“一帶一路”戰(zhàn)略對我國西北民族地區(qū)發(fā)展的作用研究

盧倩

摘要：“一帶一路”是我國面對新形勢、新挑戰(zhàn)提出的重要經濟發(fā)展戰(zhàn)略，為我國對外開放格局的轉變、區(qū)域經濟的重構及產業(yè)結構的調整等方面起著重要作用。我國是一個多民族國家，“一帶一路”戰(zhàn)略將我國內陸與沿線國家地區(qū)聯結起來，對促進民族地區(qū)的發(fā)展有著重要意義。青海省是我國西北多民族集聚的重要地區(qū)，是“一帶一路”沿途的重要節(jié)點，探討青海省社會經濟發(fā)展的現狀及制約因素，以及分析其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的發(fā)展機遇，對其明確發(fā)展短板、制定合理的發(fā)展措施等有著重要意義。

關鍵詞：“一帶一路”；西北民族地區(qū)；青海??；發(fā)展；意義

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，“絲綢之路”被賦予了新的內涵和意義。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，沿線國家地區(qū)之間的經濟合作交流日漸頻繁，作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點地區(qū)的民族地區(qū)也在不斷融入沿線國家地區(qū)之間的經濟合作與交流，為民族地區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。改革開放以來，在“對口支援”政策和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的支持下，我國少數民族和西北民族地區(qū)的經濟、文化、教育、醫(yī)療等技術迅速發(fā)展，但與東部發(fā)達地區(qū)相比，西北民族地區(qū)依然發(fā)展緩慢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，為少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展帶來了新機遇。青海省是我國西北內陸的多民族地區(qū)，曾作為絲綢之路的南線“青海道”而聞名于世，自古以來就是古絲綢之路的必經之地，在“一帶一路”戰(zhàn)略中青海省有著極大的地理優(yōu)勢。但由于歷史、地理環(huán)境等限制因素，使得多民族的青海省經濟社會發(fā)展滯后，與東部地區(qū)貧富差距大?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，為青海省的發(fā)展迎來了前所未有的歷史機遇。

一、青海省經濟社會發(fā)展的現狀及制約因素分析

（一）交通基礎建設薄弱

交通建設是一個地域發(fā)展不可缺少的基本要素。由于青海省地區(qū)特殊的地理位置，海拔高，自然環(huán)境多樣復雜，基礎條件差，通達深度不夠，保通難度大等因素，給交通建設帶來了極大的挑戰(zhàn)。青海省的民航、鐵路覆蓋面整體較小，輻射力弱；交通基礎設施建設籌資困難；交通基礎設施建成后運行、養(yǎng)護難度大；在新的歷史發(fā)展階段下，青海省經濟社會的發(fā)展與現階段的交通發(fā)展水平不適應。雖然改革開放以來國家給予一定的重視和支持，但是隨著社會的快速發(fā)展，要求交通建設快速發(fā)展的矛盾更加突出。

（二）旅游、文化資源開發(fā)及宣傳力度不夠

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。習近平主席提出了文化自信、提高文化軟實力等重要理論，無論是在民族文化的發(fā)掘整合方面，還是在文化事業(yè)的建設方面，都必須準確把握文化資源的獨特性。青海省自古以來就是絲綢之路的必經之路，悠久的歷史與獨特的多民族集聚，使得青海具有豐富的旅游、文化資源。但是由于開發(fā)模式、經濟、觀念等因素使其開發(fā)利用程度并不是很高。宣傳力度的不足，沒有打造出特色品牌；有些旅游資源在國內外的知名度并不高，在國內旅游市場中，缺乏競爭力，使得這些豐富的資源沒有發(fā)揮出對青海發(fā)展應有的貢獻。

（三）教育體系不完善

教育事業(yè)是促進民族地區(qū)發(fā)展和全面進步的一個重要環(huán)節(jié)。科教興國，是我國社會主義現代化建設的偉大戰(zhàn)略，當然也要成為發(fā)展少數民族經濟的發(fā)展戰(zhàn)略[1]。但是青海省的教育體系并未完善，基礎設施比較落后，科技發(fā)展水平比較低、人才匱乏，由于經濟的落后及其少數民族的保守意識，當地的失學率依然高，人們普遍缺乏教育意識，甚至認為教育無用。這些都對青海多民族地區(qū)的發(fā)展造成了極大的影響。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對青海經濟社會發(fā)展帶來的機遇

（一）促進交通的優(yōu)化與升級

“一帶一路”戰(zhàn)略中，青海省有著獨特的地理優(yōu)勢，它承擔著連接南北絲綢之路的橋梁作用，因此“一帶一路”戰(zhàn)略的實施中必然帶動青海省交通建設的發(fā)展。目前，鐵路方面：青海正在建設格爾木至敦煌、格爾木至庫爾勒等具有重大意義的鐵路項目；再加上蘭新第二雙線的啟動，修建通往阿拉山的寬軌，將形成連接西南與新疆、中亞的重要通道；航線方面：以西寧機場為主中心的8個支線機場建設正在火熱的實施中，逐漸開通了至南亞、歐亞航線等[2]；公路方面：通過加強普通國省干線路的建設、同時升級完善已有的干線、加快農區(qū)的公路建設、加快旅游公路建設、加強城市內道路的升級等完善公路網絡。并且，青海省還將重點支持建設3大物流戰(zhàn)略節(jié)點，分別為西寧市、海東市、格爾木市，可以促進區(qū)域內產品的流通速度，拉動投資的總量；快速的交通建設使得青海豐富的文化、旅游資源得到充分的利用，促進青海經濟的發(fā)展。

（二）打造特色文化產業(yè)、促進旅游產業(yè)發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略中人文交流也是一項重要環(huán)節(jié)。悠久的歷史和多民族文化融合組成了青海獨特的人文資源，獨特的自然環(huán)境孕育了許多的獨特的自然景觀。民族文化資源優(yōu)勢是青海特色旅游業(yè)發(fā)展的基礎。旅游、文化資源不僅可以拉動旅游業(yè)的快速的發(fā)展，也可以提升地域知名度，從而拉動經濟增長。在“一帶一路”的影響下，青海極具特色的文化及旅游資源的知名度有了很大的提高，形成了以“大美青?！睘楹诵牡穆糜纹放?。許多民俗工藝經宣傳和創(chuàng)新逐漸商業(yè)化，打造成了特色產品。并且，青海省圍繞青藏鐵路沿線旅游資源，整合開發(fā)了“美麗中國——天路之旅”系列旅游產品，進一步拓展了青藏鐵路旅游境內外客源，也拓寬了青海省的旅游市場。據統計，2017年青海共接待游客3484.10萬人次，比上年增長21.2%，旅游總收入381.53億元，實現增長23.0%[3]。

（三）加大教育資源、優(yōu)化教育制度

民族地區(qū)教育的發(fā)展不僅關乎少數民族個體的發(fā)展，更關乎民族的未來，以及民族地區(qū)的社會穩(wěn)定。2014年，李克強總理提出大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)的號召，走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須注重創(chuàng)新人才的聚集，必須從最基礎的教育抓起。青海省通過完善義務教育的相關機制，促進城鄉(xiāng)均衡，堅持創(chuàng)新管理，采用“兩免一補”政策，對農牧區(qū)寄宿生及貧困生提供生活補助，并提出了終生教育“學分銀行”建設構思[4]。在師資方面，提高教師的素質及數量，解決教師不足和水平的薄弱環(huán)節(jié)，提高老師的工資補助及生活條件。并且，啟動了“東部地區(qū)對口支援西部貧困地區(qū)學校工程”，提高學校的建筑質量，提高學校安全，住宿、飲食質量，在硬件教學及軟件建設方面大力投資，特別是偏遠落后地區(qū)。

三、結論

“一帶一路”戰(zhàn)略使青海省同其他地區(qū)之間的文化交流、人才交流、媒體合作等聯系更為緊密，并且青海省提供了一個更高的平臺，通過優(yōu)化、升級區(qū)域內交通運輸，為其他方面的快速發(fā)展做出鋪墊，通過投資基礎項目建設發(fā)掘本區(qū)域市場的潛力，提高經濟水平，減少民族地區(qū)之間的貧富差距；大力包裝、宣傳自身的特色產品，打造特色品牌，合理利用本區(qū)域豐富的旅游文化資源，推動文化產業(yè)的快速發(fā)展；通過優(yōu)化教育資源，增加人才質量及數量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施和推進，為青海省經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，更為“絲綢之路經濟帶”架起了“青海道”的空中走廊。促進青海省多民族地區(qū)的發(fā)展，有利于提高多民族地區(qū)人們的生活水平，促進社會的和諧穩(wěn)定，有利于在新形勢下維持我國的經濟穩(wěn)定增長，減小貧富差距，在保證全面實現小康社會和實現中華民族偉大復興有著重要的意義。

參考文獻：

[1]龔學增.中國特色的民族問題理論[M].北京：中共中央黨校出版社，1996：71.

[2]樊航.“十三五”看青海軌道交通新動作[J].世界軌道交通，2016，（03）：48.

[3]青海省統計局官網：青海省2017年國民經濟和社會發(fā)展統計公報，http：//www.qhtjj.gov.cn/tjData/yearBulletin/ 201802/t20180227_52928.html.

[4]葉根成，王照俠.青海省終生教育“學分銀行“建設構思[J].教育教學論壇，2016，（41）：21.

（作者單位：西北民族大學馬克思主義學院）