校新校區(qū)建設的順利過程當中，提高資金的使用效率。此外，學校應該合理規(guī)劃還款期限和還款方式。在進行校區(qū)建設之前，提前制定還款規(guī)劃，對于降低財務風險與降低資金成本之間做到權(quán)衡。除此之外，在校區(qū)建設的過程中，學校應該加強控制，在設計階段推行設計指標和限額設計，強化對方案的審查，然后評價其經(jīng)濟指標，最后要搭建合作平臺，拓展融資渠道，然后來增加自身的償債能力，結(jié)合政府的相關(guān)扶持政策，爭取社會捐贈，開展聯(lián)合辦學，強化學校還債能力，將學校所面臨的銀行貸款風險進行分解，減小學校負債壓力。

（二）BOT融資模式風險的合理規(guī)避手段。BOT作為一種新型的項目融資方式,學校在采取該種融資模式時，需要合作一個甚至多個不同的投資者，這會使得學校在后期建設的過程中的經(jīng)營管理上存在一定的復雜程度。與此同時，投資者都是看中了學校未來的收益也就是所謂的投資回報，這會在一定程度上增加學校的融資成本，所以學校在開展BOT項目融資模式時，應該在校區(qū)建設實施之前進行全方面的溝通，使得相關(guān)實施策略能夠滿足學校領(lǐng)導層的要求，同時也滿足投資者的需求，對各方面利益進行考慮，防止學校在建設的過程當中導致項目失敗資金短缺的現(xiàn)象。除此之外，學校應該根據(jù)投資人的企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)和資金實力進行甄選，科學選擇合作對象，防止學校出現(xiàn)豆腐渣工程，對學校造成一定的經(jīng)濟損失。

（三）PPP模式的風險防范手段。想要合理規(guī)范PPT模式所帶來的風險，首要任務就是要明確項目主體責任，公開項目信息，進行透明公開的操作，防止出現(xiàn)一些違法亂紀的現(xiàn)象。與此同時，高職院校要合理選擇采購方式，規(guī)范實施采購活動，開展全方位，多維的度的監(jiān)督，確保PPT模式的正常開展。

總而言之，高職院校通過新校區(qū)建設能夠緩解學校內(nèi)部教育資源不足的現(xiàn)象，同時也能提高學校的影響力和競爭實力。但是在新校區(qū)建設的過程中避免不了的就是要進行融資等問題，這會為學校經(jīng)營辦學帶來一定的風險，因此學校管理者應該對相關(guān)融資模式進行高度重視，通過對自我實際能力的審查，結(jié)合政府的相關(guān)扶持政策，對自身發(fā)展進行定位選擇合適的融資方式和融資手段，通過與融資方簽訂相關(guān)規(guī)章合同，降低學校所面臨的財務經(jīng)營風險，從而能夠保障，在保證學校內(nèi)部辦學質(zhì)量以及教育服務水平的同時，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展建設。

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