李秀芳

就目前情況來看，我國中小學(xué)的教育經(jīng)費主要來自于財政撥款，而隨著我國教育改革的不斷深化和推進，中小學(xué)無論從師資引進，還是硬件設(shè)施建設(shè)上，都離不開財政的大力支持，而就現(xiàn)階段的中小學(xué)預(yù)算情況來看，其管理已經(jīng)不再適應(yīng)時代發(fā)展的需要，因此，提高中學(xué)校預(yù)算管理能力迫在眉睫，只有做好科學(xué)的預(yù)算管理，才能保證財政撥款的物盡其用，保證教育事業(yè)發(fā)展的同時不浪費國家財政資源，全面促進我國教育改革不斷深化。

一、目前我國中小學(xué)預(yù)算管理存在的問題

1.管理者重視程度不足

管理者對一項工作的重視程度將直接決定這項工作的成敗，我國中小學(xué)在發(fā)展中普遍存在的問題就是學(xué)校管理者一直將工作重心放在教學(xué)和學(xué)生素質(zhì)教育上，學(xué)校預(yù)算完全交給財務(wù)部門管理，對于預(yù)算工作沒有足夠的認識和重視，導(dǎo)致出現(xiàn)預(yù)算的不合理。此外，隨著我國對教育事業(yè)重視程度的增加，在教育方面投資不斷加大，中小學(xué)獲取的教育經(jīng)費也不斷增多，在大量教育經(jīng)費的收入面前，學(xué)校管理者更加弱化了預(yù)算管理，預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的制度，相關(guān)財務(wù)人員工作不積極不認真，導(dǎo)致學(xué)校教育經(jīng)費造成浪費，從而影響了正常教育經(jīng)費的開支，影響學(xué)校正常教學(xué)活動的開展。

2.預(yù)算制定的科學(xué)性不足

隨著我國對教育事業(yè)的重視，對中小學(xué)的教育投入逐漸增多，大量財政撥款到學(xué)校，而學(xué)校對大量的財務(wù)進賬沒有合理的規(guī)劃，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)問題。出現(xiàn)這種情況的原因首先就是學(xué)校的管理者對于預(yù)算管理的認識不足，沒有設(shè)立專項業(yè)務(wù)，沒有安排專業(yè)的人員對于數(shù)據(jù)的收集與整理，因此，在預(yù)算過程中，對項目開支只能達到預(yù)估的情況，其次，預(yù)算管理人員的專業(yè)化程度不夠也是原因之一，隨著財政支持的增多，使中小學(xué)財務(wù)工作增大了強度，而人員的專業(yè)程度不夠則導(dǎo)致了預(yù)算管理的不科學(xué)；最后，中小學(xué)預(yù)算管理通常將工作重點放在收入與投資的比例上，而不重視投資成效問題，導(dǎo)致了學(xué)校的實際需要與支出之間產(chǎn)生了差距。

3.對于預(yù)算執(zhí)行力不足

科學(xué)合理的預(yù)算需要強大的執(zhí)行力作為保障，我國中小學(xué)目前的情況是預(yù)算管理雖然日漸趨于科學(xué)化，但在預(yù)算落實過程中存在執(zhí)行力不足的情況。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因一方面在于缺乏嚴格的監(jiān)控機制，對于預(yù)算管理沒有專門的監(jiān)督部門，導(dǎo)致預(yù)算在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)波動，另一方面由于管理者的集體意識不強，導(dǎo)致教育經(jīng)費專項資金沒有完全按照預(yù)算方案執(zhí)行，甚至出現(xiàn)為了學(xué)校本身的利益對經(jīng)費不斷追加、濫用的情況，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏嚴肅性和規(guī)范性。

4.預(yù)算評價體系不完善

一些中小學(xué)在預(yù)算管理的評價方面沒有做到透明公開，導(dǎo)致在預(yù)算管理的監(jiān)督上出現(xiàn)較為嚴重的問題，這種現(xiàn)象的原因一方面是學(xué)校沒有一套完善合理的預(yù)算評價機制所導(dǎo)致，另一方面也在于對預(yù)算經(jīng)費的支出沒有嚴格的把控和考核機制，對整體財務(wù)預(yù)算的評價不科學(xué)，同時也缺乏對預(yù)算落實情況的追蹤監(jiān)測，最終導(dǎo)致預(yù)算管理和實際支出存在嚴重的不協(xié)調(diào)。

二、中小學(xué)加強預(yù)算管理的策略

1.提高對預(yù)算管理的重視程度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，教育事業(yè)的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出新業(yè)態(tài)，中小學(xué)管理者也應(yīng)不斷提高思想認識，重視學(xué)校的預(yù)算管理工作。預(yù)算管理工作不僅僅是指財務(wù)上的預(yù)算管理，包括對整個學(xué)校管理工作的預(yù)先設(shè)置。

預(yù)算管理制定必須從學(xué)校的實際出發(fā)，密切實際需要與預(yù)算制定的關(guān)系，強化責(zé)任意識，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)各級管理者加強對預(yù)算管理需要，每個部門要提前做好本部門的預(yù)算管理，有學(xué)校財務(wù)人員最后統(tǒng)一整理統(tǒng)計，確保每一筆支出都科學(xué)合理，不斷營造一種科學(xué)管理的氛圍，使每名工作人員都能夠提高對預(yù)算管理的重視，不斷加強工作中高的預(yù)警機制，做好提前量，保證工作的準(zhǔn)確落實。

此外，要加強對預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，一方面不斷提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證業(yè)務(wù)熟練；另一方面更重要的是要加強財務(wù)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決打擊違紀違法行為，保證預(yù)算的科學(xué)合理使用，構(gòu)建一支具有較高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德的預(yù)算管理隊伍，為教育事業(yè)的發(fā)展做好規(guī)劃。

2.提高預(yù)算的科學(xué)性

科學(xué)的預(yù)算是預(yù)算管理執(zhí)行的基礎(chǔ)和根本保障，科學(xué)的預(yù)算來自精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同時與管理者對風(fēng)險的預(yù)知能力也是息息相關(guān)。因此，在預(yù)算管理中，要充分考量學(xué)校的發(fā)展與財務(wù)撥款情況，一方面保證教學(xué)活動的正常運行，另一方面也要為學(xué)校的長遠發(fā)展做好規(guī)劃，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。

科學(xué)合理的預(yù)算管理來源于規(guī)范的預(yù)算管理制度，首先，要做好前期的準(zhǔn)備工作，合理制定預(yù)算的計劃方案，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，將各部門提交上來的資料進行科學(xué)的整合，同時，加強對各部門數(shù)據(jù)的審核工作，保證基礎(chǔ)信息的無誤；其次，在預(yù)算制定過程中，要充分考慮學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)目前學(xué)校的能力，對未來的發(fā)展做出一個明確的規(guī)劃，要循序漸漸的推進學(xué)校的發(fā)展；最后，細化預(yù)算中每一項經(jīng)費的開支，各項經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)嚴格按照審核制度進行報備，數(shù)據(jù)的收集和整理不能單單依靠上一年度的標(biāo)準(zhǔn)，要真正到市場中調(diào)研，實事求是，保證預(yù)算管理工作的科學(xué)性和嚴謹性。

3.提高執(zhí)行力，加強預(yù)算落實的合理性

科學(xué)的預(yù)算制定出來后，學(xué)校管理者要落實責(zé)任制度，要求各級單位嚴格按照預(yù)算管理要求，做好每一筆支出的記錄與統(tǒng)計，同時，對每一筆支出做好監(jiān)督，提高工作人員執(zhí)行力和責(zé)任意識，發(fā)揮監(jiān)督審計的作用。此外，中小學(xué)根據(jù)科學(xué)的預(yù)算管理，要對各項支出做好妥善安排，逐步落實預(yù)算項目，對已經(jīng)制定好的預(yù)算項目不能隨意更改。同時減少不必要的意外開支。

4.不斷完善預(yù)算管理評價體系

預(yù)算管理需要正確的評價和監(jiān)督，預(yù)算制定完成后，要在預(yù)算執(zhí)行過程中做好預(yù)算的把控和管理，要給予預(yù)算管理合理的評價和監(jiān)督，不斷完善評價體系。對預(yù)算的評價和監(jiān)督不能僅僅限于收支的平衡，要科學(xué)全面的來評價，從支出經(jīng)費的效果上來評價，不斷提高預(yù)算管理的科學(xué)化水平，促進學(xué)校的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

隨著我國教育改革的逐步深化，中小學(xué)預(yù)算管理成為改革工作中的重中之重，目前我國中小學(xué)在預(yù)算管理方面仍然存在一定的問題，相信在我國教育改革的不斷推進下，這些問題一定會迎刃而解，我國教育改革也必將為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才保障。

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